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| 标题：关于做好县级国税局机关工作的思考 |
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机关是一个单位的“司令部”，承担着参谋、协调、综合、服务等职能，起着沟通上下，联系左右的枢纽和桥梁作用。作为国税系统最基层的县级局机关，在组织税收收入、落实税收政策、指导基层工作、支持经济发展、协调部门关系等方面发挥着重要作用。在税收科学化、精细化管理的新形势下，做好县局机关工作意义重大。当前，不少县局机关工作状况与上级要求和自身所处的位置很不适应，迫切需要改进和加强机关建设。 一、新形势对做好县级国税局机关工作的要求 与省、市局机关相比，县级国税局机关和基层的联系最紧密，与纳税人的沟通渠道最广泛，它既是国家各项税收政策及征管规程的传达、贯彻者，又是直接组织和落实者，位置相对独特，作用无可替代。随着近年来税收征管改革的不断深入，县级国税局机关的各项职能有了显著的变化，新形势对做好县局机关的工作提出了更高的要求，主要表现在： （一）日常工作精细化。国家税务总局提出的税收科学化、精细化管理目标，具体到县级国税局机关，就是要求机关的各项日常工作精细化，不论是后勤部门还是业务科室，都要按照精确、深入、细致的要求开展工作，改变过去“粗放式”、“上传下达式”的做法。从工作任务的接受、分配，到落实、督导，再到反馈、总结、完善都要做到“精细”，实现“流程化”、“循环式”工作模式。比如：在工作分工上，要科学合理分配，职责到人到岗，做到事事有人管，件件有人负责，避免出现有岗无责、岗责不匹配问题；在布置工作时，要紧紧结合本单位、本部门实际情况，对可能出现的问题尽量考虑周全，拿出应对措施；在工作落实中，要加强跟踪监控，及时检查督导，发现问题并帮助基层妥善解决；工作完成后，要善于总结经验，发现不足，分析根源，完善措施，不断提高精细化管理水平。 （二）机关职能扁平化。税收管理员制度的推行及ctais2.0的上线运行，使得县级国税局机关的职能发生了很大的变化，扁平化趋势明显。一是税收业务“扁平化”，机关与基层分局的业务联系越来越紧密，原来基层分局的一部分职责被分解到县 ……（快文网http://www.fanwy.cn省略1431字，正式会员可完整阅读）…… 二、当前县局机关工作存在的主要问题 近些年来，各县局机关在调整职能定位、严格内部管理、提高人员素质、加强外部协调等方面做了大量的工作，取得了显著的成绩。但是与科学化、精细化管理的目标相比还远远不够，与以上“六化”要求相比还有一定的差距，主要是： （一）机关职能定位不准，作用发挥不好。机关作为一个单位的“司令部”，担负着参谋、协调、综合、服务等重要职能。当前，不少县局机关干部对机关工作的性质、要求、目标把握不准，谋事能力与客观要求还有较大的差距，主要表现在以下几个方面：一是事关全局性工作的谋事能力“浅”。在事关全局性工作中，有的同志存在着“不在其位，不谋其政”的现象，感到自己人微言轻，不去操那份心；有的考虑问题比较肤浅，对工作可能想得出来，但不一定说得出来干得出来，更谈不上写得出来总结得出来。遇事不能从全局出发提出处理问题的意见，办法及建议缺乏高度。二是分管工作中的谋事能力“弱”。有的机关干部把自己单纯定位为“二传手”、“三传手”，只起简单的“传话筒”作用，对分管的工作提不出具体落实的办法，给基层拿不出可供操作的章程，上级有什么要求，基层是怎么个情况，两者如何很好地结合起来，心中无数，不能创造性地开展工作。三是领导交办工作中的谋事能力“单”。有的同志只能是领导交待“一”就办个“一”，顺利的时候还能完成，一遇到情况发生变化，就没辙了，不知道如何在不违背领导意图的前提下随机处置。 （二）岗责体系不完善，工作协调配合难。主要表现在：一是基层局与上级局内设机构设置不一致，大部分机关科室对应上级局两个以上业务部门，出现一人多岗、一岗多责现象，职责难以梳理。如县局机关的政策法规科，与市局对口业务涉及到所得税、流转税、涉外税收、出口退税、政策法规等部门，一人多岗尤为明显。二是现有的工作流程与县局机关的实际情况脱节，如ctais2.0、税务行政管理等软件的设计主要是基于市局以上机关的需要，没有充分考虑县局机关的需求。不少工作多头布置，重复下达，造成基层局疲于应付，无所适从。三是县局各科室之间、机关与基层分局之间职能交叉，岗位分工不明，工作流程运行不畅。由于一项业务经常涉及到征管、税政、稽查、税源管理及计统等多个部门，往往出现工作上相互推诿，相互扯皮等问题。在实际操作中，少数干部缺乏大局观念，“一盘棋”意识不强，不能把各自的工作放在全局整体工作中去规划部署，处理不好部门工作与全局工作、份内的工作与份外工作、个体工作与整体工作的关系，增加了协调配合的难度，影响了机关整体效能的发挥。 （三）人员素质不能适应工作要求，复合型人才缺乏。不少机关干部满足于仅有的知识和能力，对上级精神理解不准，对基层情况掌握不透，遇到新问题、新情况无所适从，综合素质和工作能力不能完全适应工作需要。主要原因：一是职业道德建设弱化，工作责任心不强。近年来，经济_的转换，必然引起人们的思维方式、价值观念的变化。受社会上各种消极因素的影响，当前资产阶级的利己主义、拜金主义思想在一些机关干部中不同程度地存在着，商品交换的原则侵入到机关这一“清水衙门”，机关干部的思想趋于复杂化。有的干部认为机关待遇太低，看到一些人收入高不服气，想出去赚大钱；有的干部“脚踩两只船”，全心全意为人民服务的宗旨观念和公仆意识日趋淡薄，工作责任心不强，办事效率不高已经成为关注的问题。二是年龄结构老化，学习积极性不高。由于近些年来国税系统引进人才严重不足，不少县局机关干部年龄偏大，进取精神缺乏，创新意识不强，学习动力不够。三是工作压力大，工学矛盾突出。一些业务骨干往往忙于应付日常繁杂的岗位工作，没有足够的时间和精力去钻研业务、提高素质。四是教育培训滞后，知识更新缓慢。特别是针对县局机关干部的培训明显偏少，上级对出台的一些新政策、新规程往往采取“以会代训”及“灌输式”、“填鸭式”、“短、平、快”式培训方法，无暇顾及培训的理论性、系统性，干部知识更新慢、消化吸收慢、能力提高慢。 （四）信息化应用程度低，工作效率难以提高。在软件开发方面，一是缺乏统一规划。各部门往往从自身工作需要出发，提需求，上项目，造成基层局使用的软件越来越多。据统计，目前县局机关科室使用的各类软件至少在30个以上，不少岗位一人同时操作多个软件，有的软件要求手工操作和纸质资料并轨运行，没有减轻反而增加了操作人员负担。二是实用性不强。个别软件没有根据基层税收管理的实际开发，不能反映基层税收工作和税务干部的需求，更多的是便于上级机关的汇总、考核等；各软件之间设计平台不一，使用语言不同，操作界面各异，整合效率低下，数据不能共享，操作十分不便。软件的应用方面，一是观念陈旧。少数机关干部对税收信息化很不适应，仍然习惯于传统的手工劳动，计算机操作仅限于打字、制表等简单工作。二是有畏难情绪。一些干部主动性不强，对软件应用中存在的问题不从自身操作上找原因，往往归结为设计缺陷，不善于发现问题，总结经验，提出建议。三是盲目依赖。片面夸大计算机作用，认为软件无所不能，造成人机结合不够。以上这些都影响了工作效率的提高，不利于办公手段现代化目标要求的实现。 （五）管理机制缺乏活力，影响了机关的灵活运转。主要有以下几个方面：一是制度体系不够健全。各项制度比较零散，体系比较杂乱，没有认真进行归集整理；制度之间相互失调、相互矛盾，存在重复交叉现象，急需整合；有的制度已经过时，有待修订；有的制度尚未建立，亟待完善。二是检查监督与考评机制不够完善。未能根据机关的实际清况，制定行之有效的考核办法，使之流于形式；不少考核制度机械地照搬照抄上级要求，使检查监督与考核评价缺乏实际操作性。三是选人用人机制不够科学。没有建立以能力和业绩为导向，科学化、社会化的人才评价指标体系；受传统选人、用人管理_的约束，不同程度地存在重文凭、重资历的问题，对年轻干部、优秀人才破格提拔的不多，对后备干部的培养力度不大。四是激励机制不够到位。有的机关缺乏科学有效的激励机制，没有一套“奖优罚劣，褒勤贬懒”的奖惩考核体系，没有形成“能者留，平者让，庸者走”的机关人员流动制度。在实施激励的过程中，存在重精神鼓励，轻物质奖励激励，重正面激励，轻负面惩处的问题。少数干部缺乏紧迫感、危机感，没有目标追求，没有精神寄托。有的甚至在一个岗位十几年不变，变成了“铁打的军营不动的兵”，严重影响并挫伤了工作的积极性。 （六）对外协 ……（未完，全文共9272字，当前只显示3720字，请阅读下面提示信息。收藏关于做好县级国税局机关工作的思考） 上一篇：在党办主任和党支部书记培训班上的讲话 下一篇：实施票账表综合管理 提高税收征管水平 相关栏目：税务 机关 幼儿园 工作体会 工作总结 工作汇报 调研报告 文教论文 综合论文 |
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