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标题:民政局发挥行业协会服务促进作用调研报告

根据市委、市政府关于开展“思想大解放、××大发展”专题调研的总体部署,市民间组织管理局组成了调研小组,由市民政局党组副书记、市民间组织管理局××局长带队,专题就如何“发挥行业协会的功能作用”,深入我市部分行业协会、商会进行调研。调研采取实地察看、座谈讨论、调查问卷、个别交流等形式,就如何转变政府部门职能,如何发挥行业协会的功能作用,广泛听取了各方面的意见和建议,并作认真的分析研究。
  这次调研,以思想大解放推动××大发展为主题,围绕更新观念、研究规律、破解难题的目的,紧密联系我市社会组织登记管理和培育发展的实际,力图寻找一条推进社会组织登记管理,发挥行业协会、商会作用的新路。
  一、我市行业协会发展的基本概况
  ____年_月以来,我市认真贯彻落实省委、省政府《决定》和《××省行业协会条例》,开展了以民间化为方向、以_创新为突破口的全市行业协会整改工作。经过近一年的努力,至____年_月,全市经重新甄别界定的__个行业协会,除_个不具备条件予以注销和市广告协会按省工商局的要求暂缓以外,其余__个行业协会(其中市级__个、区级__个)全部按规定完成整改并重新登记。www.mzhren.com全市__名在行业协会兼职的国家机关工作人员已全部辞去在行业协会中兼任的职务,行业协会的会长、副会长都在会员企业中 ……(快文网http://www.fanwy.cn省略947字,正式会员可完整阅读)……
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持双向服务,协助政府部门开展行业管理。市建筑业协会、燃气协会、对外贸易经济合作企业协会、交通运输协会、水产行业协会、酒类行业协会、保险行业协会等接受了政府职能部门的委托或授权,承担企业资质、技术认定初审和行业培训等职能。市建筑业协会还发挥协会专家库的优势,逐步形成“协会组织、专家决策、社会监督”的服务模式,使各项工作做到公开、公平、公正,提高协会工作的透明度和“双向服务”的质量,在行业技术创新、工程评优、论文评审、高支模施工方案论证等方面发挥了积极的作用。
  (二)开展行业诚信和自律活动,促进市场经济健康发展。____年以来,根据省、市的统一部署,我市多数行业协会把行业自律工作摆上重要议事日程。__%以上的行业协会结合自身实际制订了本行业诚信自律工作方案,明确诚信自律工作重点和措施,组织会员企业制订并公布诚信自律公约,引导会员企业树立诚信经营思想,规范生产经营和执业行为,着力推动会员企业自我管理、自我查纠、自我约束、自我监督,努力提高行业诚信建设水平。市装饰行业协会针对家装市场良莠不一、鱼目混珠的突出问题,引导行业企业成立“诚信联盟单位”,协会与每个加盟的企业签订了诚信承诺书,接受社会监督,约束和规范会员企业的行为,共同营造放心家装氛围,打造放心家装平台,维护××装饰市场秩序。
  (三)打造服务平台,推动行业经济发展。我市行业协会坚持“服务会员、发展经济”这一办会宗旨,倾力打造服务平台,增强行业凝聚力,有半数以上的行业协会编印出版会刊、会讯,及时向会员企业宣传有关政策法规,介绍国内国外同行业最新发展动态,深受会员企业的欢迎。市纺织服装行业商会秘书处坚持每周六走访会员日活动,并倾力打造人才引进服务、法律服务、培训服务、资讯服务、名牌战略服务等五个服务平台,赢得广大会员的全力支持,商会在行业中的凝聚力越来越强。市塑胶行业商会利用群发信息,每天向会员企业发布当天石油价格和塑料行情,使企业能随时掌握塑料原料的价格动态,有利于商贸和生产的发展。
  (四)整合行业力量,维护企业合法权益。各行业协会注意牵头整合本行业力量,依法维护企业的合法权益。如市水产行业协会成立以来,注重协调会员企业之间的关系,整合全行业力量,形成了规模和质量优势,迅速扭转了全市水产出口企业应对反倾销各自为战的被动局面,妥善应对了欧盟及美国就对虾反倾销的经济纠纷和相关的检查,为我市水产出口企业争得了比较合理的进口税率,重新赢得国外市场。
  (五)热心慈善公益,勇担社会责任。我市多数行业协会能立足行业特点,热心参与慈善公益。他们注重发挥自身的社会资源和优势,积极参与并自主开展多种形式的扶贫济困、救孤助学等公益慈善活动。据统计,仅____年,全市行业协会开展的慈善公益活动就达__场次,慈善公益支出超___万元。
  三、我市行业协会发展中出在的主要问题
  (一)社会各界对行业协会在市场经济中的地位和作用认识不足。我市行业协会发展时间不长,尚处于起步阶段,政府及有关部门对行业协会的地位、作用还未能引起足够的重视,全社会未能形成共识,缺乏应有的氛围。政府有关部门与行业协会缺乏协调沟通机制,政府在制定涉及行业利益的政策规定前以及涉及企业产品的评优和市场准入等,很少征求行业协会的意见。对行业协会地位、作用的宣传不够,存在盲点。一些企业对行业协会还不够信任,对行业协会发挥作用存在疑虑,参会热情不高。
  (二)行业协会职能建设还不够到位,作用有限。目前,只有极少数原来由政府职能部门指导组建的行业协会承接了由政府职能部门委托的一些事项,但绝大部分行业协会几乎没什么职能。省委、省政府《决定》提出的建立委托授权机制至今仍是空白,没有实质性的进展。由于职能的缺失,行业协会的积极作用得不到应有的发挥,在行业中的凝聚力不强,企业对行业协会发挥作用的认同感较低。特别是在开展行业自律活动中,各级政府对行业协会发挥行业自律的作用寄予厚望,但行业协会普遍感到权威性不足,心有余而力不足。
  (三)行业协会自身建设未能适应市场经济发展的要求。贯彻落实省委、省政府《决定》和省人大《条例》,实施行业协会整改工作以来,我市行业协会全面实现了民间化,民主化程度也有很大提高,但相对于市场经济发展的要求,仍有许多不适应,存在一些突出的问题:一是行业代表性不强。有将近一半的行业协会规模较小,行业覆盖率不足__%;二是组织机构不健全,管理队伍素质不高。有_个行业协会仅有_名专职人员,甚至有_个行业协会只有兼职人员,而且管理人员素质不高,协会没有开展日常工作,停留在应付状态;三是自主创新能 ……(未完,全文共5114字,当前只显示2462字,请阅读下面提示信息。收藏民政局发挥行业协会服务促进作用调研报告

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