所谓人力资源，是指一个国家或地区范围内的人口总体所具有的劳动能力的总和，或者说是指一个国家或地区创造物质财富和精神财富所具有从事智力劳动和体力劳动能力的人的总和。而人才是为社会发展和人类进步进行创造性劳动，在某一领域、某一行业或某一工作上做出较大贡献的人。人才来源于人力资源，但并非所有人力资源全部是人才。当前，经济全球化深入发展，科技进步突飞猛进，区域竞争日益激烈。人们已越来越清楚地意识到，经济的竞争就是科技的竞争，科技的竞争归根到底就是人才的竞争。人才已经成为一个国家和地区是否具有发展优势和发展后劲的决定因素。在此，本人谈谈我市地税系统人力资源目前存在的问题与对策。
一、我市地税系统人力资源的现状和存在的问题
近年来，我市地税系统人才队伍建设迈出了可喜的步伐，取得了一定成效。一是对人才重要作用的认识正逐步加深。近年来，我市地税系统各类人才的政治待遇和工资、福利待遇有了较大幅度的提高;同时用人观念也不断提升,近*年通过公务员招考进入了××名大专或本科以上学历人才，正在全系统形成人才是第一资源的共识。二是学历结构有了一定的改善。目前，全系统总人数××××人，大专学历××*人，本科学历××*人，研究生学历*人，共占在职人员的××.××％。三是人才培养、引进、管理、任用上有新的突破。近年来，全系统公务员队伍在加大教育培训、考核力度的基础上，推出领导干部公开选拔、相关工作人员竞争上岗和面向社会公开招聘制度，打造了人才交流的平台，为优化人才配置拓展了新的空间，为选人用人扩大了视 ……（快文网http://www.fanwy.cn省略1106字，正式会员可完整阅读）…… 济全球化、科技与经济一体化的今天，人才资源作为最具活力的资本，早已超过了土地和资金的价值，成为人类所有资源中最宝贵和最有决定意义的第一资源。在现代经济发展中，人才是一种无法估量的资本，是能够给单位直接带来巨大效益的资本。第二、树立知识经济就是人才经济的观念。知识经济时代的最主要特征，即社会经济的持续增长和发展的主要因素不再取决于物质生产资料和普通人力资源，而是取决于新知识的生产。人才是经济发展和综合国力竞争的最大资本；谁拥有高素质的人才，谁就拥有了知识和人力资本，谁就能在竞争中处于战略主动地位。因此，我们要坚持把人才开发工作作为地税事业发展的大事来抓，把人才开发工作纳入税收工作的重要议事日程。第三，树立全方位的开放人才观念。新的历史时期要求我们人才工作要树立“大人才”观，扩大我们的视野，将一切优秀的人才纳入到全市地税事业又好又快和谐发展的轨道上来。按照市局制定的目标和任务，培养适应地税发展的多方位、多层次需求的人才，为全市地税系统的又好又快发展注人更多的新生力量。同时我们要借脑发展。由于_的限制，我们不可能全面地拥有各种人才资源，我们应认真地研究如何借用社会人才资源为我们地税事业的发展所用。第四，树立多元化的人才开发观念。长期以来，由于人才管理机制不健全，使得人才数量、素质、结构、布局与地税发展很不相适应。因此要牢固树立机关管理、税收征管、税收稽查、信息化管理等多元人才同步开发的观念，通过实施多元化的人才开发，促进人才的合理流动和优化配置，最大限度地发挥人才开发效益。
（二）抓住关键，积极推进合理的人才配置机制创新
各地人才数量和质量的竞争，背后是人才制度和人才机制的竞争。要抓住关键环节，创新人才机制，充分挖掘人才开发潜力。人才危机的背后，是落后的_和落后的观念互为影响，相互作用。因此，我们在实施人才战略时，只有下大力气根治_和观念上存在的问题，才能最终打造人才环境和税收环境双赢的局面。一是要建立健全人才选用机制。要深化人事制度改革，真正建立起“能者上、平者让、庸者下”的充满活力的选人用人机制，加大干部公开选拔和竞争上岗力度。改行政调配人才资源为市场配置人才资源，健全人才市场运行机制和管理办法，打破身份、部门和地域界限，推动人才有序、合理流动。通过人才市场的配置，盘活人才存量，调剂人才余缺，引导人才流向，优化人才分布。二是要建立健全人才流动机制。要进一步调整人才流动政策，理顺机关部门与征收单位人才流动服务机构的关系。通过建立切实有效的系统内部人才流动管理办法，促进人才合理、安全流动。三是要建立健全人才竞争和激励机制。鼓励各类优秀人才求实创新、争先奋进。要改革现行收入平均分配制度，充分发挥分配机制对人才的激励作用，逐步实施“按知识付酬”、“按贡献付酬”等分配措施，建立人力资本运作机制。对于进入郴州城区人员的调配，我个人的想法是，由市局和城区用人单位共同考察考核，选调那些真才实学的人员，以保证用人单位人员的整体素质。我们要用好系统内现有的人才。据专家测算：培养人才成本最高，引进人才成本居中，用好人才成本最低。用好人才，既能够培养人才，又能够吸引人才，还能够盘活和留住人才，一举四得，何乐不为。人才开发，要用好现有人才，切忌热在外凉在内。我们要从全市地税系统的实际出发，用好现有人才。一要调动人才的积极性，大胆使用人才，把优秀人才放到关键岗位锻炼，给他们压担子，让位子，委以重任，做到人尽其才，才尽其用，充分挖掘他们的潜能。二要解决用非所学的问题。对在机关发挥不了特长的，要破除_性障碍，用适当的形式使这些人才流动到征收单位等适当的岗位，达到才尽其用。三要实施“银色”工程，充分发挥退休人才的作用，实现人才资源的二次开发。要积极探索在新形势下做好老干部工作的方法和途径，充分发挥老干部在推动地税事业和谐发展中的积极作用。
（三）优化环境，努力营造有利于人才生成的良好氛围
人才的竞争关键还是环境的竞争，环境好则人才聚，人才聚则事业兴。经济与社会发展的环境与人才环境是统一的，发展环境从一定意义上讲也就是人才环境，因为一切工作都是与人才联系在一起的，都是需要人才去操作的。人才环境不到位，人才就不能到位，人才不到位，发展就只是一句空话。我市地税系统的人才环境在有些方面有优势，在有些方面还存在不足，我们创新人才环境就是要克服存在的不足，发挥比较优势，适应更加激烈的人才竞争。要通过创新人才环境，使全市地税系统的工作环境越来越好；通过人才环境的创新，吸引大量优秀人才来这里工作或者通过其他各种途径为郴州地税服务，实现人才增长与地税发展同步、人才结构调整与税源结构调整同步。在人才激烈竞争的时代，我们必须要优化人才环境，创造一个良好的环境，为人才发挥作用提供用武之地，真正盘活现有人才，使人才转化为推动我市地税事业发展的现实生产力，这就要求我们要切实优化政策环境、制度环境、舆论环境，为人才资源开发提供有效的保证。一是要优化政策环境。进一步完善挖掘人才、选拔人才、奖励人才、评价人才的一系列政策，以优惠政策吸引人才、留住人才，充分调动各类人才的积极性和创造性。二是要优化舆论环境。实践证明，良好的舆论环境，是加快人才资源开发的“催进剂”。要坚决纠正妒才、忌才等不良行为，进一步加大人才是社会经济和科技进步第一资源的宣传。形成全系统重视人才、关心人才成长的良好 ……（未完，全文共5971字，当前只显示2875字，请阅读下面提示信息。收藏市地税系统人力资源目前存在的问题与对策）
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