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| 标题：健全体系完善措施 构建税收专业化管理新格局 | ||
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为贯彻落实总局、省局税收管理科学化、专业化、信息化的工作思路，2010年我局在已探索建立的税收专业化管理基础上，确立了“以分类管理为基础，以专业管理为核心，以事项管理为内容，以纳税评估为手段，以提高质量为目的”的深化税收专业化管理工作思路，建立了更具针对性、更有效的税收专业化管理机制，提升了税源监控能力，拓展了纳税服务渠道，促进了队伍素质的提高。我们的主要做法是： 一、以分类管理为基础，提高管理模式的针对性 一是重点税源专人管理。对石化、有色金属、医药化工等支柱税源企业实行专人驻厂管理，随时掌握企业生产经营情况，及时组织收入入库。全市共确立重点税源企业35户。每月对其进行跟踪调查和审核、分析，通过月初抓预测、月中抓管理、月末抓分析，把握重点税源企业的税收应征、入库趋势分析，预测税收变动趋势，采取实时全面地监控，深入地掌握重点税源企业的财务核算和相关的生产经营情况、资金流动情况、发票开具情况、税款入库情况。同时,根据掌握的情况对申报资料进行评估,对申报资料、税款入库、争议税款进行动态监控,定期进行跟踪性税收风险分析,及时发现和纠正申报中的异常情况。 二是行业税收规范管理。打破了属地管理的格局,按照“突出特点、规范制度、重点推进、逐步细化、完善体系”的总体要求,合理划分行业、合理分配征管力量进行了管理。根据我市产业结构、行业分布情况，共确立了15个主行业，并出台了相应的行业管理办法。选择典 ……（快文网http://www.fanwy.cn省略1053字，正式会员可完整阅读）…… 看全文方法：付费极速开通 投稿加会员 注册 登陆 用订单找账号 ……
三、以纳税评估为手段，增强管理方式的丰富性 一是坚持“面”的扫描。建立了经济税负分析月例会制度，成立经济税负分析小组，组织开展了行业税源分析调查，及时与统计、工商、地税等部门交换信息。重点抓税收收入与gdp关系及税负率的研究，认真开展宏观税负、税收弹性、行业税负等深层次分析，把脉区域税源结构特点。从资本规模结构、税源增减变动情况、增值税类型结构，三个层面进行扫描，准确摸清区域税源结构，从而寻找适合的纳税评估模式 二是坚持“线”的剖析。把握行业评估方向，对重点行业细目进行细化，查找管理薄弱环节，筛选重点评估对象，按照典型调查、数据比对、评估分析“三步法”开展行业分析。如在棉纺行业的管理上，在广泛调查研究的基础上，完善《棉纺行业税收管理办法》，对全市纺织行业实行统一管理，着重强化对“两票”（农产品收购发票、专用发票）和“三个环节”（收购环节、生产环节、销售环节）的控管，结合落实税收管理员制度和纳税评估工作，每个月对每户企业产供销等情况进行跟踪管理，对申报异常或评估异常的户则实行月盘库制度，并对其大宗棉花购进采取实地验货制度，从而杜绝了管理上的漏洞。 三是坚持“点”的挖掘。在“面、线”分析的基础上，先后选取棉纺织业、医药行业、农产品收购业、服装加工业、化工业及“长亏不倒”企业等实施重点评估，建立了约谈记录汇总分析、调查记录综合分析、评估成果统计分析和评估跟踪管理记录四项制度，从约谈（调查）原因、约谈（调查）内容类别、纳税人举证类别、评估问题成因等方面进行统计分析，制定并落实税收管理员和纳税人整改计划，达到了以评促管的目的。 四、以制度建设为保障，提升管理机制的系统性 一是建立互动机制。一方面，建立纵向互动机制。市局根据风险预警指标和评估重点，下达税源监控、管理任务，组织、监督、考核全市税源管理工作。分局根据市局下达的风险预警指标和评估重点，结合本地实际，组织、监督、考核所辖税源的管理工作，并及时反馈落实情况。税收管理员按岗位职责要求，根据下达的风险预警指标和评估重点及相关工作任务，结合实际，抓好落实。另一方面，建立横向互动机制。进一步建立健全了税源监控、税收分析、纳税评估、税务稽查四位一体的良性户动机制。在实际工作中做到五个“坚持”，即：坚持一把手负责制度；坚持“两会”（互动工作例会和工作协调会）制度；坚持宏观税负指标和评估预警指标的提取与发布制度；坚持互动信息（报表）定期上报和发布制度；坚持互动工作定期考核制度。从而落实了各部门的税源管理职责和协作制度，使各环节及征收、管理、稽查各部门之间业务顺畅衔接，做到了“评有目标、查有重点、管有方向”。 二是健全工作机制。首先是以税收管理员制度为核心，建立税源监控体系。按照“管事”与“管户”相结合的原则，结合实际制定了税收管理员操作流程和管理员手册，细化税源管理范围和对象，明确税源管理职责、规范，流程和考核办法、标准等，强化税收管理工作效能。其次，实行征管数据定期通报制，按季开展征管工作讲评。定期对征管六率、零申报户数、所得税纳税面、行业税负等征管数据进行统计、通报。第三，是推行月度业务例会制度，按月召开部门联系会议，通报上月税收完成情况，税源、税负变化情况，科室、分局对上月工作进行汇报，存在的问题集中研究解决，同时确定下月工作要点和评估工作重点，从而建立了持续改进的税收管理工作机制，有效促进了征管效率的提升。 三是完善领导机制。成立了税源和征管状况监控分析一体化领导小组，负责专业化管理的统筹协调。定期召开税源和征管状况监控分析工作会议，审议制定工作规划和规程，统一监控分析税源变化，统一下达风险预警指标和纳税评估重点，统一督导、反馈和考核税源管理和征管状况。 五、以信息管税为支撑，发掘信息数据的应用性 一是调整系统数据。为确保税收专业化管理的顺利实施，我局对综合征管软件和税收管理员工作平台的机构、片区、人员对应关系等进行了一次全面的清理、调整，在综合征管软件和管理员工作平台中分别增设专业管理机构9个，增加及调整操作人员对应岗位227人（次），调整纳税人主管税务官员信息6000余条，使我市193名税收管理员与6889户纳税人全部实现“人户对应”，为实施税源专业化管理奠定了准确的数据基础。 二是分类采集数据。办税服务厅负责税源基础信息、申报征收信息地采集录入。税源管理责任人以建立税源管理台帐的形式，以税源管理内容“八清楚”为目标，负责采集企业的投入产出比、能耗比、主要原材料品种及购货价格、主要产品品种及销售价格、每月销售收入变化、应税产品和非应税产品核算、发票使用等生产经营信息地采集。在管理过程中形成的信息，如“一窗式”管理比对信息、行业税负、稽查处理信息等，则由相关部门负责采集。 三是实行信息 ……（未完，全文共4927字，当前只显示2737字，请阅读下面提示信息。收藏健全体系完善措施 构建税收专业化管理新格局） 上一篇：在市国税局庆“八一”座谈会上的讲话 下一篇：选典型巧突破 深剖析促成效 相关栏目：党委 建筑 竞职演说 管理 |
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