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标题：个私经济发展现状、制约因素及管理对策（下）

　　（三）法律规范仍有亲疏。
　　1、法律准据性不强。当前，我国市场主体法律法规众多，既有以责任形式为基础的立法，又有以所有制形式和地域为基础的立法，还有以投资人身份为基础的立法，也有以公益性质为基础的立法。由于市场主体法律制度不统一，造成对市场主体的登记事项、登记程序、登记管辖、审查内容、处罚标准、证照管理等不统一，致使法律失去应有的准据性。而且，法律的过多和粗线条，往往导致“无法”可依。例如，《个人独资企业法》与《城乡个私工商户管理暂行条例》之间在有关市场准入方面的规定存在严重冲突。法与法的“兼容性”直接导致执法的随意性。
　　2、法律关系不顺。现行市场主体准入登记管理_中，登记事权主要由三个层次的机构负责：一是就政府职能部门而言，有工商行政部门、卫生部门等。二是就全国工商行政管理机关而言，有国家、省、市、县(区)四级登记管理_，部欢迎您分工商所经授权也在开展登记工作。三是就某一工商行政管理机关内部而言，有企业登记机构，又有外资企业登记机构，还有个　……（快文网http://www.fanwy.cn省略733字，正式会员可完整阅读）……　
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为小额纳税人，而企业没有一般纳税人资格就不能领取增值税发票，也难以进行抵扣。据对*户一般纳税人增值税税负情况调查，工业企业平均税负为*%，商业企业平均为*%，而小规模纳税人，工业企业平均税负为*%，商业企业纳税率为*%。
　　三、对策措施与工作建议
　　（一）以解放思想更新观念为突破口，优化思想环境，形成个私经济大发展的浓厚氛围。
　　从思想上根除妨碍个私经济发展的观念性障碍，努力实现四个转变：一是由“部门管理型”向“服务引导型”转变。转变职能，加强服务，有所为有所不为，着力为个私经济搭建舞台，为个私企业牵线搭桥，帮助它们做强做大。二是由“惟书惟上”向“灵活变通”转变。坚持发展是硬道理和“三个有利于”标准，用足、用活、用好现有政策，大胆冲破传统观念和_的樊篱，为个私经济的发展铺平道路。对个私企业的合理要求，进行换位思考，想企业之所想，急企业之所急。三是由“低层次，不规范”向“高素质，高档次”转变。帮助经营者熟悉法律法规和国际贸易规则，引导他们恪守职业道德、规范经营和守法经营，严守商业信用，把目光投入国内国际市场，敢于办大事，创大业。四是由“家族式管理”向“现代企业管理”转变。可以组织经营者到个私经济相对发达的地区参观学习，引导个私企业建立符合现代企业制度要求的股权结构和法人治理结构，树立全方位开放的观念，树立长期发展的观念，克服“小富即安”的思想，提升整体素质，推进企业制度创新和管理创新。
　　（二）以完善各项机制为着眼点，整合社会资源，形成个私经济大发展的强大合力。
　　一是创新工作机制。把加快发展个私经济作为重大战略措施来抓，保证领导力量到位、工作责任到位、政策措施到位。鼓励党政领导、机关干部与个私企业家帮扶结对，落实好“领导干部联系重点私营企业”制度和“机关干部下企业”制度。开展“百名机关干部下企业”活动，选派素质好、懂经营、会管理的干部深入企业，作为连接政府与企业的桥梁和纽带，及时帮助企业解决遇到的各种困难和问题。二是理顺管理_。归并部门职能，整合资源，统一指挥。可以成立“个私经济发展领导小组”，发挥“加强宏观调控、制定发展计划，研究政策措施、协调各方关系、帮助解决问题”的职能作用，依托各职能，作为专门抓个私经济工作统一的常设机构，负责组织实施国家和省、县有关发展个私经济的政策、法规，综合协调相关部门对个私企业的指导和服务。三是转变工作作风。要按照多服务、少干预，多帮忙、不设障的要求，放低投资范围、降低准入门槛，积极改进对个私企业的管理与服务，形成“党委统一领导，政府宏观调控，部门全力支持，企业自主发展”的工作格局。
　　（三）以完善社会化服务体系切入点，优化投资环境，健全民间投资社会配套机制。
　　积极发展社会中介服务组织，进一步建立健全社会化服务体系，方便民间资本投资兴业。要大力发展为个私经济者提供政策、法律、财会、技术、管理和市场信息等方面服务的中介组织，着力构建民间投资信息网，为民间投资者提供政策、法律法规和市场资讯等服务，架起沟通民间资金与项目之间的桥梁。鼓励和协助建立为个私企业服务的商会、行业协会等自律性组织，充分发挥个私劳动者协会和私营企业协会“自我教育、自我管理、自我服务”的功能，探索建立各行业的协会。鼓励促进各行业中的民间资本实现自我融合和资产整合。提高资本投资回报和资本的抗风险能力。积极发展为民间投资者提供政策、法律、财会、技术、管理和市场信息服务等中介、代理组织，帮助民间投资者建立规范的产权制度、财会制度和人员培训制度。对个私企业的 ……（未完，全文共3430字，当前只显示1905字，请阅读下面提示信息。收藏个私经济发展现状、制约因素及管理对策（下））

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