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| 点此下载此页快捷方式 热门栏目：民主生活会对照检查材料 |
| 标题：工商局关于防范和降低执法风险的调查与思考 |
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随着社会主义市场经济_改革的深入推进，市场主体呈多元化趋势，各种社会利益矛盾加剧，执法环境异常复杂，工商执法风险也随之增大。特别是工作在第一线的基层工商干部，面对的众多的监管对象，大千的商品、浩如烟海法律、法规、规章等规范性文件以及繁多执法环节，加之风险防范意识不足，不作为、慢作为及滥作为行为愈来愈受到法纪监督和责任追究，众多的工商干部在不明不白中受到责任追究。据统计，*年，全国工商系统共受理信访举报*件，立案*件。给予党纪处分*人，其中，撤销党内职务*人，留党察看*人，开除党籍*人；给予行政处分*人，其中，降级*人，撤职*人，开除公职*人。涉嫌犯罪被移送司法机关依法处理*人。工商部门已成为名副其实的高危执法部门。执法风险已经成为当前和今后一个时期工商系统必须正视的一个突出问题和难题。如何提高工商干部自身风险防范意识，完善执法保障制度和防范机制，已经成为新形势下工商法制机构必须重视 ……（快文网http://www.fanwy.cn省略670字，正式会员可完整阅读）…… 看全文方法：付费极速开通 投稿加会员 注册 登陆 用订单找账号 …… （一）主观原因。主观原因无非是干部思想政治素质和业务素质问题，一是政治素质不过硬。个人的政治品质和道德素养，是抵御执法风险上起着关键作用的内因。二是业务知识不精通。有些干部思想觉悟比较高、工作责任心也强，但由于业务技能的局限，对法律法规不熟悉，对办照所需要的资料和要求不清楚、对办案不知道如何取证、定性、有那些程序规定，市场巡查发现不了假冒伪劣商品等，过失导致责任风险。三是风险意识淡薄。主观良好愿望与客观风险之间的矛盾。主要表现在各地工商部门为了支持当地社会经济发展和_而制定相关扶持措施而导致的潜在风险。 （二）客观原因。一是源自法律法规的局限。现在以工商部门为执法主体的法律法规是比较多的，法律法规加起来有100部之多，一方面说明工商部门的职能领域得到了扩展，但同时有些法律法规赶不上经济发展速度，立法滞后。执法人员在行使职权时，对一些具体案件，定性起来难以准确把握，很难做到依法行政，其结果使使执法风险带来越来越大。二是来自政府的压力。工商部门作为政府的一个职能部门，接受服从政府领导是当然的，也是必须的。但是有些地方党委政府，出于地方利益，在发展经济上也存在不正确的认识，片面注重gdp，为招商引进要求工商部门无限制的放宽准入门槛和法律规定，有的甚至要工商部门无原则的支持所谓的发展，把制假售假也作为一种成绩。如果工商部门不遵守当地的“规矩”，就要承受阻碍经济发展的责任，使一些违法经营活动得不到查处，应当移送司法机关的案件拖不能移交，其风险也就可想而知了。三是部分经营者为一己私利，铤而走险，暴力抗法。 三、防范工商执法风险的几点建议 （一）树立“三种理念”，提高防范风险的意识。一是树立法治理念，一切管理和执法工作必须严格按照法律规范进行。一方面，要牢固树立“严格执法就是最好的服务”的观念，为经营者营造公平竞争环境。另一方面，在坚持依法行政的基础上，要强调合理行政。尤其是在处罚的_裁量权的行使上，要一视同仁，不歧视、不偏私。要使_裁量权的行使符合法律本身的目的，使裁量权行使后的处理结果与违法者所施的违法行为轻重相当。二是树立程序理念，正确处理过程和结果的关系。要切实转变工商执法中存在重实体轻程序、重结果轻过程的观念，将管理工作的重心转移到依法监管，规范监管上来。法制部门要对执法过程做到事前参谋、事中监督、事后惩戒。对办案单位报送的材料，必须严格把关，要注重法律文书制作、法律程序执行、强制措施适用等关键环节的审核，确保程序和证据采集的合法性。对于重大疑难案件，法制部门要提前介入，及时为办案单位提供法律支持。要落实案件讲评、质量通报、专项检查、集中整改、投诉必查、过错必纠等具体工作措施，确保办案质量。三是树立证据理念，正确处理法律真实和客观真实的关系。要通过学习培训，让执法人员切实了解工商执法的证据规定，知晓每证件不足和证据链不衔接的严重后果，充分意识到有效的证据就是案件成功与失败分水岭。杜绝“一张笔录办尽天下案”情况的发生。不断提高执法人员对渎职风险的预判力和执法的责任感，增强自我保护的意识。 （二）完善工作制度，建立防范执法风险体系。一是规范性文件制发的归口审批制度。从源头上防止侵害相对人权利的规范 ……（未完，全文共3136字，当前只显示1742字，请阅读下面提示信息。收藏工商局关于防范和降低执法风险的调查与思考） 上一篇：工商系统把工作“亮点”变成“火炬”的思考和建议 下一篇：我县订单农业发展现状存在的问题及工商履职对策 相关栏目：工商 执法 法律 法制 调研报告 文教论文 综合论文 |
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