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| 标题：加强地税机关行政效能建设的思考 |
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行政效能建设是以提高行政效能为目的，全面提升国家机关及其公务员行政管理活动行为、能力、状态、效率的活动。加强机关行政效能建设，是建设服务型、法治型政府的必然要求，是构建社会主义和谐社会的迫切需要。2008年4月，四川省委、省政府作出了“关于加强机关行政效能建设的决定”。地税机关行政效能建设就是要以建设“廉洁、勤政、务实、高效”的行政机关为目标，以“依法行政、规范执法、优化服务”为主要内容，有效增强地税机关服务社会、服务纳税人的功能，逐步建立行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体系。今年年初，广安市地税局提出了“努力实现税收收入量增位升，确保各项工作再攀新高”的工作目标。笔者认为，在地税机关推进行政效能建设，必将促进各项工作目标的圆满完成和地税事业的又好又快发展。 一、以组织收入为中心，提高税务行政效能 组织税收收入、推进依法治税、贯彻落实税收政策是税务机关的主要职责，也是地税机关行政效能建设的出发点和落脚点。 （一）大力组织税收收入。要深入贯彻落实科学发展观，坚持聚财为国、执法为民的税务工作宗旨，遵循“依法征税，应收尽收，坚决不收过头税，坚决防止和制止越权减免税”的组织收入原则，严格依法组织税收收入，努力完成各项收入任务，做到“三个统筹”：既抓收入数量，确保完成收入任务，又抓收入质量，确保依法、依权、依序征税；既抓征收管理，防止跑冒滴漏，又抓税收检查，堵塞征管漏洞；既抓内部联动，发挥征、管、查各岗位各环节效能，又抓外部协调，形成协税 ……（快文网http://www.fanwy.cn省略1090字，正式会员可完整阅读）…… （四）健全奖励惩处制度，解决“干好干坏一个样”的问题。通过建立效能责任追究、效能投诉、绩效考评等制度，对效能低下、服务态度差的工作人员给予诫勉教育、效能告诫、待岗培训甚至降职、免职、辞退等处理；对工作能力强、办事效率高、服务态度好的人员给予通报表扬、提拔重用等奖励，促进机关正气上升。 三、以绩效考评为依据，创新税务管理机制 实施绩效考评是加强行政效能建设的重要环节，也是促进行政效能建设的重要保证。 （一）完善绩效考评办法。要结合地税机关实际，建立相应的绩效考评机制和办法，可按完成税收收入、构建和谐发展、规范执法、勤政廉政等内容设置效能考核指标，重点考评贯彻落实党委、政府及上级机关重大决策部署、完成本年度经济社会发展任务、组织税收收入、维护群众利益、转变工作作风、加强机关行政效能建设等方面的情况。要注重把绩效考核与工作目标考核、行风评议、领导干部述职述廉等结合起来，通过组织考评、社会评议和明查暗访等多种手段，实施对机关干部的有效管理和科学考核。坚持把机关效能建设绩效考评定性与定量相结合，细化和具体化，把软指标变成硬指标，实行绩效情况月登记和考评积累制，如实记录履行岗位职责情况、领导交办的任务完成情况的数量、质量、效率和个人在工作中出现的失职或偏差，作为年终绩效考评的重要依据。 （二）运用多种考评方法。实行分层级考评和分类考评，考评要采取指标考核、公众评议和察访核验等方法进行，做到“三个结合”：即定性考评和定量考评相结合、平时检查与年终考评相结合，自评、组织评、群众评与领导评相结合。通过指标考核、公众评议、察访核验相结合等基本方法，进行全面的绩效评估。注重通过民主测评、问卷调查、民主评议、明察暗访等方式来综合考核评估行政效能绩效，并在一定范围内进行通报，责令其限期整改，并进行跟踪问效。 （三）强化绩效结果应用。实行绩效考核，结果上必须体现激励，充分发挥绩效考评的导向作用。要建立绩效考评奖惩机制，坚持把绩效考评结果作为评价各级地税机关及其领导班子、税务人员的重要依据，切实将绩效考评作为干部选拔任用、评优评先、奖励惩处的重要依据。年终绩效考评结果以适当方式通报情况，以绩效考评促工作任务落实，以工作落实促机关行政效能提升。 四、以效能监察为手段，确保税收工作实效 加强监督检查是机关效能建设取得成效的重要保证。要以完善监督为提升点，确保效能建设的实效性。 （一）建立效能督查机制，增强地税机关执行力。在内部建立行政效能监察组织机构，整合监察资源和力量，健全效能监察的项目确定、任务分解、工作汇报、情况通报和整改制度，规范效能监察运作机制。开展综合监察和专项监察，加强事前、事中和事后监督，及时发现、纠正和解决影响机关行政效能建设的突出问题，确保政令畅通。对外加强与地方党委、人大、政府、政协相关部门的沟通与合作，形成领导力量、协调力量、社会力量、工作力量的相互支撑、合力共建的机关效能监察工作格局。效能监察的重点主要是对政务公开、行政审批、税收执法、办税服务和完成党委、政府和上级机关部署的重大任务问题进行监督检查。监督检查税务干部是否正确履行职责，有无违反国家法律、法规、政策以及有令不行有禁不止的行为；领导班子有无因严重失误造成重大经济损失；在日常税务管理中，有无违法违规审批，有无拖拉扯皮，效率低下、冷硬推脱、吃拿卡要甚至失职渎职，造成管理混乱、影响恶劣、浪费严重，甚至发生重大事故的行为等等。监察方式可以通过聘请社会监督员，组织召开座谈会、组织参与专项督查、明查暗访、设立电子邮箱等方式，充分发挥监督员的作用，把机关效能建设的评判权交给广大人民群众和纳税人。 （二）建立效能投诉机制，增强地税机关公信力。设立地税机关效能投诉热线和投诉箱，制定效能投诉处理办法，理顺投诉处理程序，规范投诉处理工作，力争形成“投诉有门、办理有效、结果透明、督查到位”为主要内容的行政效能投诉工作机制。坚持对办理效能投诉情况定期公布，努力增加工作透明度。对群众举报和暗访中发现的问题，建立和完善监督约束机制。对违规违纪行为，区分情况严肃处理，确保效能投诉件件有着落、事事有回音。 五、以效能问责为重点，严格过错责任追究 行政效能建设的核心是“责任”，关键是“效率”，重心是“问责”。 （一）实行效能告诫。要健全行政问责制度，明确问责范围，规范问责程序，加大对不作为、慢作为、乱作为和影响发展环境、损害群众利益等行为的追究力度。上级地税机关既要对下级机关履行职能的情况进行问责，也要对行政效率低下进行问责；既要对政令不畅的问题进行问责，也要对违法违纪，为政不廉的问题进行问责追究。通过推行行政问责，可以促使下级机关真正把效能建设摆上重要日程，促使税务人员增强效能意识、提高行政效率，更好地履行职责，全面完成各项任务。要按照机关行政效能建设内容、要求、考核，对违反机关效能建设规定的工 ……（未完，全文共5886字，当前只显示2834字，请阅读下面提示信息。收藏加强地税机关行政效能建设的思考） 上一篇：市地税局办税服务厅简介 下一篇：关于基层税源管理专业化的思考 相关栏目：税务 机关 政府 行政 作风 调研报告 文教论文 综合论文 |
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