在局民政法制工作会议上的讲话

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标题：在局民政法制工作会议上的讲话

同志们：
　　今天，我们抽出半天时间，专门召开一次法制工作会议。会议的主要内容是：认真学习贯彻全国民政法制会议精神，对照市政府依法行政和普法教育年度目标考核的要求，对我局认真贯彻实施行政执法责任制、深化完善行政审批制度改革、全面清理规范性文件等重点工作进行部署。下面，我先讲二点意见。
　　一、认真学习贯彻全国民政法制会议精神，率先建成“法治民政”
　　党中央、国务院高度重视依法行政和普法教育工作。____年_月，国务院发布《全面推进依法行政实施纲要》，明确提出：“全面推进依法行政，经过十年左右坚持不懈的努力，基本实现建设法治政府的目标”。市委、市政府相继印发了《关于建设“法治××”的决定》、《关于建设“法治政府”的意见》。 “依法行政”，已经成为各级政府乃至全社会的共识和要求。
　　近年来，民政部也非常重视民政法制建设工作。今年_月__日，民政部召开首次全国民政法制工作视频会议。××部长出席会议并作了《为建设法治民政的新格局而努力》的重要讲话。部党组副书记、副部长××主持会议并作总结讲话。国务院法制办副主任郜风涛应邀出席会议，并作了题为《加快民政立法步伐，提高民政立法质量》的重要讲话。××副部长宣读了《关于表彰全国民政系统“五五”普法先进集体和先进个人的决定》。××副部长作了题为《搞好“五五”普法，建设法治民政》的重要讲话。会议第一次明确地提出“法治民政”的概念。明确提出：到____年基本建成法治民政的新　……（快文网http://www.fanwy.cn省略1032字，正式会员可完整阅读）……
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社会管理为重点，着力解决人民群众最关心的利益问题；在民政工作中着力创新公共服务_，改进公共服务方式；着力完善社会管理制度，提高社会管理水平；着力推进社会建设，为城乡基层群众性自治组织、民间组织和社会福利事业、慈善事业等的健康发展创造平台和环境。要求民政部门切实提高行政效能，增强民政执行力和公信力，切实将民政行政管理行为纳入依法运转的轨道。还要求民政部门深入开展反腐倡廉，确保权力不被滥用。要实现上述目标，关键是要建设法治民政，实现从传统民政向法治民政的跨越。
　　总之，我们要以这次民政法制工作会议为契机，积极动员和鼓励全局干部职工，特别是领导干部认真学习并深刻领会全国民政法制工作会议精神，进一步提高对建设“法治民政”重大意义的认识，切实增强做好民政法制工作的主动性和紧迫感，为率先建成“法治民政”奠定思想基础。
　　二、紧紧围绕年度目标考核重点，扎实推进依法行政和普法教育工作顺利开展
　　民政法制工作主要由立法、执法、普法、复议、诉讼等内容组成，综合性和专业性比较强，许多工作都与各业务处室紧密相关。为了切实加强民政法制建设，顺利完成年度目标任务，我就_个方面的重点工作（均为年度目标考核的重点内容）提几点要求，请政策法规处牵头，各相关处室和单位密切配合，认真抓好落实。
　　（一）立法工作。在市人大内司委、市法制办等单位的关心支持下，由我局上报的_项立法计划项目被列入今年市人大常委会和市政府的立法计划。其中：《××市地名管理办法》（修订）被市人大常委会列为立法预备项目，《××市实施军人抚恤优待和退伍义务兵安置若干规定》（修订）被列为市政府立法调研项目。请区划地名处和优抚处广泛开展调研，摸清底数，认真分析，起草好立法项目草案。政策法规处要做好与市人大内司委和市法制办的沟通联系。《××市行业协会管理办法》已于去年__月_日正式施行，民间组织管理局对《办法》的实施情况要抓紧开展调研，形成书面的评估报告，按时上报市政府法制办。
　　（二）贯彻实施行政执法责任制工作。根据省、市政府的要求，我局从去年下半年开始已经着手开展了相关工作。政策法规处参照省民政厅的做法，对我局的执法主体、执法依据、职权分解、执法流程等作了初步梳理，并已经征求了各处室的意见。按照市目标办下发的依法行政考核标准，在推行行政执法责任制方面，重点是检查行政执法依据和执法职权分解并向社会公布情况、执法流程和责任的分解落实情况、建立行政执法评议考核和执法责任追究及奖励机制的情况、制定并组织实施行政执法责任制工作方案等情况。政策法规处将在近期再次征求各处室和单位的意见，请你们积极给予配合支持，以便尽快汇总上报。
　　（三）深化行政审批制度改革工作。新一届市政府领导班子明确提出建设“服务政府”的目标要求。市政府专门下发了《关于深化我市行政审批制度改革的实施意见》，要求切实转变政府职能，进一步清理、规范行政审批事项，优化审批流程，提高办事效率，构建统一、高效、便民的行政服务体系。清理、取消一批行政审批事项，进一步规范审批行为，严格收费管理。优化、再造审批流程，提高办事效率，要求全市行政审批办理时限在现有的基础上再压缩__%。我局作为主要承担社会管理和公共服务职能的市政府组成部门，要按照“便民利民、合法合理、提升效能、积极稳妥”的原则，尽量压缩办理时限，方便群众办事。此项工作等会儿张伯顺同志还将具体作出部署。总的要求，此项工作时间紧、要求高、任务重，请办公室和政策法规处牵头，相关处室配合，认真抓紧抓好。
　　（四）规范性文件的清理和评估工作。今年上半年，国务院要求各级政府对法规、规章和规范性文件进行一次全面清理，从而为依法行政奠定基础。按照市政府的统一部署，由我局为主组织实施的政府规章和市政府规范性文件已征求各有关处室意见，各处室也分别提出了继续实施、修改、废止的意见和建议，清理结果已报市政府办公厅。下一步，将按照市政府有关文件的要求，对以我局为主制定的规范性文件进行清理，市政府要求将现行有效的部门规范性文件目录向社会公布，接受群众监督。此项工作任务也很重，请各处室指定一名精通政策的同志，对本处室目前正在实施的规范性文件进行全面梳理，报处室负责人审核后统一报送给政策法规处，由政策法规处整理汇总后，通过适当形式公布，并向市政府报送清理工作总结。
　　关于规范性文件审核、评估工作。市政府和省民政厅都下发了有关规范性文件制定、审核、备案、评估的文件。按照市政府“依法行政”目标考核标准的要求，政策法规处起草了《××市民政局规范性文件起草、审核、评估实施细则》，在征求各处室和有关单位意见的基础上，已经提交局长办公会议审议通过。待《实施细则》正式印发实施后，请各处室认真贯彻执行。
　　（五）行政执法证件换证和申领工作。我局__名行政执法人员所持有《××省行政执法证》有效期将于_月底截止，其中__名行政执法人员还参加了市法制办统一组织的换证培训考试。根据省、市法制办的有关通知精神，今后，将由市直各部门负责执法 ……（未完，全文共4829字，当前只显示2683字，请阅读下面提示信息。收藏在局民政法制工作会议上的讲话）

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