民政局长在村(居)民委员会换届选举工作会议上的讲话

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标题：民政局长在村(居)民委员会换届选举工作会议上的讲话

同志们：
　　从今年_月到明年_月，我市将按照有关法律规定进行第七届村(居)委会换届选举。今天，市政府召开村(居)委会换届选举的专题工作会议，对此项工作进行安排部署，明确工作目标，落实工作措施，以确保全市第七届村(居)委会换届选举工作顺利进行。会上，市委组织部副部长××同志将就如何发挥城乡基层党组织在村(居)委会换届选举中的领导作用提出具体要求，市人民政府副市长××同志将就切实做好换届选举工作作重要讲话。请各地认真贯彻落实。下面，我就前一阶段开展的工作做简要汇报，对下步工作提出几点意见。
　　一、抓好选举准备工作，为选举打牢基础
　　一是建立选举指导机构和制定切实可行的工作方案。为加强对选举工作的指导，各乡（镇、街道）都要建立相应的指导机构，市里还要从有关部门抽_至_人集中办公，负责日常工作，加强对换届选举工作的领导和指导。要按照省政府及市政府的部署，在加强调查研究的基础上，结合当地实际尽快制定切实可行的工作方案，做到统筹安排和精心部署。
　　我市撤小村并大村工作和部分社区整合后，绝大多数的村地域扩大，人口增加，出现了几个村合并为一个村的情况，家族、z-教、派别等矛盾相对存在，这必将给此次换届选举工作增加难度。因此，各地要指导制定好村（居）的工作方案和村的选举方案。村的选举方案要在法律法规的框架内，根据本村的实际情况来制定。在制定方案之前，乡镇人民政府要组织帮助做好调查摸底工作，要采取召开座谈会、印发问卷的形式摸清本行政区域内村委会及　……（快文网http://www.fanwy.cn省略1056字，正式会员可完整阅读）……　

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，主动回村登记，逾期不登记者，不计算在本届选民内；因特殊情况不能回村参加选举的，可委托其家人代其参加选举。但必须明确，下派国家干部不具备选民资格，不能进行选民登记。
　　五是做好村(居)委会的财务审计工作。村（居）干部任期届满和离任必须进行审计，广大群众也对村级财务情况非常关心。按照规定，村财审计的职能在农业部门，乡镇政府要组成审计小组，必须在换届选举前一个月，对村级财务收支情况进行一次清理审计，并将审计结果张榜公布，接受群众监督。选举时仍未完成审计的村，应先封存帐簿，暂停审计，待选举结束后再继续审计。
　　二、把握选举中的关键性环节，确保选举成功
　　一是选好村选举委员会班子。换届选举能否成功，选出强有力的选举班子是个关键，要将广大选民信任、懂法、办事公道、有组织能力的人依法推选为选委会成员。为了充分发扬民主，推选应召开村（居）民代表会议或小组会议采取无记名投票的方式进行，按得赞成票多少顺序确定。虽然方案明确下派到村工作的国家干部不能成为本村选民，但是为有利于加强对村换届选举工作的领导，国家下派干部任村支部书记的，本人虽不是本村村民，但经依法按程序推选，可以担任村选举委员会成员。还应注意的是，选委会人员一旦被确定为候选人的，不能再担任选委会成员。所缺名额从候补委员中按得票多少的顺序递补。
　　二是积极引导符合条件的村民报名参加竞选。今年，仍然采用海选，虽然我们已经有了第六届的成功经验，但是，由于“海选”范围广，要防止出现部分自然条件较差的村无人参加竞选，造成选举不成功的情况。
　　三是实行“公推直选”。要按照公平、公正、公开原则，采取一人一票的办法，由广大选民直接推选村委会候选人，以得赞成票相对多并符合候选人条件的，作为村委会成员正式候选人。坚决杜绝“内定”候选人的现象发生。要积极推进村党支部书记、村委会主任“一肩挑”和村两委成员交叉任职工作。一是村党组织书记、主任交叉。’鼓励和支持村党支部书记(指未下派国家干部任支部书记的村)参加村委会选举，依法选举为村委会主任，实行支书主任“一肩挑”。二是“两委”成员交叉。把村党支部领导班子成员按照规定程序推选为村民委员会成员候选人，通过选举兼任村民委员会成员。三是村组干部交叉。村“两委”班子成员除书记、主任外，其余干部可通过法定程序兼任村民小组长；通过法定程序使党员当选村民小组长和村民代表。四是联组交叉。村干部可以跨组任组长或一个人任两个小组组长，做到最大限度的交叉任职，充分整合资源，优化结构，提高效率。
　　四是严格控制委托投票。有部分选民因故不能亲自参加投票，需委托他人代为投票的，应按规定办理书面委托投票手续。每一个接受委托者，都要严格按照《某省省村民委员会选举办法》关于“每一选民接受的委托不得超过三人”的规定执行。受委托者凭委托证领取选票。在往届选举中个别地方发生一个人代十多人甚至几十人投票的违规现象，引起选民的不满甚至_，本届换届选举一定要坚决杜绝违规代投选票、未受委托而代投票的现象发生。
　　五是设立投票站和秘密写票处。我市部分农村村民居住分散，特别是撤并村后，村的范围扩大，选民全部到选举大会会场投票比较困难，可以以村民组为单位或根据需要在一些边远的自然村寨设立投票站，以方便村民投票。凡是设立投票站的地方，都要设秘密写票处。
　　六是严格管理流动票箱。从往届的情况看，问题往往出现在流动票箱的管理上。流动票箱是专为不能到会场或投票站投票，又不愿意委托他人投票的老、弱、病、残选民设立的。没有上述情况的选民，不能在流动票箱投票。因此，一定要选思想好、作风正、责任心强的人按规定管理流动票箱。流动票箱所到之处，也应实行秘密写票。流动票箱必须集中到选举大会会场统一开箱计票。
　　三、注意处理选举结束后的相关问题
　　一是群众来信来访问题。村(居)换届选举工作法律性强、涉及面广，群众来信来访较多，各地要有充分准备，切实做好_工作。《中共中央办公厅、国务院办公厅关于健全和完善村务公开和民主管理制度的意见》(中办发[____)__号)明确规定，“对群众来信来访，不能上推下卸，敷衍了事，更不能简单地采取强制措施，人为激化矛盾。”对_群众要热情接待，认真听取他们反映问题，及时受理；对群众反映的问题要认真调查处理，将矛盾化解在基层，不能将问题往上交，对经调查确实存在违法、违纪行为的，要予以纠正；对上级交办的群众_件，应及时调查处理，并将处理结果及时上报；对查实确有违法违纪行为的人要批评教育，造成严重后果的要严肃处理；要把调查处理结果及时告诉_当事人，切实维护群众的合法权益。
　　二是选举工作中突发事件和各种纠纷问题。从上届的情况看，有个别地方出现冲击选举会场，砸烂选举票箱，撕毁选举公告等事件。这次选举中，各地要密切关注，尽量避免此类事件的发生，各地在调查摸底的基础上，对个别存在隐患的地方，要做好预案，使突发事件得到控制和及时处理，避免影响到整个选举工作。
　　三是验收总结工作。各乡（镇、街道）村(居)民委员会换届选举工作指导小组应在本辖区内全部村民委员会选举完成后的半个月内主持完成验收总结工作。 ……（未完，全文共4941字，当前只显示2745字，请阅读下面提示信息。收藏民政局长在村(居)民委员会换届选举工作会议上的讲话）

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