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| 点此下载此页快捷方式 热门栏目：民主生活会对照检查材料 |
| 标题：县创建村民自治规范化建设新机制的主要做法 |
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近年来，××县在社会主义新农村建设中，突出践行科学发展观，按照“理顺、规范、提升、结合”的总体思路，积极探索在党领导下充满活力的村民自治规范化建设新机制，取得了一举多得成效。以此为载体和抓手，全面推进农村基层民主政治建设、农村基层党建和社会主义新农村建设，农村呈现了“大事有人议、实事有人办、发展有人带”的生动局面，稳步朝着富裕、民主、文明、和谐的目标迈进。 新挑战：现实所迫 一是农村实现基层民主渠道不畅通。九十年代未，××县推行了以“两会”（党员议事会、村民代表议事会）为载体的村务公开、民主管理制度，这一经验做法在全国村务公开和民主管理大会上进行了交流。尽管如此，由于撤并村后每个村人口多而分散，村民代表责权利不明确，加上许多具体的问题和矛盾往往集中在村落社区，而民主触角又没有延伸到位，导致农村“四民主”难以全面落到实处。 二是农村发挥群众主体作用不明显。新农村建设惠万家，给农村带来了看得见的变化。尽管如此，有些地方农民群众不同程度存在参与热情不高、投资投劳不多、主动管理不够等问题，甚至极少数地方出现凡是政府号召的、干部动员的，群众往往有抵触情绪，由此导致有些村庄建设质量不高、建好后难以长效管理，纵深推进新农村建设只会成为一句空话。 三是农村构建和谐社会机制不健全。“天下安定在民富，天下和谐在民乐”。在新农村建设中，农民观念如何转变，农村能人如何培养，农业产业靠什么带动，社区生活靠什么丰富，这些都是亟待解决的现实问题，需要健全一整套机制，着力破解这些难题，从而实现农村社会 ……（快文网http://www.fanwy.cn省略1101字，正式会员可完整阅读）…… 看全文方法：付费极速开通 投稿加会员 注册 登陆 用订单找账号 …… 第一层面村级，突出有章理事。一方面，对于村党支部工作、村委会工作、“三会一课”等制度，按照连续性的原则，删繁就简，便于操作，必须坚持好。另一方面，对于村务公开、农民培训、村民代表议事会等制度，按照实用性的原则，方式灵活，规范动作，必须执行好。 第二层面社区，突出模式创新。社区管理模式由过去的“一组二会六站”调整为“一组二会三员”，变成现在的“一组二会三中心”。“一组”即党小组，在社区里发挥战斗堡垒作用。“二会”即理事会、妇组会，是实行自我管理、自我服务、自我教育和自我监督的村民自治组织。“三中心”即培训中心、议事中心、娱乐中心。客家人有按姓氏、宗族居住的习惯，往往建有至少一个祠堂，祠堂是凝聚人心的最好场所，是新农村建设最好的硬件、软件条件。由此，要充分利用好，变祠堂为学堂、神台为讲台，建立农民培训中心；变小家为大家、个体为集体，建立农民议事中心；变和气为和谐、迷信为诚信，建立农民娱乐中心。 第三层面农户，突出激励约束。农村实行生产责任制后，相当部分农民“各唱各的调、各扫门前雪”，如何把农户利益与村里、社区利益联成一体，这是一个急切破解的难题。经过广泛征求群众意见，在社区里组织开展“五个好”（即环境卫生、双带致富、关系和谐、热心公益、遵纪守法）家庭评选活动，每年评选一次，“五个好”家庭是社区农户的最高荣誉称号，每年由社区理事会和村委会对评为“五个好”家庭进行表彰，对连续三年获得“五个好”家庭荣誉称号的，推荐到上级表彰。“五个好”家庭的评选结果在社区祠堂进行上墙公示，对“五好”家庭进行上户挂牌，以后年度如评为少于“五好”时，则摘掉牌子。 三、提升差的，建立“一人一岗一评”管理新机制， 使农民群众在新农村建设中做主体 针对过去农村党员设岗定责是站在村级高度展开的，存在范围过大、一人多岗、职责不明的问题，既不便于发挥作用，又不便于群众监督。在创建新机制的过程中，对党员、理事建立“一人一岗一评”管理新机制，在党员、理事的骨干带动下，使农民群众在新农村建设中成为行为主体、投入主体和管理主体。 一是立足社区设岗。党员、理事都立足所在社区进行设岗，一般来说，人数较多、素质较高、就业渠道较广、社情较复杂的社区，设岗就多，反之，则少。主要包括政策宣传、科技指导、营销服务、企业经营、扶贫济困、信息联络、老人_、卫生监督、民事调解、村务监督、兴办实事、村事顾问、法律咨询、村风监督、文体活动、劳务推介等岗位。有些岗位可进一步细化设岗，如科技指导岗，可具体设种什么、养什么科技指导岗；有些岗位在分工时，还可有所侧重，如政策宣传岗，有的人侧重口头宣讲，有的人侧重板报宣传。在此基础上，社区党小组、理事会引导党员、理事_选择最适合自已的岗位，做到一人一岗，各得其所，各显其能。 二是发挥作用定责。明确具体职责，便于每人自觉履行职责。职责分成二块，一块是共同职责，包括提高素质、服从安排、组织生活、遵纪守法四个方面，如是党员共同职责，还必须遵守《党章》的有关规定。一块是岗位职责，每个人的情况不同岗位不同，发挥作用的途径和要求也不同，岗位职责围绕新农村建设、落实科学发展观、农村_、发挥“双带”作用四项主要工作，结合党员、理事本身的学习、工作、生产、生活情况制定。 三是激励争先考评。对党员、理事目标管理行之有效的方法，是实行“百分制职责”考评。考评细则要做到操作性强，重点把好“三关”，一是岗位职责必须便于发挥一技之长；二是从设岗定责到量化考评细则，充分发扬民主，均由党员、理事参与认定；三是工作目标必须是通过努力可以实现的，能够“跳起来摘桃子。”。年终在村党组织领导下、村委会指导下开展“百分制职责”考评工作，按“自评——互评——测评——综合评——公布结果”程序进行，对理事的评选结果按《理事会章程》的要求进行奖惩，对党员的评选结果，表彰、处置同步进行，尤其要彻底疏通党员“出口”，做到受表彰的使人眼红，受处置的使人心服。 四、结合新的，建立“一校一户一园”培训新机制，使农民群众在新农村建设中成能人 紧紧围绕建设学习型农村，按照实用、实效、实际的原则，结合新农村建设的工作内容，通过建立“一校（农民培训学校）一户（中心户）一园（创业孵化园）”，大力实施能人工程，加快培育“五带头”能人（致富能人、调解能人、治家能人、办事能人、文化能人），努力营造学赶能人、争当能人的良好氛围。 一是依岗式培训。针对以往培训缺乏目的性、超前性、主动性的现状，依托农民培训学校，对农村党员、社区理事进行“依岗培训”。培训计划根据农事季节、中心工作和党员、理事愿望作出科学安排，培训时做到因岗施教，重点突出，使党员、理事能够围绕职责学，为着发展忙。 二是点菜式培训。依托社区祠堂建立的农民培训中心，各村均组建了以乡土人才为主的师资队伍，平时根据需要，由村民点题，有关老师负责备好相应的课，然后按时授课。这种做法，切合各人的愿望，学习兴趣很高，由“要我学”变成了“我要学”，学习起来也就有滋有味。 三是赴圩式培训。在每个村落社区至少挑选_户文化素质较高、居住条件较好、家庭生活宽裕、热心服务村民的农户作为社区文化中心户，要求有一个面积在__平方米以上的活动场所，有书橱且藏书___册以上， ……（未完，全文共5943字，当前只显示2861字，请阅读下面提示信息。收藏县创建村民自治规范化建设新机制的主要做法） 上一篇：县民政局积极探索建立预防职务犯罪工作长效机制 下一篇：民政局加强敬老院建设管理工作的经验做法 相关栏目：创建活动 经验交流 |
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