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| 标题：关于户外广告监管工作存在的问题和建立电子监管平台实践探索的思考 |
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户外广告主要是指利用建筑物、城市道路、公路、交通等设施和交通运输工具、升空器具以及其他户外载体设置并发布的广告。与在媒体发布广告相比，户外广告具有成本低、发布时间长等优势，颇受商家青睐。近年来××市经济快速发展，全市户外广告也呈快速增长的趋势。在户外广告数量大幅增长的同时，一些监管工作的共性、难点问题也纷纷暴露出来，为提高监管工作效能，2009年8月，××市工商局在××分局开始探索建立户外广告电子监管平台，经过一年试点运行，该平台基本实现了对户外广告全面、实时和精细监管要求，目前，已收录辖区*个户外广告位共*条广告基本信息，××所有户外广告全部收录到此平台内，同时，监管执欢迎您法力度进一步加大，共对违法违规户外广告发出责令整改通知书*份，立案查处*起。 一、户外广告监管工作存在的问题 一是经营主体缺乏依法登记意识。根据国家工商总局和××省、××市对于户外广告管理的有关规定，××市户外广告的设置审批由城管部门负责，户外广告的内容审批由工商部门负责。户外广告位在户外广告发布中的核心作用突出，许多广告经营者认为发布户外广告只需城管部 ……（快文网http://www.fanwy.cn省略803字，正式会员可完整阅读）…… 该局在××区对此平台进行试点的过程中，一方面在平台上及时更新广告经营者申报的信息，另一方面对辖区户外广告实行动态监管，实践表明，户外广告电子监管平台对于监管工作产生了积极效果。 一是实现监管关口前移。工商部门可依托户外广告电子监管平台，在建立和更新户外广告数据库时，与广告经营户保持稳定的联系：宣传广告监管的法律法规知识，告知户外广告审批登记的程序规定，指导依法办理户外广告审批和登记。在登记时，工商部门能预先审查登记资料和广告内容，对其中不合法、不规范的当场指出并要求更正，实现了在广告发布前就从源头进行监管，最大程度上限制和减少违法广告的发布。 二是确保登记数据全面。该局以往建立的户外广告登记数据库资料不够齐全，如每个广告的具体发布位置不详细，广告说明仅仅只有简单的文字而没有影象资料，缺乏对广告效果的直观印象，不利于监管工作的开展。户外广告电子监管平台的诞生，可以将户外广告的发布地点、实物照片、巡查监管情况等重要资料全部录入，增强了户外广告资料的系统性和完备性，为工商部门户外广告监管奠定了坚实基础。 三是有利监管效率提升。工商基层巡查人员可以随时随地通过移动巡查终端连接户外广告电子监管平台，调阅辖区内任意一个户外广告的基本情况，查询户外广告的详细信息；通过局域网市、区两级机关能直观地了解辖区户外广告的总体分布、类别、数量等现状，还可以检查基层人员对户外广告的监管情况和效果；督察人员能以网上检查结合实地抽查的方式，将平台数据与实地内容对比，督促巡查人员及时更新平台数据、切实履行监管职责。通过操作该平台，还可以促进巡查人员学好用好广告法律法规知识、增强监管市场的积极性和主动性，从而提高监管效率。 三、进一步完善户外广告电子监管平台建设的措施 户外广告电子监管平台运行以来，该局也发现一些不足：由于广告经营者不主动或故意拖延登记等因素，目前户外广告登记数据库信息滞后或失实情况以及功能的拓展等问题没有解决，难以为监管和服务提供深层次支持。为不断丰富和拓展户外广告监管平台功能，进一步做好户外广告监管工作，该局将注重“五个结合”，继续深化户外广告电子监管平台建设： 一是注重传统业务与电子政务的结合。工商部门对户外广告监管的重点是户外广告的内容，户外广告的内容多为字符和图片的组合。根据实际，可借鉴登记注册网上年检的成功经验，在户外广告电子监管平台添加网上登记和审批功能。户外广告经营单位在发布广告前，通过网络直接将预发布的广告位置、广告内容文字和图片、发布时限等申报内容发至工商部门。工商部门可在网上进行审核，对符合规定的直接批准允许发布，对存在问题即时提出修改意见，既节省了广告经营者的申报时间，也提高了工商部门的审批效率。 二是注重监管平台与业务系统的结合。目前，户外广告监管平台与综合业务系统中的子系统没有直接联系。如要进一步发挥和突出其作用，可考虑将监管平台与综合业务系统中的注册登记、执法办案等子系统链接起来。当利用监管平台查询户外广告信息时，随即能查看户外广告经营者的注册登记信息；在注册登记信息中查看某一广告经营企业信息时，能了解企业当前在市内发布的户外广告数量、内容、位置以及是否因发布违法广告而被工商部门查处等内容，并能通过分类收集 ……（未完，全文共3756字，当前只显示2086字，请阅读下面提示信息。收藏关于户外广告监管工作存在的问题和建立电子监管平台实践探索的思考） 上一篇：发挥工商职能作用更好地服务农村改革发展的调研与思考下 下一篇：个私经济发展现状、制约因素及管理对策（上） 相关栏目：宣传 质检 工作体会 工作总结 工作汇报 社会实践 调研报告 文教论文 综合论文 |
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