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| 标题：工商局建立食品索证索票及经营台帐全覆盖经验交流材料 |
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工商局建立食品索证索票及经营台帐全覆盖经验交流材料 民以食为天，食以安为先。食品安全关系到广大人民群众的身体健康和生命安全，关系到经济建设和_，是全面建设小康社会的重要内容。我局在深入贯彻执行《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》的实践工作中，以市局××局长“走进矛盾、破解难题”专题蹲点××调研建立食品安全长效监管机制工作为契机，结合省、市工商局进一步整治“十小”行业中小食杂店的统一部署，积极创新食品经营单位商品台帐制度建设，建立以“一票通行、二级建档、入境备案、准入公示、全面配送”为主要内容的商品源头监管模式，确保源头可溯，安全可控，去向可查，在全大市率先建立创新的农村食杂店“食品索证索票制度和食品安全台帐二项制度全覆盖”的长效管理机制样式，努力营造放心、和谐的消费环境。 一、基本情况 经调查，全县现有各类食品经营主体____家，其中批发企业__家（有核准批发范围__家，超范围实际从事批发__家，另外还有县外××××等地批发商来象送货批发_家），超市商场__家。各批发主体经营的食品类商品约_____余种，主要来源为厂家直供、××二号桥市场及××炒货市场、××等周边县市批发商。由于食品经营主体准入门槛低，食品批零差价小、竞争激烈、利润率低，批发运行规范意识薄弱；小食杂店经营者素质参差不齐、软硬件设施起点低、条件差、工商管理人员任务重、力量不足等矛盾和症结，照原先管理办法要普遍建立索证索票和台帐记录两项制度难度较大，存在着以下几个方面问题： （一）业主思想认识不统一。由于大多数批发和小食杂店业主文化素质较低，经反复辅导，其对食品安全的重要性认识仍然不够到位，对国务院《特别规定》的有关内容还是一知半解，在具体做法上也表现出敷衍了事的态度。如他们把执行食品台帐制度看作是应付检查的额外的负担，对于规范开票、逐笔登记台帐制度热情不高，普遍存在为难和应付情绪。 （二）规范台帐投入不够 ……（快文网http://www.fanwy.cn省略1381字，正式会员可完整阅读）…… _.拟定切实措施，深入辅导，夯实规范基础。我局本着切合实际、通俗易懂、操作简便的原则，制定了《关于加强食品安全监管进一步搞好索证索票和进货台帐两项制度工作的通知》、《××县流通领域食品准入工程操作程序》、《食品批发企业资格准入程序》、《关于全县食品批发经营资格准入备案的通知》、《关于全县食品批发、生产企业实行商品准入备案制度和进销货台帐制度的通知》、《关于核准公布××县食品准入备案号的通知（第一批）》、《关于食品批发单位商品销售凭证更新问题的公告》等十余个规范工作文件；同时为扩大社会影响，凝聚社会共识，积极在当地媒体上开展专题规范宣传，《关于全县食品批发经营资格准入备案的通知》在××报上刊登后，各类食品经营户反应热烈，批发单位自觉依照要求按时参加培训辅导，主动询问整改、备案等规范条件。我局各基层所也向社会公布、通知具体要求，与批发单位进行电话联系、实地走访、上门辅导等形式精心布置，细心辅导，解决难题，进行了一系列的深入发动。 _.试点先行，稳步推进，形成××特色的创新监管模式。 我局自_月份起组织了××、××、××辖区__个食品批发单位为试点，结合各自区域食品批发辐射特点形成规范化监管形式，鼓励小规模批发单位积极规范制度，集中搞好商品准入工程，支持做强做大，并引进规范的较大食品零售企业加入配送竞争，提高商品准入门坎。在试点工作中，我局采取与批发单位、软件开发商、“放心店”配送中心、食品生产厂商的多路合作，最大限度索取和完善食品准入资料、制定批发部商品信息化管理改造和落实销货凭证电脑化规范打印、对暂时手工开具的统一设计销货凭证、建立分局级食品安全信息准入平台并进行资料录入等项措施，经三个月的运转情况良好，为今后的全面推开奠定了基础和发展空间。 _.消化上级指导要求，多方合作，齐抓共建，建立食品安全监管全新模式。 市局党委书记、局长××以食品安全、关注民生为课题，多次携相关职能处室来我分局调研指导，听取食品安全监管思路汇报，观摩食品安全管理信息中心系统操作演示，深入基层走访企业，了解并听取企业存在的问题和要求，同时还积极协调政府提供各类保障措施。省局消保处潘炜处长，××县委书记周江勇，××县人民政府县长李关定，副县长俞骏、阮啸等领导同志也来到我局多次进行相关调研、指导，对我局的探索实施规范做法表示了积极肯定。 在实施过程中，相当多的批发企业从起初的不理解、怕麻烦、被动应付，通过尝试商品电子化规范管理，认为工商的新监管方式很方便，可以避免人工管理许多缺陷，逐渐转变到主动配合、支持工商规范工作上来，还自查自纠了原先对索证索票建立准入档案的错误做法，提供了齐全的索证资料，一些批发业主还购置了电脑设备，配备专人负责食品进出电子台帐建立、索证索票信息上传、电脑开具销售发票。 自我局建立××县食品安全监管平台得到经营户的好评后，引起某省用友软件公司对商业管理软件规范应用的高度重视。该公司克服时间紧、任务重、难度大等多重困难，积极主动且不计报酬投入到符合规范要求的软件开发技术攻关上，成为我局食品安全监管平台强有力的技术后盾。总之，各方力量的汇聚，为食品安全长效监管模式的建立提供了可行性和持续性的厚实基础。 三、我局探索创新的食品安全监管新模式 我局以批发行业为重点，通过信息化技术的开发、推广和应用，对全县境内流通领域食品安全监管最终确立的“一票通行、二级建档、入境报备、准入公示、全面配送”主要内容的食品安全长效监管新模式是： （一）“一票通行”。要求全县食品批发（配送）企业使用统一的销货凭证格式，此凭证中标明商品名称、价格、数量、保质期、生产日期、索票索证等必备信息，作为批发企业的销售台帐和小食杂店进货台帐与索证索票依据，由店主统一保管两年，简化食品安全台帐的记录方式，使之简单、可行。 （二）“二级建档”。县内食品批发企业负责建立进销货台帐、索证索票书式材料建档和电子文档报送，并对材料的真实性、全面性负责。工商部门承担准入资料的数据汇总和数据库建立，全面掌握本县食品来源及去向。 （三）“入境报备”。所有县外批发企业向××供应食品时，应提前_天向××工商分局报送其所经销商品的生产、销售证件、质量证明等索证索票电子文档信息，实现本、外地食品批发（配送）经营企业的准入信息备案。 （四）“准入公示”。工商部门通过网络平台向社会公示食品索证索票准入信息，消费者可以在工商网络平台上查询食品的保质期、生产日期、经销商等信息，管理者可以按权限在平台上查询食品的进货、销货、准入等信息，形成全社会监管食品安全的良好氛围。 （五）“全面配送”。对实施严格商品准入和电子信息化商品管理的食品批发企业，经由工商部门考核、确认为配送企业的，到商贸部门办理享受配送中心商贸优惠政策，对配送企业实行严格管理，动态考核，优进劣汰。采取有效措施，积极扶持批发企业整合、规范、提高，做大做强批发企业。通过批发企业自身的发展，逐步提高配送率，达到全面配送的目标，鼓励配送企业开拓县外市场，促进××的商贸流通业全面发展。 当前，我局通过设置统一规范的批发(配送)企业销货凭证，实行销货和进货凭证一票通行、进货凭证直接粘贴的方法，切实简化了小食杂店台帐登记，解决了食品台帐制度坚持难问题，从而有效规范各类食品经营者的经营行为和有效促进了辖区食品台帐的建立；通过争取政府资金奖励、政策优惠措施扶持配送企业做大做强，基本实现食品配送全面覆盖，真正确保流通环节食品源头可控。据统计，通过设置仓储、经营面积和商品准入、管理规范等条件，现已先行确定保留食品批发（配送）企业__家，完成食品备案____余种，书面报备的____种，发文公布了首批__种食品备案号。__家食品批发企业已在使用规范的商品管理软件和统一开票系统，建立了食品索证索票与进货台帐（电子版）。引进了浙东连锁超市模式，配送企业从原来的二家增加到了四家，目前食品配送面达____多户，配送已惠及__%以上的小食杂店。 四、实施食品准入源头监管和配送全覆盖模式的现实意义 （一）有效预 ……（未完，全文共8948字，当前只显示3590字，请阅读下面提示信息。收藏工商局建立食品索证索票及经营台帐全覆盖经验交流材料） 上一篇：工商分局转型时期监管工作经验交流材料 下一篇：区工商局以“放心肉”为突破口实践商品准入制度的几点做法 相关栏目：工商 食品 经验交流 学习材料 申报材料 |
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