在全市地税系统半年工作会议上的讲话

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标题：在全市地税系统半年工作会议上的讲话

　
　
　　同志们：
　今天，全市地税系统纳税服务工作会议在这里召开。会议的主要任务是，贯彻落实全国税务系统纳税服务工作会议精神，回顾总结近年来全系统纳税服务工作，分析当前纳税服务工作面临的新形势新情况，研究部署当前及今后一段时期的纳税服务工作，推动“三个一流”目标早日实现。下面，我讲四点意见。
　一、积极探索，纳税服务工作实现新突破
　近年来，全市地税系统深入贯彻落实科学发展观，围绕“三个一流”工程建设，着力突出地税机关的服务职能，全面整合纳税服务资源，纳税服务体系初步建立，各项工作取得明显进展。
　（一）纳税服务资源有效整合。几年来，各地高度重视各类服务资源的整合与配置，部分市局在机构设置、办税服务厅集中统一管理、服务职能的整合等方面领跑全市、全国，资源的利用率逐年提高，为做好纳税服务工作打下了坚实的基础。特别是在××××年国家税务总局机构改革到位后，市局审时度势，在全国市级税务机关中率先成立纳税服务处，实现了纳税服务工作管理归口、职能清晰、责任明确的目标。各级地税机关按照市局统一部署，结合本地实际情况，或利用征收分局，或利用机关内设机构，先后设立纳税服务机构。到××××年××月底，全市地税系统纳税服务机构自上而下全面设立，在全国率先实现机构到位、职能到位、人员到位。目前，全系统直接从事纳税服务工作的正式干部××××名，占全市地税干部总数的××.××%，为更好地推进全市纳税服务工作提供了强有力的人力资源保障。在加强机构建设的同时，各地按照扁平化、专业化要求，优化纳税服务职能配置，科学划分纳税服务机构与征管、监察、税政、法规等部门的职责范围，形成纳税服务工作合力。各地把××××*纳税服务热线和门户网站整合到各市辖市局的纳税服务中心。部分市县实现了城区办税服务厅由纳税服务中心集中管理。没有实现集中管理的地区，对办税服务厅的业务指导和考核评价也归口到纳税服务中心。通过整合服务资源，纳税服务整体效能和专业化程度明显提高。
　（二）纳税服务手段不断优化。各地积极推行办税服务厅规范化建设，拓展多元化办税，努力为纳税人提供优质、高效、便捷的办税服务。按照市局要求，科学划分办税服务厅功能区域，规范窗口设置，统一设施配备、标识和着装，办税服务厅功能齐备，规范有序，办税环境更加舒适。大力推行“一站式服务”，对办税服务厅受理的事项进行了梳理，明确了相应办理　……（快文网http://www.fanwy.cn省略1672字，正式会员可完整阅读）……
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。少数单位领导和部分基层同志对开展纳税服务工作的重要性和紧迫性认识不足，没有从提高纳税人税法遵从度、构建和谐税收的高度谋划纳税服务工作；对纳税服务与税收征管的关系缺乏正确的认识，重管理轻服务，存在“两张皮”的现象。二是工作开展不平衡。地区之间、市与县之间不平衡的问题还比较突出。有的单位推进纳税服务工作的动力明显不足，主动性不强，一定程度存在等待、观望现象；有的单位对纳税服务缺少需求分析、整体设计、统筹规划，工作不系统、零星、分散，针对性不强；有的单位重形式、轻实效，浅层、表面工作做得多，给纳税人带来实效的工作做得少；有的市辖市局对下示范、指导、管理作用发挥得不够。三是服务效率不够高。网上办税功能还不能完全满足纳税人的需要，税收业务流程与纳税服务效率的要求还存有差距；办税环节多、重复报送资料等问题在一些地区较为突出，少数单位还存在“门好进、脸好看、事情却依然难办”的现象。四是干部队伍的服务意识、服务能力、服务水平与纳税人日益增长的服务需求相比，还有一定的差距。对于这些问题，我们务必高度重视，切实采取有效措施，认真加以解决。
　二、提高认识，全面把握新时期纳税服务工作总体要求
　我们高度重视纳税服务工作，着力加强纳税服务工作，把纳税服务工作摆在更加突出的位置，是全市地税系统服务“两个率先”、推动建设服务型政府的迫切要求，是地税事业谋求新发展、实现新跨越的重要途径，是不断提高纳税人税法遵从度、共建和谐税收的必然选择。我们必须以更高的标准、更严的要求谋划纳税服务工作，使纳税服务工作真正做到始于纳税人需求、基于纳税?si狻⒅沼谀伤叭俗翊印８菪滦问啤⑿氯挝瘢鼻凹敖窈笠桓鍪逼谌械厮盎啬伤胺窆ぷ鞯淖芴逡笫牵阂缘诵∑嚼砺酆汀叭龃怼敝匾枷胛傅迹钊牍岢孤涫悼蒲Х⒄构郏喂淌髁⒄髂伤椒傻匚黄降鹊睦砟睿苑煞ü嫖谰荩阅伤叭撕侠硇枨笪枷颍孕畔⒒劳校阅伤叭巳ㄒ姹；の飨撸蕴岣咚胺ㄗ翊佣任康模呕衿教ǎ葱路袷侄危晟品窕疲嵘衲芰Γφ匆涣鞯姆袼健?br>　贯彻上述要求，我们要切实把握好以下几点：
　（一）深入学习贯彻全国纳税服务工作会议精神
　在今年全国纳税服务工作会议上，总局围绕做好新时期纳税服务工作，形成了一系列新思想、新观点，提出了具体要求和任务，为我市地税系统更好地开展纳税服务工作指明了道路。我们一定要认真学习领会，抓好贯彻落实，切实将思想统一到总局的要求上来，将行动统一到总局对纳税服务工作的部署安排上来。
　牢固树立纳税服务工作的基本理念。全国纳税服务工作会议指出，要牢固树立征纳双方法律地位平等的理念，坚持公正执法，满足纳税人合理需求。这一基本理念既为我们开展纳税服务工作提供了重要的理论依据，也为改进和优化纳税服务工作明确了方向。要正确认识到，征纳双方法律地位平等是税收法律关系的基本准则，公正执法是社会主义市场经济健康发展的客观需要，纳税人的需求是改进和优化纳税服务工作的起点。我们必须从行政执法的角度去考量纳税服务工作，不断增强纳税服务工作的刚性，严格规范征纳双方的行为。
　努力实现纳税服务工作的基本目标。按照全国纳税服务工作会议要求，我们要力争实现四个方面的工作目标：一是纳税服务需求及时响应；二是纳税服务效能大幅提升；三是纳税人办税负担明显减轻；四是纳税?si舛瘸中岣摺４有枨笙煊Φ叫枨舐悖俚侥伤叭-si舛忍岣撸母瞿勘曛浯嬖谇逦穆呒叵担钩闪擞谢怠⒚懿豢煞值恼濉Ｊ导校颐且艚粑苹灸勘昴被ぷ鳎诠ぷ髦腥媛涫祷灸勘辍?br>　认真贯彻纳税服务工作的总体要求。总局在这次会议上，明确提出了“以法律法规为依据，以纳税人需求为导向，以信息化为依托，以提高税法遵从度为目的”的基本要求。按照这一要求，我们联系江苏地税实际和“三个一流”的目标定位，确定了全市地税机关纳税服务工作的总体要求。我们提出的“以纳税人权益保护为主线”，是基于纳税服务的职责源自于纳税人权利的认识；我们提出的“优化服务平台，创新服务手段，完善服务机制，提升服务能力”，是全系统当前和今后一段时期的工作重点；我们提出的“努力争创一流的服务水平”，是全市地税机关纳税服务工作的奋斗目标。
　（二）充分认识做好纳税服务工作的重要性和紧迫性
　优化纳税服务是我们必须履行的责任和义务，是全市地税系统实现“三个一流”奋斗目标的根本保证，也是服务科学发展、推动江苏从税收大市向税收强市跨越的重要前提。各级地税机关和广大地税干部要切实增强责任感、紧迫感和使命感，加快推进纳税服务工作。
　第一，纳税服务是税务机关的法定职责。《中华人民共和国税收征管法》明确规定，纳税服务是税务机关的法定职责。按照税收法律法规的规定，税务机关有税务管理权、征收权、检查权、处罚权等行政职权，同时也有保护纳税人合法权益、依法实施税务行政救济和依法赔偿等责任。从这个意义上讲，纳税服务绝不是可有可无、应景应时的工作。不抓或者不认真抓纳税服务工作，就违背了税收法治的原则，就是行政不作为，如果因此造成纳税人合法权益受到重大损害，就有可能被依法追究责任。各级地税机关要切实摆正自己的位置，确立为纳税人提供优质、便捷、高效的服务是税务机关应尽责任与义务的观念，不能把服务当恩赐，不能居高临下地为纳税人提供服务，而要主动服务、贴近服务、周到服务，全力维护纳税人的合法权益，真正把纳税人的满意当作评价工作成效的重要标准。
　第二，纳税服务是贯彻落实科学发展观的内在要求。科学发展观是中国特色社会主义理论体系的创新成果，其核心是以人为本，实践价值是推动全面、协调、可持续发展，构建社会主义和谐社会。从微观层面上看，优化纳税服务就是坚持以人为本，以纳税人正当需求为导向，站在纳税人的角度，研究确定工作思路和具体措施，节约纳税人税法遵从成本，体现了科学发展观的核心内容。从宏观层面上看，税务部门贯彻落实科学发展观，就是要以服务科学发展、共建和谐税收作为新时期税收工作的主题，努力做到法治公平、规范高效、文明和谐、勤政廉洁。优化纳税服务是贯彻落实这一主题的重要举措。只有不断改进和优化纳税服务工作，才能更好地发挥税收筹集财政收入和调控经济、调节分配，服务科学发展的职能作用，促进税收征纳关系更加和谐。
　第三，纳税服务是加快“三个一流”建设的现实需要。今年是“三个一流”工程全面实施的第二年，按照“三至五年确保各项工作走在全国前列”的既定目标，纳税服务工作要率先实现一流，时间紧，任务重。对比一些市市兄弟单位纳税服务开展情况，我们还有许多工作做得不够实，如果不加以重视，奋力赶超，那么“三个一流”目标将很难实现。在这种形势下，我们不能等、不能靠，必须以敢为人先的志气、开拓创新的锐气、攻坚克难的勇气，超前谋划，加快节奏，推动纳税服务工作不断跃上新台阶。
　第四，纳税服务和税收征管是税务部门的核心业务。这是总局对纳税服务工作的新界定、新解读。从优质服务加公正执法等于税法遵从的公式看，优化纳税服务和加强税收征管的终极目标是一致的，都是税收工作的重要基础，二者相辅相成、相互促进，不可偏废。我们要牢固树立管理与服务相统一的思想，强化征管绝不能忽略纳税服务，强调纳税服务也不能以弱化税收征管为代价，真正将服务工作贯穿于税收征管的全过程，将执法管理寓于优质高效的纳税服务当中去，形成管理与服务相得益彰的和谐局面。
　（三）坚持将求真务实作为纳税服务的工作原则
　纳税服务是一项实实在在满足纳税人合法合理需求的工作，是一项为纳税人真正带来便捷、实惠的工作，那种急功近利、只求轰动效应不讲实际效果的做法，不仅是工作方法问题，更是思想作风问题，对纳税服务工作没有任何益处可言。我们的干部尤其是领导干部要牢固树立科学发展观，以纳税人需求为导向，积极探索满足纳税人合法合理需求的途径和方法，真抓实干，务求实效，增进征纳双方互信，构建和谐的征纳关系，不断增强地税机关的公信力、影响力。同时也要看到，纳税服务是一项全局性、系统性、长期性工作，贯穿于税收工作的全过程，税收工作的各个组成部分无不体现着服务。因此，将纳 ……（未完，全文共12034字，当前只显示4345字，请阅读下面提示信息。收藏在全市地税系统半年工作会议上的讲话）

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