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| 标题：关于进一步加强车辆购置税征管的思考和建议 |
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自2005年1月1日起车辆购置税（以下简称车购税）划转由国税部门负责征收以来，各级国税部门大力强化税收征管，努力提高服务水平，积极创新工作方法，车购税管理各项工作取得了显著成效。就我市而言，2005年至2010年，6年累计征收车购税37598万元，收入增长4倍以上。但随着形势的发展变化，特别在近两年的车购税专项检查中发现了一些新的问题和矛盾，现就如何克服和解决这些问题和矛盾作粗浅的总结和建议。 一、车辆购置税的发展历史 车购税的前身是车辆购置附加费（以下简称车购费）。1985年5月1日起征收车购费，征税环节确定为国产车由生产厂家负责代征、进口车由海关负责代征。 1994年1月1日起由交通部门所属的交通征稽机构征收，将征税环节确定为购车之后、办理车辆登记注册手续之前。 1998年前后国务院提出车购费应当按照税收管理的形式征收。 2001年1月1日起开征车辆购置税，取代车购费，车购税暂由各交通部门所属车购费稽征机构负责代征。 2005年1月1日起，车辆购置税由国家税务局负责征收。 “税”改“费”后，具有更加规范的特征，不仅增加了税款的严肃性、透明度，而且税款及时入库，还大大避免了坐支挪用的可能，保证了税款专款专用，进一步理顺政府分配关系，提高财政收入占gdp的比重，增强政府宏观调控能力。 二、我市车购税管理现状 车购税是我市仅次于增值税的第二大 ……（快文网http://www.fanwy.cn省略1032字，正式会员可完整阅读）…… 3、最低计税价格不完善或者滞后，少开机动车销售价格的现象仍然存在。随着社会经济的发展，车辆换代更新较快，纳税人申报的很多车型（厂牌型号），价格目录里面没有详细列举，计税依据存在无法确定性。由于各地参照同类车型已核定的最低计税价格不同，使用计税依据不一致，造成纳税人的税负不公，要向纳税人作许多政策解释工作，既造成了征收工作的被动局面，又影响了税务机关依法征税的严肃性。 （二）征管问题 1、管理力量薄弱。车购税改革至今，仍然实行“三不变”，即征收地点不变、人员不变、职责不变。补充的人员车购税专业征收知识少，业务量每年剧增，征管人员每天埋头于受理业务中，管理大打折扣，致使一些地方个别工作人员乘机违法乱纪现象时有发生。 2、征管手段乏力。车购税课税对象是机动车辆，具有数量多、流动性强、分布广的特性，法律法规没有赋予国税部门上路检查权，缺少对公开偷税、漏税者查处的有效制约手段，导致对车购税的稽查工作乏力。车购税征管成为依附式、被动式、坐堂式、“守株待兔”式征管。 3、管理程度不高，部分县区征管基础设施不足，设备比较落后。自2005年车购税划转以来，车购办的人员、办公环境、办公条件等基本属于等待理顺环节，目前只维持在车购税业务正常开展状态，许多后续问题无人问津了，如财产移交、干部待遇等等。 4、车购税纳税人义务人难以监管。由于车辆购买者没有责任和义务向税务机关报告，因而对车购税纳税人税务机关根本无法在有效时间内控管，只有借助于公安交警车管部门提供信息，但是这种信息也有人为的其局限性，信息准确度不准，使得车购税监管失控。 （三）业务问题 1、异动业务频繁，完税证明管理出现漏洞。车购税征管工作中最多的业务就是办理车辆异动手续，转入、转出、变更、过户，每发生一次就要发放一次完税证明，而完税证明就是车辆注册入户的凭证，个别工作人员从中违法套取完税证明，谋取利益。 2、目前车辆购置税的档案管理实行一车一档，有关纸质资料装在特定的档案袋中进行集中保管，遇到车辆异动时，手续相当复杂，调取档案难以寻找，一方面纸质资料浪费了大量的人力、物力、财力，另一方面也不适应办公信息化、科学化的要求，容易出现资料不全等差错。 3、车购税征管软件中纳税人信息采集不规范不全面，软件运行不正常，补税、征收滞纳金征收程序不完善，造成少征或不征现象。 4、重新界定农用三轮车免税标准界定不清。 四、提出的建议： （一）政策方面 1、亟须重新完善车辆购置税税收法规。 ⑴加快车购税立法工作，提高车购税的法律级次。逐步解决部分县区公安交警车管部门无视《车购税条例》，继续为无完税证明车辆注册登记挂牌的错误做法，杜绝“五小车辆”漏缴车购税现象继续发生。 ⑵及时完善更新车购税最低计税价格目录，对车辆的配置要明确具体，尽量做到一对一，避免很多价格对一个车辆型号的问题，以免车购税征管人员在验车时出现少征税款现象，防止税款流失。 ⑶“纳税人取得免税车辆而不按时进行免税申请，又不进行申报纳税的”，如何处理，应补进条例，或明确按《征管法》进行处理。 ⑷尽快完善修改《车辆购置税征收管理办法》。 2、重新界定免税范围。对工程机械类车辆、混凝土泵车等长时间行驶公路的车辆应取消免税，对和农民切身相关的农用车、摩托车等一律免税。就目前来说农用三轮车的产品结构已发生了很大变化，国家有关法规、标准对农用三轮车的界定参数也相应进行了多次合理调整。《中华人民共和国车辆购置税暂行条例》规定的“农用运输车”（三轮农用运输车：柴油发动机，功率不大于7.4kw，载重量不大于500kg，最高车速不大于40km/h的三个车轮的机动车。四轮农用运输车：柴油发动机，功率不大于28kw，载重量不大于1500kg，最高车速不大于50km/h的四个车轮的机动车）已经“改朝换代”了，应重新确定标准，切实减轻农民负担。 3、建立一套完整的车购税管理体系。国家税务总局和公安部应联合建立一套完整的车辆纳税注册程序，车管部门车辆注册与 ……（未完，全文共4829字，当前只显示2683字，请阅读下面提示信息。收藏关于进一步加强车辆购置税征管的思考和建议） 上一篇：对推行税源专业化管理的建议与思考 下一篇：加强小规模纳税人普通发票管理的思考 相关栏目：交通 后勤 调研报告 文教论文 综合论文 计划规划 |
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