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标题：关于《城乡居民最低生活保障条例》贯彻实施情况的报告

主任、各位副主任、各位委员：
　　我受区政府委托，现向区三届人大常委会第二十八次会议报告《××市城乡居民最低生活保障条例》贯彻实施情况，请予审议。
　　一、全区城乡低保的基本情况
　　我区最低生活保障制度于____年开始在城区试点， ____年建立农村低保制度，____年__月_日起全面实施《城乡居民最低生活保障条例》，目前低保制度已实现了城乡全覆盖。截止____年_月底，全区城市低保对象有_____ 户_____人，占非农业人口的__.__%，比____年底净减少____户____人；农村低保对象有_____户_____人，占农业人口的_.__%，比____年底净增加___户____人。今年_-_月累计支出城市低保金____.__万元（含春节慰问金____._万元）、农村低保金____._ 万元（含春节慰问金___._万元）。
　　二、我区贯彻实施《条例》的主要措施
　 （一）着眼于公开透明，加大低保政策宣传培训力度
　　为确保低保政策得到正确执行，区政府着力强化宣传培训，不断提高政策透明度。一是将低保审核审批程序、低保家庭的人口核定、计入家庭收入的项目和核算办法、不能享受低保的情形等制作成大型政策指南，分别悬挂张贴在区民政局、__个镇乡街道和___个村(社区)的明显位置，并发放政策指南_万张。二是组织干部职工深入社区宣传低保等社会救助政策，现场　……（快文网http://www.fanwy.cn省略987字，正式会员可完整阅读）……　
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关于《县委常委会2011年工作要点》事项贯彻落实情况的汇报
民族z-教事务局关于《四川省z-教事务条例》贯彻实施情况的自查报告
赵铁锤关于《煤矿安全规程》条款修订答记者问
，区政府研究制定了特困救助制度，每年通过财政安排一点，民政、移民、工会等部门向上争取一点，社会募集一点的办法，筹集特困救助资金___多万元，帮助_._万多特困群众解决因病、因灾导致的临时性困难。三是建立了特困户档案。为做到家底清、情况明、救助快，今年_月底，我们在全区范围内开展了特困户调查摸底工作，按照一户一档原则，建立了特困户档案，对特困户实行特别关照，城市特困户每人每月救助金不低于___元；农村特困户每人每年救助金不低于___元。如对还有特殊困难、确实过不了日子的，再给予临时救助，千方百计帮助他们渡过难关。
　　（四）着眼于打造阳光低保，努力推行低保听证制度
　　为切实贯彻“应保尽保、不应保坚决不保”的原则，使有限的救助资金用到真正困难的群众身上，区政府从今年开始试行低保听证制度，效果良好，__个试点社区参加听证的新申请低保的对象共有___户，通过_/_以上听证人员认可的有__户，占听证总量的__._%。通过听证，一是更有效地防止了打“擦边球”。 部分群众认为国家的钱“不拿白不拿”，加之目前低保“附加值”高，很想获得一个低保资格。但听说享受低保必须要通过听证、必须向各方代表当面陈述申请理由、并接受听证质疑后，有的主动撤回了申请。同时也促使个别干部不再因某项工作难做而随意许诺吃低保了。二是更有效地避免了 “暗箱操作”。低保听证制度的实施，使低保对象的确定程序更加公开，杜绝了“人情保”、“关系保”，提高了群众满意度。三是通过听证小组人员公正、公开的评判，及时将真正符合低保条件的对象纳入了低保范围，将不符合条件的挡在了低保“门槛”外。
　　（五）着眼于共享改革发展成果，不断提高保障水平
　　为切实落实“保障标准与经济社会发展水平相适应”的低保工作原则，我区城乡低保标准按照维持城乡居民基本生活所必需的费用确定，并随着全区经济发展、居民生活消费水平提高与生活必需品价格增长指数适时调整，以保障城乡困难人群基本生活不因物价上涨受到太多影响。____年我区城市低保标准从___元/人.月提高到___元/人.月，增长幅度达__._%；农村低保标准从___元/人.年提高到____元/人.年，增长幅度为___%，还向城乡低保对象发放了临时生活补贴____.__万元。____年又按照城市低保对象___ 元/人、农村低保对象___ 元/人的标准发放临时补贴 ____._万元。
　　（六）着眼于资金安全运行，规范管理低保资金
　　为确保城乡低保对象能按时领取到低保资金，我区将低保资金纳入了年初财政预算，在区本级财力十分有限的情况下，做到了平衡调度。区财政局、民政局专门出台了低保资金管理办法，对低保资金实行了专人管理、专账核算，做到原始凭证真实有效，账实相符、账证相符、账账相符，账务处理规范。农村低保资金自____年实施农村低保制度以来就采取了社会化发放，由邮政储蓄银行代发。____年_月，区政府又责成区财政局、民政局同农村商业银行××支行协商，签定了城市低保资金银行代发协议，全区城乡低保资金都实行了社会化发放，形成了“民政部门审定对象和金额，财政部门核拨资金，银行代发到人”的低保资金良性发放机制，方便了群众，确保了资金安全，受到群众好评。在此基础上，区政府还责成审计部门每年对城乡低保资金的运行情况进行全面审计，及时纠正不规范行为，进一步规范了低保金使用。
　　（七）着眼于信息化管理，建立低保管理系统
　　截止____年_月__日，全区所有城市低保对象的信息均已核对录入城市低保信息管理系统内。一是杜绝了在不同地区重复享受城市低保的现象。因居民身份证号码的唯一性，通过低保对象基础信息的录入，____年_月就及时停发了___人因移民搬迁等原因在不同社区重复享受的低保金。二是方便查看低保对象信息。低保管理系统既有享受低保的户主信息，也有每个家庭成员的基本信息；既有正在享受低保的家庭信息，也有取消或调整享受金额的家庭信息，方便即时查询。三是确保了城市低保对象的真实、准确，为规范管理、分类施保、动态管理下的应保尽保奠定了良好基础。
　　（八）着眼于调动工作积极性，建立低保考评制度
　　经研究，出台了《城市低保综合考评暂行办法》，着重考核各镇乡、街道在实施低保制度过程中，保障对象是否准确、审批程序是否规范，动态管理、低保就业联动等机制是否落实，在年终根据工作绩效进行以奖代补。
　　三、当前工作中存在的主要问题
　　（一）核查家庭收入难度很大
　 家庭收入的核算是确定申请人家庭能否享受低保以及享受多少低保金额的依据，是低保工作动态管理的关键。尽管市里出台了低保家庭收入核算办法，但在家庭收入日趋多元化、社会信用体系不健全的情况下，有的家庭隐瞒收入，有些单位帮助申请者出具虚假证明，给民政部门准确 ……（未完，全文共5329字，当前只显示2566字，请阅读下面提示信息。收藏关于《城乡居民最低生活保障条例》贯彻实施情况的报告）

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