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| 标题：工商局副局长长实践科学发展观调研报告 |
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按照总局统一部署安排，_月__日至_月_日，我带队赴××、××开展了调研活动，_月_日至_日又到××进行了调研，并看望了联系点——××市××工商局××分局。结合我分管的个体私营经济监管、打击传销、治理商业贿赂、个私协会等工作，重点就工商机关如何落实新"三定"方案和以停收"两费"为契机，进一步转变监管理念，创新工作_机制，推进"四个转变"，进行了专题调研。 一、发现的主要问题 当前，国际金融危机对我国经济的影响逐步显现。如何帮助企业妥善应对危机，走出经营困境，工商部门肩负着义不容辞的责任。新的"三定"方案进一步强化了工商机关的职能，并增加了反垄断执法、网络商品交易和有关服务行为的监管等新的职能。这既是对工商部门地位的强化，同时又对我们的监管执法工作提出了新的严峻挑战。"两费"停收后，基层工商部门的监管方式和工作模式亟待转变和更新。面对新的形势和任务，如何进一步更新监管执法理念，加快实现"四个转变"，提高监管服务水平，做到职能要到位，服务不缺位，是摆在各级工商机关面前的一项十分迫切的任务。对此，应当说，各级工商机关和广大工商干部的思想认识是清醒的，具有较强的紧迫性和责任感，并在积极地进行研究和探索，取得了阶段性成果，但是与当前新形势、新任务的需要，与全面落实科学发展观的要求相比，不论是在思想观念还是在执法能力以及_机制等方面，都存在着诸多差距和不足，主要表现在五个方面： 一是思想认识不到位，观念仍然滞后。过去，尽管在"三定"方案中没有把收费作为重点工作，但是基层一些同志仍把收费看得很重。现在停收"两费"了，感觉有些茫然，无所适从，不知道今后干什么，怎么干。认识不到停收"两费"后工商机关的职责不是减轻了，而是加重了；工作标准不是低了，而是更高了。有的同志服务意识树得不牢，只讲市场监管，不重服务，思想观念的滞后直接影响和制约着监管服务水平的提高。 二是有关法律法规不适应，需要加以修订。如《工商行政管理所条例》、 ……（快文网http://www.fanwy.cn省略1390字，正式会员可完整阅读）…… 四是加快推进执法办案信息化建设。这是实现"四个转变"的重要支撑。要进一步做好基础数据建设，加强工商内部的数据互联互通工作。要依托金信工程，加强包括个体工商户在内的市场主体的征信体系建设，提高监管执法效能；要建立健全打击传销网上监管平台，提高打击的准确性和有效性；要大力推进信息化在治理商业贿赂工作中的运用，实现执法办案系统与信用监管系统的关联和互通。只有这样，才能使工商监管执法水平再上一个新台阶。 三、按照科学发展观的要求，以"四个转变"为载体，积极推进个私监管、打击传销和治理商业贿赂工作的深入开展 （一）坚持提高监管效能和提高服务效能相结合，进一步促进个体私营经济又好又快发展 调研中，各地工商部门认识到，工商部门既是市场监管执法机关，又是经济发展的服务部门，要坚持"两个毫不动摇"，进一步深入贯彻国务院《关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》，把促进个体私营经济科学发展作为履行市场监管职责的出发点和落脚点，在促进科学发展中体现监管职能，在新形势下要调整工作思路，通过加强监管实现促进科学发展的目的。牢固树立服务理念，紧扣服务发展重心，在促进个体私营经济发展上下功夫。 一是发挥个体私营经济登记监管作用，积极推进创业带动就业的工作。进一步 放宽市场准入，鼓励、支持和引导个体私营企业大力发展第三产业。清理和规范涉及创业的行政审批事项，简化登记手续，公布各项行政审批、核准、备案事项和办事指南。允许个体私营企业在法律、法规规定的范围内，自主选择组织形式、经营范围及经营方式。降低公司注册资本的最低限额，允许注册资本分期到位。开辟"绿色通道"，大力推行一审一核制、当场办结制、服务承诺制和预约服务、上门服务、跟踪服务等行之有效的服务方式，提高服务效能，方便服务对象。积极探索通过为企业办理股权质押、动产抵押以及债权变股权等方式，帮助企业解决资金困难。要认真落实允许创业者将家庭住所、租借房、临时商业用房等作为创业经营场所。对登记失业人员、残疾人、退役士兵，以及毕业_年以内的普通高校毕业生从事个体经营的，_年内免收登记、证照费。 二是完善巡查、分类监管制，加强信息化建设。细化巡查内容、巡查方式，针对交易特点，探索全天候监管方式，实现市场巡查的制度化、规范化、程序化、法制化。监管工作必须打破传统的_小时，许多行业都不只是_小时营业，因此工商部门要从办公室走出来，深入企业调查了解企业的困难和要求，帮助解决问题。××市工商局探索推行了"_＋_＋_"（两天路面巡查，两天企业检查，一天经济户口运行及内务处理）的巡查工作思路，很有新意。针对个体私营企业点多、面广、量大的特点，进一步推进分类监管，强化对重点行业、重点地区以及有违法违规记录的个体工商户、私营企业的监管。积极探索预警警示制度、行政指导制度和行政约见制度。加强个体私营经济登记监管的基础信息建设，建立全国统一的、面向社会公众的个体私营登记监管信息平台，推动社会监督和企业的自我约束。 三是进一步推进查处取缔无照经营工作。进一步探索建立引导合法经营、依法查处取缔无照经营长效机制。要研究存在无照经营的复杂原因，建立"政府牵头、工商为主、部门配合、各司其职、综合治理"的管理体系。一方面，要切实加大对地下食品、药品生产加工、屠宰、废旧金属回收窝点的整治力度，对危害民生的要重拳出击，决不手软；另一方面，要坚持疏堵结合、疏导为主，分类整治，对下岗失业人员、残疾人等弱势_经营的无重大危害行业以及经营范围、项目符合法律法规规定的，要以教育为主，督促引导其办照，合法经营。 四是积极引导农民专业合作社发展。要通过多种形式向广大农民宣传《农民专业合作社法》和《农民专业合作社登记管理条例》，使广大农民认识合作社的作用，自觉自愿自发联合起来。按照"适度规范，在规范中促进发展，在发展中逐步规范"的指导思想，积极促进发展，做好引导规范，结合当地农村经济发展的特点，有针对性地选择一批从事同类农产品生产经营的种（养）殖专业户予以重点帮扶，办好试点，通过典型示范，加以推广。在登记、规范组织等方面给予指导与扶持。综合运用商标、广告、合同、市场管理和消费_等工商职能，为农民专业合作社的发展提供全方位服务。要把握其发展中出现的新问题、新情况，加强引导，强化事前规范，实施有效监控，防止走偏错位。 五是加强对个私协会指导，充分发挥其促进个私经济发展的作用。工商部门要按照政治上把关、工作上支持、生活上关心的原则，切实加强对协会的指导。个私协会不是行业协会，是个体劳动者和私营企业主自愿组成的社会团体，具有较强的政治性。工商部门和个私协会在工作对象、工作内容上有很强的互补性。当前，个私协会是机遇与挑战并存，要把会员满意作为办会的出发点和最终目标，努力形成创新理念办会、理顺_立会、加强管理活会、强化服务兴会的良性机制。要加强协会班子建设和队伍建设，选配一批综合素质高、工作能力强、有事业心、热心协会工作的同志到协会任职，配强协会骨干力量，同时从会长到理事，要由会员选举产生。要大力推进民主办会工作，改变工商部门统揽一切的做法，实行社会办会、民主办会，广泛纳谏，不断完善，从依靠协会的几个人开展工作，转变到依靠协会各方面的力量一起开展工作上来。要坚持科学办会，在机构设置上，结合地域特点和行业分布，实行规模行业建分会、分散网点建片组。要强化服务，提升协会的凝聚力。从被动坐等会员找上门转变为主动上门服务，增强主动性，服务企业需要，促发展，促稳定。要开展诚信经营活动，推进社会诚信建设，对会员加强法律法规的宣传教训，引导会员加强行业自律，规范市场经营行为。要完善协会工作制度，明确职责，确保协会工作的制度化、规范化。要严格财务管理，建立专门账户，保证会费用于为会员服务。工商部门不得占用或挪用协会的会费。 六是要积极参与社会治安综合治理的各项工作。要把各类专项整治，比如打击黑网吧、扫黄打非、校园周边整治、安置帮教、流动人口管理、预防青少年犯罪、禁毒防艾等，纳入工商部门规范化、常态化工作之中。要强化日常监管中的制度建设，把问题尽量化解在日常工作中。要将社会治安综合治理工作同信用分类监管、经济户口管理、重点行业监管、网格化管理、_____举报投诉系统以及责任追究等结合起来。今后要逐步建立数据信息共享机制和部门联动机制，形成工作合力。 要 ……（未完，全文共7506字，当前只显示3614字，请阅读下面提示信息。收藏工商局副局长长实践科学发展观调研报告） 上一篇：关于对外商采购比较集中的重点市场监管情况调查 下一篇：工商局对乡镇发展豆制品产业的调查思考 相关栏目：工商 社会实践 科技 科学发展 调研报告 党务讲话 政务讲话 党会报告 政府报告 述职报告 述廉报告 |
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