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| 标题：当前网络不正当竞争行为的监管难点及对策 |
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随着网络交易的繁荣与发展，各种违法行为开始在互联网出现，严重干扰了电子商务的正常交易秩序。为加强对网络不正当竞争行为的打击，基层工商部门已经把利用网络从事不正当竞争行为作为反不正当竞争执法工作的重点，本文结合在监管执法过程中遇到的难点予以剖析，并提出监管对策。 一、当前网络不正当竞争行为的类型和特点 （一）传统意义上的网络不正当竞争行为 1.虚假宣传的不正当竞争行为。为了推销商品或服务，一些经营者往往以网页、弹出式广告、嵌入式广告等，对商品的质量、性能、产地、生产者等作引人误解的虚假宣传，欺骗消费者。 2.商业诋毁的不正当竞争行为。一些经营者为了宣传自己的实力，通过网络以文字、图片、影像信息等形式发布对比性广告，将自己的产品或服务与其他知名产品或服务进行不欢迎您正当的比较，贬低其他经营者，损害其商业信誉和商品声誉，从而抬高或宣传自己的产品或服务。 3.不正当有奖销售、低于成本销售的不正当竞争行为 ……（快文网http://www.fanwy.cn省略705字，正式会员可完整阅读）…… （一）违法主体范围不明确。《反不正当竞争法》只规制经营者的行为，即从事商品经营或者营利性服务的法人、其他经济组织和个人，另外还包括与不正当竞争行为有关的国家机关及其工作人员。网络环境中，从事不正当竞争行为的主体有时并非经营者，从主体角度来看，其不受《反不正当竞争法》的制约，但从行为角度来看其不正当竞争行为对其他经营者以及社会经济秩序所造成的危害后果往往更为严重。对这类违法主体是否可以适用反不正当竞争法规定得不明确。同时，对于利用网络新技术引起的不正当竞争行为，反不正当竞争法是否可以适用，立法规定得不够完善。 （二）管辖问题难以把握。对于网络不正当竞争行为，工商部门一般在下列两个地点行使管辖权：一是网站或互联网服务提供商的注册登记所在地。二是实施侵权行为或权利人发现侵权内容的网络服务器、计算机终端设备所在地。也有在异地设立网站或注册域名而向本地提供服务的现象，以逃避反不正当竞争法的适用和管制，或者利用各地网络信息技术发展的非同步性，在本地网站上主要针对异地经营者实施不正当竞争行为，给管辖带来困难。 （三）执法人员缺乏相关网络技术知识。对于网络传统不正当竞争行为，其表现形式、违法性质均与一般的不正当竞争行为没有区别，执法人员对这类不正当竞争行为一般均能直接识别。而对于利用网络新技术引起的不正当竞争行为，由于执法人员网络方面的专业知识较为匮乏，加之网络技术发展迅速，执法人员的知识更新速度无法跟上，导致执法人员在监管过程中面对这类不正当竞争行为束手无策，有时甚至根本没有意识到这类行为的违法性，更谈不上如何履行监管职责。 （四）缺乏有效的监管手段。目前执法人员对网络不正当竞争行为的监管往往采取“撒网式”的方式，即通过网络搜索引擎查找辖区内企业在网络上的地址，然后逐个巡查。这种巡查方式耗时耗力，效率低下。而且由于网络具有一定的虚拟性，很多经营者根本未在网上公布自己的真实地址，造成工商部门无址可查，难以从实体上找到违法主体。此外，在调查取证过程中，证据的保存问题难以解决。由于网页具有容易被修改增删的特点，实际工作中执法人员只能采取公证取证和到当事人现场提取证据的方法，但公证取证程序繁琐，现场取证当事人有时拒不承认，导致查证困难。 三、网络不正当竞争行为监管对策 （一）完善法律，使监管有法可依。由于网络新技术引起的域名抢注、使用关键字词、超级链接等网络不正当竞争行为严重扰乱了社会经济秩序，损害了其他经营者的合法权益。《反不正当竞争法》所规定的11种不正当竞争行为已经不能把它们包括在其中，执法人员无法可依。为了加强对网络各类不正当竞争行为的规制，建议修改《反不正当竞争法》时，可采用列举式定义与概括式定义相结合的方法，在增列域名抢注、使用关键字词、超级链接等典型的网络不正当竞争行为的同时，辅之以“禁止以其他方式从事不正当竞争”或类似的概括式规定，以缓冲列举式条款规定的种类有限与网络技术飞速发展难以详尽罗列的矛盾。 （二）多方采集，完善监管数据库。网络不正当竞争行为灵活多变的特点，给监管造成很大的难度，而“撒网式”的监管方式盲目性较大、效率低下。要满足执法监管的需求，工商系统首先必须建立起一套完整的监管数据库，从而对辖区内的企业实行针对性的监管。在完善数据库时，有关网站网址可以通过执法人员在对经营户巡查过程中获得， ……（未完，全文共3299字，当前只显示1833字，请阅读下面提示信息。收藏当前网络不正当竞争行为的监管难点及对策） 上一篇：工商局对乡镇发展豆制品产业的调查思考 下一篇：基层工商所落实“五个更加”的难点与改进对策 相关栏目：通信 质检 调研报告 文教论文 综合论文 |
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