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| 标题：社会保险费征管中存在的问题及对策 |
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一、征收情况及做法 近十年，××县局紧紧依靠县委、政府支持，依托有关部门配合，借助税收征管经验优势，充分发挥调动全体税干的积极性，经过艰辛努力，克服了一切困难, 社会保险费征收收入规模由××××年的××*万元，增加到××××年的××××*.*万元,是××××年的××.*倍,平均每年增加 ××××.*万元、增长*.* 倍，占收入总量由××××年的*.* %增加到××.* %，实现了社保费征缴工作的平稳过渡，扩大了社会保险费覆盖面，提高了缴费基数，圆满完成政府赋予的征缴任务，为社保费按时足额发放提供了保证。社保费征缴工作扎实、基础好、户数清、费源清，征缴率逐年提高，赢得了社会各界的充分信任和肯定。主要采取了以下几点做法： 一是领导重视。社保费的发展方向是费改税，我县地税系统牢固树立了税费并重的思想，定期召开劳动、社保、地税、财政等部门会议，做好衔接工作，并与每年年初对各分局下达社会保险费单项计划，与税收进度同步考核，切实抓好社保费征缴工作。 二是广泛宣传。全县地税系统坚持了集中宣传与日常宣传相结合的办法，利用每年的税宣月，采取电视广播等新闻媒体，印发宣传资料等方式进行社保费政策宣传和扩面征缴宣传，努力提高参保人员、缴费单位和相关职能部门对社保费的认识，并开展经常性的宣传教育活动，使社保政策家喻户晓、妇孺皆知，创造社保费征缴和扩面工作良好的舆论氛围和社会环境。 三是规范管理，做好重点费源的监控工作。一是建立健全基础资料。各分局分别 ……（快文网http://www.fanwy.cn省略1080字，正式会员可完整阅读）…… （三）征管_不顺，地税社保费征收任务压力较大。税务机关和社会保险经办机构的协调存在问题，目前，社会保险经办机构和税务机关双重管理的模式缺乏效率。政府对税务机关的考核，只有一个就是征收任务，而社会保险经办机构从自身利益出发，在少数企业核实征缴基数时片面追求数量，不注重质量，核实的数额不准确，企业不能接受，又不得不重新核定，影响了正常的征收工作。 （四）征缴扩面工作遇到阻力，运行质量不高。其原因表现为，首先参保企业不情愿，其原因是随着改制改组的不断深入和彻底，以血缘关系结合的实体不断增多，经营理念从“盈亏反正是国家”到“皆由自己掏”的转换，阻力也随利益驱动力增强而增大。其次是参保职工不主动，单纯追求眼前利益，对社会保障机制失去信心，如有些职工情愿到名义工资稍高的未参保企业就业而不愿到参保企业工作，不计后续保障利益；还有一些职工，当参保企业依法扣缴其个人缴纳的部分社保费时，经常同企业产生磨擦与纠纷；其次一些职工则缺乏自我权益保护意识，按照规定，企业有义务为职工依法提供社会保障，即职工有依法获得社会保障的权利，但现实中很少有人能主动为之而大声疾呼。再次参保对象的不普及，目前参保对象主要集中在国有、城镇、三资等企业，私营企业参保意识不强,对农民工参保还没有明确的规定,不仅这些企业中的职工保障权益未得到保护，而且导致同一行业盈利能力的高低不均，在以公平竞争为特点的市场经济条件下，容易出现不公平竞争的问题，将会导致对手之间竞争力的强弱。因此，在这种背景下，企业选择的途径或是拒缴社保费或是干脆易地寻求公平发展的市场空间。四是负责扩面的单位，淡化责任意识，重表轻本、强量弱质、急功近利，不注重宣传和解释，采用“人情参保”、“权力参保”等扩面工作方式，其结果是职工不了解、企业不理解、征收部门不可解，形成了个人或企业被动与被迫参保无奈心理，造成有了上年没了下年的“断奶”现象，缺乏稳定性与长效性，企业与个人消极、对抗情绪日益增强，征收工作也就越来越难做，也给扩面企业的计划形成虚数留下了祸根。所有这些因素的复合存在，使扩面工作更为艰难，也给扩面工作提出了新的课题。 （五）政策碰撞，社保费执法手段弱化。××××年*月××日以国务院令颁布的《社会保险费征缴暂行条例》（以下称《条例》）第××条规定“缴费单位逾期拒不缴纳社会保险费、滞纳金的，由劳动保障部门或者税务机关申请人民法院依法强制征缴” ，表明劳动保障部门和税务机关都无直接的强制执行权，只有申请权；而法院又称对此不能执行，其理由是法院实施强制执行，必须要有法律的明确规定，而《条例》偏偏却是行政法规。因此，面对拒不缴纳的当事人，又由谁来执行呢？这种法律的“空白”，既对企业缺乏相应的约束力，也给征收部门的依法征收带来了许多实际困难。 （六）滞纳金比例过高，导致实际征收过程中难以到位。滞纳金的作用有两个：一是参保人占用社保费的一种经济补偿，带有经济补偿性质；二是具有惩戒性质。一般而言，滞纳金的征收应坚持经济补偿与惩戒并重的原则。*.*%的滞纳金相当于年利率××%，是银行一年期存款利率的三十几倍，显然，对于一些经济效益不是很好但社会效益较好的参保企业来说是无法承受的。如某国有企业，欠社保费××*万元，已有××××天，按*.*%计算，其应缴的滞纳金为××*万元，显然是不可能承受的。 （七）征缴环节由于一些复合因素的存在，有时出现不相协调的现象，不利于社保费征收。按规定，地税部门按社保部门的核定数来组织征收。而核定应征数，是一项工作量浩大的工作；加之，个别人员对社保工作缺乏热情，疏于管理，淡化责任，导致应征数经常出现这样那样的误差，而税务部门无法及时掌握参保对象的可征费源及其变动情况等信息，处于被动接受任务的状态，其结果往往造成征收部门到企业组织社保费时，企业对社保部门的核定数不予认可而不愿缴纳社保费，征收计划不断改变调整，徒劳往返的事情时有发生，降低了工作效率。还有，对空壳、关闭等企业欠缴的社保费，有关部门对在进行破产清算、资产转让出售、土地出让等过程中所取得的款项，实行直接划转，不通过正常的征缴程序，影响了社保费的正常核算。 三、如何解决上述问题 ，笔者认为： （一）要充分认识社保费征收与经济发展、实现_的关系。稳定与发展是当今世界发展之主流。搞好社保费的征收，就是要解决最广大人民群众的生活保障问题，使他们老有所养，弱有所扶，涉及改革稳定之大事；经济发展是改革稳定之基，是社保费征收之源，是广大职工就业之本。因此，没有这一基础、源泉和根本，社会保障的后续费源就会逐渐枯竭，稳定的基石就会动摇。所以，各级政府、部门一定要牢牢抓住经济发展这一主线，充分利用市场调控机制和政策导向作用，优化市场资源配置，建设廉洁高效的服务型政府，培育优良的经济环境；各经济实体包括单位和个人，要具有不进则退、时不我待的发展奋进意识，在做大、做强、做优自身经济实体的基础上，扩大就业机会，致富一方，在全面建设小康社会的康庄大道上，争做一名“旗手”。 （二）加快社保费信息 ……（未完，全文共5831字，当前只显示2807字，请阅读下面提示信息。收藏社会保险费征管中存在的问题及对策） 上一篇：12366，用心聆听的_ 下一篇：关于对行业性税务稽查的几点思考 相关栏目：社会实践 保险 劳动保障 金融讲话 调研报告 文教论文 综合论文 |
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