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| 标题：县农村低保现状与对策 |
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____年__月，党的十六届六中全会第一次提出了在全国“逐步建立农村最低生活保障制度”的普遍性要求,标志着农村最低生活保障制度由试点探索步入全面推进的新阶段，也标志着扶贫开发步入了开发式扶贫与救济式扶贫两轮驱动的新阶段。根据省政府部署，我县从____年_月开始，实施农村最低生活保障制度，到目前，共保障农村低保对象____户、_____人，占全县农业人口的_.__%，其中：常补对象___户、___人，主要是“鳏寡孤独”和“痴呆傻残”等重点保障对象，占全县农村低保对象的_._%；非常补对象____户、_____人，主要是因灾、因病造成生活困难的特困对象，占全县农村低保对象的__._%。____年_-_月共发放低保金___._万元。 两年来，我县农村低保工作进展顺利，取得了成效，形成了特色，多次受到国家、省市等上级民政部门的表彰和肯定，受到社会各界关注和好评。____年__月__日，国家民政部最低生活保障司米勇生司长一行亲临我县调研，对我县农村低保工作给予了较高评价，指示我县提供一份完整的农村低保资料作为典型材料呈报国务院领导参阅。____年、____年连续两年我县被省民政厅评为“全省低保工作先进县”。农村低保制度的建立和推进,有效地解决了最困难群众的最基本生活需求，维护了农村社会的和谐稳定，密切了党群干群关系，提升基层组织的战斗力和凝聚力。 一、主要做法 _、加强领导，提供组织保障。县委、县政 ……（快文网http://www.fanwy.cn省略1027字，正式会员可完整阅读）…… 二、存在主要问题 _、救助规模偏小，未能实现应保尽保。我县属国家贫困县，农村贫困人口多，贫困发生率达__._%，而全省贫困发生率仅为_._%，高出_个百分点。____年初,在调查摸底时,全县有_._万人符合享受低保政策条件,占农业人口的_._%。现经扩面后，上级仅批准我县低保对象_____人，占农业人口的_._%，尚有一倍多人得不到享受。我县大多数地方依据低保资金的多少来分配低保指标，存在应保难保、能保无法保现象。××镇镇长××介绍，该镇现有低保对象___人，而符合条件的人员达____人，由于“僧多粥少”，几乎每天都有人来找镇长_要求“吃低保”，增加了不少工作量。××乡党委书记××反映，由于指标不足，同样收入的困难家庭，在甲村可能享受了低保，在乙村却不一定能享受到。××乡××村为平衡关系，将县民政局下拨的_户低保户保障金，分给__户特困户来领取，大家都少领一点。 _、保障水平偏低，未能保障生活需求。今年月低保人均补差标准为__元，比去年有所提高，但随着物价水平上涨，这一标准明显偏低，与城镇居民保障标准相比，差距更大，难以有效保障农村困难群众的基本生活需要。××镇××村低保对象××夫妇均是重症患者，丈夫胸部积水胃癌，妻子脑肿瘤中风，均丧失劳动能力，沉重的医药费负担，使得一家人生活贫困潦倒不堪，两人每月___元低保金根本无法保障其基本的生活需求，他们只有靠亲戚朋友接济，过一天算一天。 _、动态管理难度大，少数基层干部把关不严。按规定农村低保申报应由村干部入户调查农户家庭收入，所有申报对象均要由村民代表大会评审决定，并实行“三榜公布”。但少数村干部工作责任心不强，方法简单，把关不严，存在错保漏保现象。个别上级领导对不合低保条件的难缠_户，擅自许诺其“吃低保”，给基层组织带来一定工作压力。不少农民把“吃低保”当成是一种待遇和福利，不以为耻，反以为荣，“只进不出，只高不低”。 _、财政配套压力大，制约了农村低保工作有效开展。按照上级要求，农村低保要按人均__元标准配套，我县财政每年需安排配套资金___._万元。城镇低保、农村五保供养、城乡大病医疗救助等民生工程均要相应配套，从而加在地方财政压力，尤其是我县是国家贫困县，财政总量小，客观上难以承受，一定程度上制约了农村低保工作更好开展。 _、工作力量不足_不顺，亟待上级规范理顺。面对社会保障的新形势与新任务，我县低保工作机构人员不足、力量薄弱的矛盾比较显现，按上级职能部门要求应晋升机构，增加编制。我县每个乡镇设了民政所，配备了_名以上工作人员，从事民政业务。但由于工作人员编制、工资福利均在乡镇，以乡镇管理为主，县民政局只是业务指导，乡镇民政所干部把包村、计划生育等中心工作当成主业，把农村低保等民政业务工作当成副业，专人无法专用，影响了民政工作质量和时效，也影响了农村社会救助工作的有效开展。 三、对策与建议 _、争取上级支持，做到应保尽保。建议建立农村低保资金随财政资金增长自然增长机制，不断扩大低保规模，提升保障水平。尤其是我们国家贫困县，贫困发生率高，请求上级给予特殊倾斜，增加保障人数，农村低保覆盖面应占农业人口的_%以上，提高保障标准，努力实现应保尽保目标，切实保障困难群众的基本生活需要。同时，对县配套资金给予适当减免。 _、严格落实政策，强化动态管理。一是强化基层干部责任心。广大农村基层干部一定要强化工作责任心，深入困难家庭调查摸底，了解掌握实情，把最困难最需要帮助的人员纳入低保对象，把低保评审 ……（未完，全文共4806字，当前只显示2670字，请阅读下面提示信息。收藏县农村低保现状与对策） 上一篇：行政区划调整现状及改革思考 下一篇：镇社会福利养老服务中心运行情况的调查与思考 相关栏目：三农 新农村 农业讲话 民政 统战民政 综合论文 调研报告 文教论文 |
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