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| 标题：市委书记在全市安全生产工作会议上的讲话 |
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今天，我们召开全市安全生产工作会议，主要任务是：及时学习好、贯彻好国务院事故调查组各位领导今天上午的重要讲话精神，对安全生产工作再部署、再安排、再落实，确保全市安全生产形势稳定好转。今天上午，岳市长代表市委、市政府向国务院事故调查组报告的五条整改措施是针对曲靖安全生产实际，经过深入分析、反复研究确定的，请各级各部门不折不扣地落实到位。刚才，岳市长根据上午国务院事故调查组有关领导的讲话精神，结合全市实际，对安全生产工作讲了很好的意见，我都赞同；范副书记领学了煤矿瓦斯防治工作“十条禁令”和加强煤矿安全监管监察工作“十项要求”，希望大家务必严格落实到位。 下面，我讲八点意见，希望各级各部门一并抓好贯彻落实。 一、深刻吸取血的教训，痛定思痛，积极配合国务院事故调查组开展工作，采取一切管用措施，以高度的紧迫感、责任感和危机感，高度自觉地抓紧抓好安全生产 第一，要深刻吸取事故惨痛教训。××县私庄煤矿“11·10”特别重大煤与瓦斯突出事故的发生，暴露出全市安全生产工作中存在许多问题。一是企业主体责任不落实。私庄煤矿存在违法违规生产、建设、开采行为，还存在非法发包行为；管理水平低下，管理极其混乱，安全生产规章制度基本不落实。没有严格执行井下劳动定员制度，生产能力这么低的一个小煤矿，事故发生当天早上，一个带班的副矿长因为起晚了，没有下井，否则还要带几十个人下去，说明井下劳动定员制度根本不落实；没有严格执行交接班制度，本来应该是头班的人全部上来，然后安全副矿长、带班班长、安检员、瓦检员先下井检查正常后，当班人员才能下井，但是头班25个人，上来15个，10个人还在井下，没有经过监测，当班的25个人就下井了，加上违法开采建设掘进工作面的8个人没有按时升井，总共就43个人被埋在井下。管理混乱到这种程度的煤矿是不是少数、是不是个别？我看未必，只 ……（快文网http://www.fanwy.cn省略1309字，正式会员可完整阅读）…… 二、全面彻底开展好安全隐患大排查、大整治行动 第一，对××县所有煤矿、全市所有高瓦斯和煤与瓦斯突出矿井、已经排查出安全隐患的企业，必须全面彻底地停产整改。必须成立责任小组24小时严防死守、监管到位，确保真停。成立由领导和技术人员组成的工作组，对每个停产企业进行全面彻底、不留死角的排查，有隐患必须查出，查出隐患必须责成企业限期制定整改方案，报经批准后，督促企业限期整改到位。限期整改不达标的，一律关闭；停产整改期间非法违法生产建设开采的，一经发现，坚决关闭，有多少关闭多少，并对业主、责任人经济上重罚，刑律上重处，谁手软、谁包庇，严惩谁。 第二，以煤矿为重点，对全市所有煤矿、非煤矿山和涉及易燃、易爆、有毒、_物质的企业，每个企业派驻一个由县（市）区政府成立的三人监管小组（由一名领导、一名技术人员、一名干部组成），签订责任状，充分授权明责，对所监管的企业进行24小时全过程、全方位现场监管。此项工作在11月12日全市安全生产工作紧急会议上已经部署过了，请各县（市）区严格按照要求，认真对照检查，看是否已经派驻到位。可提高监管小组的生活补贴标准，但不能占用煤矿的经费，否则吃人家的嘴短、拿人家的手软。这笔钱应由政府出，让他们理直气壮地监管。要对监管小组实行重奖重惩，对监管得好、所监管企业一年内没有发生事故且没有出现违法违规行为的给予重奖；如果所监管企业发生安全责任事故，要严格追究监管小组成员的责任。 三、采取一切管用措施，严厉打击“三非”、“三违”、“三超”行为 第一，要进一步整合优化四支监管队伍力量。要进一步明确监管责任、明晰监管任务，整合力量、优化组合，真正做到分工合作、信息互通、整体联动、协同作战，杜绝推诿扯皮现象，切实改变“铁路警察各管一段”和“人多不顶用”的局面。 第二，要严格实行网格化监管。要划分监管范围、明确监管对象、指定监管人员，对重点区域、重点矿井、重点企业进行重点监管，监管人员对监管区域内的安全生产负责，对安全生产问题必须及时发现、及时解决，一旦发生安全事故，严格追究责任。对沾益、会泽、宣威结合部的黄龙伞片区，由市委常委、常务副市长许玉才和副市长张向明牵头，专门研究监管方案，进一步加强监管力量，落实监管措施，确保不出问题。 第三，要明确乡村组干部的安全生产属地监管职责。对安全生产进行监管不仅是专业队伍的职责，也是乡村组干部的职责，他们有责任、有义务去监管、发现和报告违法违规生产行为。乡村组干部对周边企业和人员情况最清楚、最了解，能在第一时间发现非法违法生产建设经营行为。要出台乡村组干部安全生产属地监管办法，明确监管责任，要求其必须清楚辖区内的情况，发现违法违规生产建设经营行为必须第一时间向县直相关部门报告，举报属实的必须b_m并重奖；对辖区安全生产监管不力、发现不及时、不报告，导致发生安全事故的，一律重处重罚；相关部门接到报告后，对违法违规生产建设经营行为必须及时依法严厉打击，对处置不力、打击不力导致发生安全事故的，一律严惩相关责任人，真正发挥基层干部和专业监管队伍的“双重”监管作用，形成监管合力，扫除监管盲区和死角。 第四，要实行煤矿证照联合吊销制度。煤矿监管部门的_问题，省上正在研究相应政策。要先行出台政策，对地方煤矿实行证照联合吊销制度，凡是“六证”中有“一证”被暂扣或吊销，作出决定的部门必须及时通知其他部门包括公安部门，联合执法、联合暂扣或吊销其他“五证”，并严格监管到位、严格惩处到位。 第五，要严格执法、严管重罚。对非法生产建设经营和经停产整顿仍未达到要求的，一律关闭取缔；对非法违法生产建设经营的有关单位和责任人，一律按规定上限予以经济处罚，使其倾家荡产；对存在违法生产建设经营行为的单位，一律责令停产整顿，并严格落实监管措施；对触犯法律的有关单位和人员，一律依法严格追究法律责任，由公检法等部门密切配合，快侦、快捕、快诉、快判，惩一儆百。 四、突出重点，切实抓好煤矿瓦斯综合防治工作 各县(市)区要将国家安监总局、国家煤监局关于煤矿瓦斯防治工作“十条禁令”和加强煤矿安全监管监察工作“十项要求”编印成册下发，做到所有煤矿监管人员人手一册，把“双十条”精神迅速宣传到县乡村组所有干部和辖区所有煤矿矿主、法人代表、管理人员。要组织煤矿监管人员集中学习和考试，让他们知晓祸福厉害，自觉履行监管职责。各县(市)区和各有关部门要不折不扣地把“双十条”规定贯彻执行到位，切实加强煤矿瓦斯综合防治和监管工作，凡是违反“双十条”规定的，一律从严惩处，该关停的一律关停，该关闭的一律关闭，该重罚的一律重罚，该判刑的一律判刑。 五、强化监管执法，提高执行力，切实解决监管不到位、监管失职失察的问题 第一，要进一步加强“四支队伍”建设，配齐配强监管人员。要在一年内实现所有安全监管人员培训合格、持证上岗，不能如期上岗的聘用人员一律辞退、正式人员一律转岗；新进人员必须经考试合格才准予录用，坚决杜绝凭关系、找门子，决不允许滥竽充数。 第二，要对煤管所所长、副所长和驻矿监督员实行轮换、交流制度，一年一轮换、一年一交流，通过跨乡镇轮换，杜绝腐败，增强监管实效。 第三，要实行重奖重惩。市、县要尽快出台针对煤矿监管责任领导、责任人员和驻矿监督员的重奖重惩办法，扩大监管权力、增加监管责任，对管得好、负责任、所监管煤矿一年内没有发生安全事故的监管人员，年终给予重奖；对不负责任、监管失职，导致所监管企业出现违法违规行为、发生安全事故的，一律从严惩处，实现权责相一致。 第四，实行和落实好最严格的“双立案、双责任追究”制度。这项制度在上几次会议上已经提出了明确要求，市、县要迅速建立起来，由副书记、政 ……（未完，全文共8484字，当前只显示3404字，请阅读下面提示信息。收藏市委书记在全市安全生产工作会议上的讲话） 上一篇：2012年普法依法治理工作计划 下一篇：扶贫办2011年宣传思想文化工作总结 相关栏目：党委 党务讲话 安全 安全讲话 工作体会 工作总结 工作汇报 会议致辞 会议主持 会议发言 政务讲话 企业讲话 农业讲话 纪检讲话 人大讲话 政协讲话 组织讲话 城建讲话 金融讲话 宣传讲话 |
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