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| 标题：关于社会福利企业发展情况调研报告 |
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为进一步促进我市社会福利企业健康、有序发展，由市政府副秘书长××同志带队，组织民政、国税等部门工作人员，深入到××县、××区等地所属社会福利企业进行了调研，现将调研情况报告如下： 一、全市福利企业发展情况及现状 随着我国市场经济_的逐步建立与完善，特别是我省先后出台了*民城〔____〕第__号、*民城〔____〕第__号、*政办〔____〕__号和*财库〔____〕__号等文件后，为福利企业的健康快速发展奠定了基础，同时也进一步规范了福利企业的管理工作，极大促进了全市社会福利生产工作的有效开展。特别是近年来，在市委、市政府和各级党委、政府的正确领导下，在上级业务部门具体指导和各有关部门的大力支持配合下，福利企业队伍规模不断壮大，截止到____年底，社会福利企业由____年的__家发展到现在的___家，增长了_._倍；安排残疾人就业由当时的___人增加到____余人（工资均在___-____元之间，且全部建立了养老保险和医疗保险账户，按规定为其缴纳“两金”），增长了_._倍，其工业产值由____万元达到现在的_._亿元，销售收入由____万元达到现在的_._亿元，实现利税由___万元增长到____万元，平均增长__倍。且福利企业较以前相比，具有地域分布、行业产品涉及面广；产品科技含量相对较高的特点，目前我市的各个县（市、区）基本上都有一定规模的福利企业，其主要产品有各种高低压配电柜、大型铸造、机械加工、门窗制造、电材冶金、化工、轻工、纺织、汽车农机牌照，各种耐火材料、硅锰铁、电器等数百种。其中仅林州市就有福利企业__家，安置残疾职工___人，工业产值达_._亿元；××县、××区福利企业也达到了__家，共安置残疾职工___人，产值达_._亿元，它们有力促进了当地的经济发展，在客观上起着“安置一人，造福一家，稳定一片，影响一方”的作用。如×× ……（快文网http://www.fanwy.cn省略1330字，正式会员可完整阅读）…… _、福利企业发展外部环境不容乐观 由于我市部分县（市、区）政府对兴办福利企业认识上的差距，没有把发展福利企业摆到促进地方经济发展的议事日程。对福利企业的发展没有认真扶持，认为福利企业没有给地方带来税源，对福利企业的发展持有一种不公平、歧视和冷淡的态度。有的领导，为了完成政府在本地的财政收入和税收征缴任务，没有执行相应的优化经济环境政策，特别是制定促进福利企业快速发展措施，而是在两眼盯着该地区福利企业退税额上作文章。如：有的地方的属地政府，组成了以财政、工商、税务、土地、环保、残联等部门参加的联合检查组，对当地福利企业实行突击检查，影响了福利企业的正常生产经营。同时，还有的地方有意制约或限制福利企业的发展，对返还福利企业的政策性税款随意提取或巧立名目责令福利企业按退税额的__％或年销售额的_％进行非自愿捐赠，还有的地方发现对福利企业乱摊派、乱收费、乱罚款、乱报销等不良现象，甚至个别地方认为福利企业挤占了当地税源，要求税务部门限量退税，强行关停福利企业。影响了福利企业的发展积极性，企业敢怒不敢言，有理无处诉，诉后怕报复，致使部分福利企业已出现迁厂，谋划到外地办厂，关停福利企业的现象。上述问题影响今年上半年我市福利企业发展与生产，与上年同期相比明显减缓，使许多热心福利事业的人士也“知难而退”，安置残疾人员就业较上年同期也明显下降。 _、国有福利企业改制退税政策执行标准不一致 对企业进行产权制度改革是激发企业活力，加快生产力发展的一项重要措施。为适应我市经济_改革的要求，建立现代企业制度，我市部分福利企业也在各级政府的倡导下实施了_改革，组建为股份制企业，同时也实现了投资主体多元化。先后已有__家企业完成改制（__家改制企业中市属社会福利企业__户，林州市_户，滑县_户），其中安排残疾职工___人。据统计____年实现工业总产值____._万元，销售收入____._万元，利税___._万元。通过这次调研，我们发现部分福利企业按政策改制为股份制有限责任公司后，导致部分县（市、区）税务部门退税渠道不畅，停止了政策性退税。主要是有的职能部门对国家宏观政策理解不一，使福利企业因_的变换而中止了企业应返还的政策性退税。如对____年_月_日前后由民政、街道、乡镇举办的福利企业改制后注销营业执照和变更福利企业证书、税务登记证的问题，基层税务部门因缺乏具体的政策依据，无法执行退税政策，如仍按原福利企业退税，有关部门将以渎职查处。致使我市准备改制或正在进行改制的福利企业?si侵刂兀欢ǔ潭壬现圃剂似笠到胁ǜ母锏幕裕闹埔惨虼送Ｖ停币蚕拗屏烁＠笠档姆⒄埂Ｈ缭忻裾种笔舾＠笠怠痢潦兴芙撼___年__月__日经市政府第___次常务会议研究通过该厂整体改制为由职工自愿募股组建的“××市××塑胶有限责任公司”，按规定到工商、税务部门变更《营业执照》、《税务登记证》后，由市民政部门报省民政厅审批变更《社会福利企业证书》。按政策应连续享受税收返还，但去年年底，主管税务机关提出，因没有政策依据而停止退税；再如原××市××集团劳动服务公司蓬布厂，去年改制后，到工商部门变更《营业执照》，工商部门不予变更，认为企业改制后原企业已注销，应重新注册，××区国税局依据新办的《营业执照》，认定其已不是福利企业，应重新申办。再如××市利民机械厂去年经市政府第__次常务会议研究通过该企业整体改制，成立“××市××矿山机械有限责任公司”，由于以上原因，新公司迟迟未到工商部门注册登记。 _、企业总体效益不佳，发展乏力 全市福利企业大体状况是：发展和经营状况看好和较好的占_/_，勉强维持的占_/_，不少于__％的福利企业处于停产、半停产的濒临倒闭状态，且多数企业普遍处于技术落后，设备陈旧，资产规模小，融资无门路等困难境地。造成此种局面的主要原因是：①企业效益差，用于在生产的投入少。②产品附加值低，技术含量低，高能耗产品多，不能适应市场变化的需求。③劳动强度大，劳动生产率低，劳动保护差，生产成本高，企业难以做大做强。④职工文化水平低，专业素质缺乏，混饭顾嘴的多，全员素质难以提高。残疾人属于社会中一个特殊的弱势_，生理上的缺陷客观制约了他们对现代文化、科技、生产技能的接受。而福利企业中半数以上为残疾人，加之高素质人员不愿进入这类弱势企业，这就使得福利企业队伍素质能力结构出现了失衡，难以适应当今科技和市场的发展变化。 _、政策支撑力度不够 福利企业自始就受到国家特殊政策的保护和扶持。但随着时间的推移和形势的发展变化，近些年来对发展福利企业认识上有误区，认为发展福利企业影响地方收入，导致了政策上不仅没有加强，反而出现了弱化的倾向。如福利企业技改贷款的取消、减免税政策的收紧，有些政策不一致或过于原则笼统、不配套、不便操作等，制约了福利企业的发展的活力。 _、残疾职工就业不稳定，随意性、流动性大 部分残疾人的择业观念淡薄，组织、纪律性不强，就业随意性大，只要不高兴，说走人就走人，企业对此也无可奈何。 三、对发展我市福利企业的几点建议 目前，我市社会福利生产工作在全省排名虽然靠前，但集中就业相对较弱，如不加强领导和规划，这种就业形势可能逐渐消失。为更好地为弱势_服务，促进_，进一步做好残疾人集中就业工作，现对我市社会福利企业发展提出如下建议： （一）加强领导，不断提高政府和各有关部门的思想认识。 据统计，我市有残疾人__万，占全市总人口_._％，其中有劳动能力的残疾人就达_万余人，目前通过福利企业安排残疾人就业仅____余人，仅占全市残疾人总数的_％左右，占有劳动能力的残疾人总数的__._％，市和各县（市、区）政府根据本地区残疾人就业需要及社会经济发展状况，制定社会福利企业发展规划，并将其纳入当地经济和社会发展规划。鼓励支持各种所有制形式的企业举办社会福利企业。对社会福利企业按规定实行保护和扶持。建议成立市政府福利企业领导小组，切实加强对福利企业的领导和指导，领导小组成员可由市纠风办、法制办、监察局、检察院、民政局、国税局、地税局、财政局、工商局等部门组成。协调解决福利企业在发展中的问题和困难，市政府主管市 ……（未完，全文共7180字，当前只显示3457字，请阅读下面提示信息。收藏关于社会福利企业发展情况调研报告） 上一篇：赴外地社区建设学习考察报告 下一篇：村级自治组织建设存在的问题及对策 相关栏目：社会实践 民政 统战民政 公司 企业讲话 科学发展 调研报告 党务讲话 政务讲话 党会报告 政府报告 述职报告 述廉报告 |
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