××市所辖××县，自然条件良好，拥有可耕地__万余亩，是××有名的农业大县，古称“××”。近年来，××县政府狠抓产业结构调整，形成了以猕猴桃为龙头，蔬菜、苗木、花卉、养殖、杂果等六个万亩基地，年产猕猴桃__万吨，蔬菜__万吨，苗木、花卉种植面积超过_万亩，农副产品的产值达_亿元，大大超过了粮食作物的产值，成为农民致富奔小康，促进县域发展新的增长点。目前围绕各类涉农产业的中介机构___余户，农林、果业、苗木等产业经纪人近____余人，他们活跃在农副产品的经营市场中，足迹遍布全国各地，对全县的农副产品的销售和市场拓展发挥着举足轻重的作用，其中苗木花卉销量的__%左右，果品销量的__%左右，经他们之手直接或间接地走向市场。《农民专业合作社法》颁布实施之后，××县众多的涉农经营户和经纪人纷纷到工商部门进行咨询，要求办理相关营业执照。对此××县工商局认为这是目前发展农村经济，应对金融危机带来的负面影响，建设社会主议新农村的大好机遇，因此，积格开展上门服务和各种宣传活动，开辟绿色通道，积极办理农村专业合作社执照，目前共办理营业执照___份，此项工作走在××市工商系统的前列。
近日，××市工商局组织人员对××县农民专业合作社发展状况进行调查研究，结合开展深入学习实践科学发展观活动，对当前新型农村合作经济组织发展的现状和问题进行了认真分析，提出了相应的对策建议，以期完善全市新型农村合作经济组织，为全市经济社会协调发展和打好两个翻身仗做了有益的探索。
一、新型农业合作经济组织的发展现状及特点
(一)发展现状。
____年_月_日《农民专业合作社法》颁布实施之后，××县工商局、××县农业局及县供销联社等单位，认真贯彻落实该法及有关登记管理条例及实施意见，在全县范围内积极开展对该法的宣传和对农民专业合作社理事、监事的培训活动。提供优惠措施，强化服务理念，积极开展注册登记工作。在此基础上，依托××的资源优势，强化规范化管理，使农民专业合作社的管理工作规范化，制度化。在不断提高他们整体素质和业务水平的基础上促进农业生产与 ……（快文网http://www.fanwy.cn省略1467字，正式会员可完整阅读）…… 绝对的主导地位。全县共___个专业合作组织，会员____余人，会均__个，其中会员__人以上__个，__人以上的__个，分别占总数的__._%和__%；合作社与协会的分布有着明显的地域特征，一般以乡镇为界，跨行政区域的组织数量很少，__%仅局限于乡镇范围内的一个或几个村。
五是合作组织的服务功能日益凸现。大多数合作组织主要侧重于为农户提供技术指导、新品种引进、新技术推广以及疫病防治、技术服务等。据统计资料显示，××县___个合作组织中，以技术、中介、销售服务为主的__个，占__._%。随着农业产业化的推进，已有__个合作组织开始向技术经济实体型转变，向农户提供原材料、采购、销售产品等服务，有的合作组织逐步向实体型转变，凝聚力进一步增强，服务水平显著提高，服务功能日益凸现。
二、登记发展农民专业合作社的经验及做法
《农民专业合作法》颁布以后，××县工商局同各职能部门密切协作，制定各类优惠政策积极上门服务。为××农民专业合作社的登记和发展打下良好的基础。
(一)提高认识，加大宣传培训力度，做好“宣传员”,为农民专业合作社的注册登记工作打下良好基础。
《农民专业合作社法》颁布实施以后，××县工商局领导重视，及时组织全系统干部认真学习该法的相关内容，并请有关法律专家和市工商局相关处室的领导来××县培训讲解，使大家深刻认识到这部法律是在党和国家提出建设社会主义新农村，构建和谐社会这个大形势下颁布实施的一部非常重要的法律。这部法律规范的农民专业合作社，是伴随农业产业化经营逐步发展的一个全新的市场主体。这部法律赋予了农民专业合作社法人地位，填补了我国市场主体法律的一项空白，完善了我国社会主义市场经济法律体系，使农民专业合作社法成为继公司法、合伙企业法、个人独资企业法之后，又一部维护市场主体的法律。作为主管登记工作的工商部门，应增强建设社会主义新农村的责任感和使命感，充分发挥职能作用，切实作好登记管理工作。
在提高认识的基础上，全工商系统积极行动起来，采取局长包片，科长包所，所长包村包组的办法，深入田间地头，利用多种多样的形式，向广大农民和农村专业户积极宣传、介绍《农民专业合作社法》，同时举办各种培训班、研讨会，并利用报纸、广播、电视和网络等多种媒体开展丰富多彩、地学习宣传活动，努力扩大该法的影响。通过这些活动，让农民了解《农民专业合作社法》的主要内容，使农民专业合作社成员和广大农民能够明确认识农民专业合作社的性质、办社宗旨和原则，增强农民对专业合作社的信任度和参与度，提高农民兴办和加入专业合作社的积极性。为登记注册工作的顺利开展打下良好的基础。
(二)制定优惠措施，提供优质服务，做好“引导员”,不断加大农民专业合作社的注册力度。
为了认真贯彻落实国务院《农民专业合作社登记管理条例》及国家工商总局《关于农民专业合作社登记管理的若干意见》，使农民专业合作社的注册登记工作能够进一步顺利开展，××县工商局在贯彻××市工商局关于工商系统支持全民创业二十条优惠措施的基础上，在全系统各注册大厅设立了农民专业合作社登记的绿色通道，全免一切费用，全方位积极主动地开展注册登记工作。
一是制定优惠政策，积极为农民专业合作社登记工作创造良好的条件。在贯彻落实《条例》的工作中，××县工商局制定、完善和落实首问责任制、服务承诺制、责任追究制等一系列制度。为促进农产品运销，在法律法规允许的范围内，适当降低农民专业合作社的登记条件、适当放宽经营范围和经营主体资格的登记。对有固定门店和经营规模的信息中介机构，根据经营者的意愿，开展不同性质的注册登记业务。
二是扶持引导，加大注册力度。经过反复的宣传和调研之后，____年__月，对首批符合注册条件的__户申请注册户，××县工商局联合县农委对__多位农民理事长及监事进行了注册前的专题培训。内容包括：法律法规培训、政策培训、技术培训、市场营销培训，使他们真正懂得什么可以干，什么不可以干，怎样干的可以更好更精彩，从而增强驾驭市场的能力。通过法律法规教育、职业道德教育，牢固树立其诚信经营的观念。并现场协助指导填写各类表格，指导制定相关章程，使注册登记工作得以顺利开展，强化了示范效应。
三是联合有关部门，整合相关资源，提高注册登记档次。“三农”问题是各级政府及社会关注的焦点，各相关部门都在积极地探索、寻找发展农村经济的新路子。针对××农业大县的特点，××县工商局联合县农委、供销联社及相关乡、镇政府，深入基层，对现有的农村经营户和专业协会，根据不同的行业、区域、经营规模进行分门别类，强化资源整合，使他们能够充分发挥自身优势，立足长远，在打造地方品牌、彰显地理标志等方法发挥重要作用，从而使注册的农民专业合作社上规模上档次。
(三)发挥资源优势，服务与管理相结合，“做好推动员”,为农民专业合作社发展尽心尽力。
近年来，××县工商局、农业局及供销联社等单位认真贯彻落实中央_号文件精神，在不断强化服务理念的同时，树立新观念，探索新出路，制订新措施，进一步改革扶持发展形式，大力扶持发展农民专业合作社，完善农村社会化新型服务体系，使之尽快适应市场经济的新形势。
一是依托产业启动。××县是全国最大的猕猴桃基地县，种植面积达__万亩，总产量超过__万吨，近几年，县委、县政府通过加大宣传和培训力度，其猕猴桃在全国的影响和品质在不断扩大和提高，同时县委、政府还提出了五个万字牌工程即：万亩优质猕猴桃示范基地；万亩绿色无公害蔬菜基地；万亩苗木花卉基地；万头优良种猪基地；万亩油桃基地。这五个基地不仅带动了遍及全县绝大部分的农户，同时也启发了他们联合相关部门依托五个产业发展和壮大农民专业合作社的思路。对此，××县工商局等职能部门结合××农业大县的实际，把发展农民专业合作社作为支持农民创市场，促进农村经济发展的切入点，积极扶持培育其发展壮大。
二是鼓励大户带动。随着××县猕猴桃、苗木花卉等主导产业的蓬勃兴起，农村中一批种植、营销大户应运而生，××乡××村民××独创市场，在××、××、××等地建立销售网点，年销售猕猴桃上千吨；××乡××村民××承包土地____余亩，栽植苗木花卉，年收入达__余万元；××镇××村××有从事苗木花卉__余年的先进经验，年销售近__万株，他充分发挥自身优势，积极辐射带动周围群众栽植苗木花卉____余亩，年均推销苗木花卉____万株。各级职能部门充分利用他们在农民中影响面广，带动力大，有丰富经验的优势，支持鼓励他们联合众多的农民专业合作社共同创市场，带动产业的发展。
三是组织营销推动。农村产业结构的调整，特色经济不断发展，但由于市场信息不畅，加之农民经营户单打独斗的经营模式，使得农产品卖难的客观形势依然严峻，影响了农民增收和农业的健康发展。面对这种情况，××县工商局等职能部门依托部门的信息优势，借《农民专业合作社法》及相关条例颁布实施的东风，联合农业、供销、银行等部门，创建新型的服务载体，办市场、树品牌、进超市、领队伍，架起“农户——合作社”与市场的桥梁，以营销推动农业产业的发展 ……（未完，全文共9503字，当前只显示3812字，请阅读下面提示信息。收藏对新型农民专业合作经济组织登记发展状况的调查与思考）
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