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| 标题：工商局开展执法办案_机制创新工作的调查与思考 |
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积极探索工商行政管理执法_机制创新，是新形势下推进工商事业发展，促进工商工作转型升级的必然要求。今年，我局被定为省工商局“抓一带二促三”开展执法办案_机制创新试点单位之一。半年来，我局按照试点工作的部署和要求，结合工作实际，积极探索，大胆实践，推行“一支队伍办案”，取得了明显成效。本人结合试点工作，尝试从当前基层执法现状、试点改革的具体做法和实践效果等方面作一些思考和分析，意在抛砖引玉，共同探索改革创新基层执法_机制，进一步提升基层监管执法效能。 一、当前基层执法存在的问题 近年来，我局在执法办案方面虽然取得了一定的成绩，但是，随着市场经济和改革形势的发展和推进，现有的执法办案_机制已难以适应改革发展的新形势和工商转型升级的新要求。 （一）执法办案_不顺，难以形成整体合力。目前，我局共有*个执法办案单位，其中*个直属行政单位、*个基层工商所。由于执法办案_不顺，影响了执法效能的进一步提升。一是在指导协调方面，机关各业务股都有组织、参与、指导基层办案的职能，股室之间的职能交叉，对基层办案多头指导、重复管理，造成了基层执法办案效能不高；同时，工商所升格为副科级之后，机关股室仍然保持股级编制，一定程度上影响了机关对基层指导作用的发挥。二是在具体办案工作上，县（市）局经检大队与各基层工商所辖区重叠，执法权限不明确，在现行执法模式下，大队和工商所“各自为案”、“多头并行”，容易出现“多头执法、重复检查、争抢案源”的现象，增加了执法办案成本，降 ……（快文网http://www.fanwy.cn省略1077字，正式会员可完整阅读）…… 看全文方法：付费极速开通 投稿加会员 注册 登陆 用订单找账号 …… （二）整合机关执法职能，实现一个部门处理。按照权责统一、职能分明、精简高效的原则，合理调整机关业务股室职能。明确规定市局机关由经济检查股统一负责综合协调、考核监督、检查指导全系统的查处案件工作，并组织和规划执法办案业务的调研。12315投诉举报中心与经检股合署办公，由经检股统一受理、登记各种渠道获得的案件线索，根据案源性质、辖区和实际情况，按程序分流到各办案单位，协调组织查办；建立案件线索处理信息数据库，实行统一管理，跟进、督促及反馈、统计、分析，实现案件信息资源共享。机关股室职能调整之后，市场合同股、商标广告股、企业监管股等业务股室不再直接参与、组织办案工作；各股室在履行监督管理职能时发现的案件线索及时转到经检股处理。通过整合机关业务职能，建立运转灵活的组织指挥和协调机制，有效改变了以往执法办案_不顺、机关职能交叉、多头管理的状况，增强了执法办案工作合力。 （三）完善各项配套制度，强化监督制约机制。在进行执法办案_改革的同时，制定《执法办案绩效考核实施办法》、《说理式行政执法文书操作规范》等十项规章制度，建立健全执法队伍培训、巡查监管、案件核审等八大机制，着重从规范办案程序操作、适用法律依据、行政处罚裁量权、执法办案文书、案件移送等方面对执法办案工作实现全过程的规范监督，确保规范执法、廉洁执法。为完善执法办案的保障机制，在财务预算上充分考虑经检队和工商所的实际，优先保证办案经费，配置办案所需交通工具、通讯器材和调查取证等基本装备，以保证执法办案工作的需要。 三、推进试点工作取得的成效 实践证明，开展执法办案_机制改革创新，整合优化基层执法资源，调整配置机关职能，实行“一支队伍办案”，对规范执法行为，提高执法效能，促进监管职能到位，加快工商转型升级步伐等方面，起到积极的推动作用。 （一）有利于提高专业水平，促进监管执法到位。集中基层执法权限，巡查监管与执法办案实现了相对分离，经检大队和各片区的经检队专门从事执法办案工作，基层工商所则可把主要精力放在巡查监管和服务工作上。一是工商所工作重心全面转移到监管服务一线，破解了长期以来基层工商所工作业务过于综合集中，导致监管不到位的难题，使经济户口和网格化监管工作做到纵向到底，横向到边，形成了“办案促监管，监管拓案源”的工作格局。二是队伍人员配置更加合理、优化，执法人员专职办案，巡查人员专注于巡查监管，窗口人员专注于登记服务，不仅有利于培养办案、监管和服务的标兵能手，而且有利于执法队伍的专业化、规范化建设，进一步促进工商行政管理工作的转型升级。 （二）有利于提高执法效能，树立工商执法权威。通过执法办案机制的改革创新，有力地整合了执法办案资源，较好地克服了传统执法办案模式存在的弊端。建立了巡查案件线索移交、结案时限、考核奖惩、过错追究等一整套监督保障制度，提高了工作效率。经检大队和经检队通过加强对执法办案中新情况、新问题的分析研究，探索查办新型案件的方式和方法，拓宽了执法领域，提高了案件质量。按区域开展执法办案，既分工明确、各司其责，又密切配合、相互协作，充分发挥了集中力量执法办案的“拳头”力量，执法办案力度明显增强，执法效能明显提升，树立了工商部门的执法权威。 （三）有利于加强执法监督，强化队伍廉政建设。实行“一支队伍办案”，监管与执法办案相分离，客观上形成了工商所、经检队在执法和监管过程中相互监督、相互制约的机制。同时，通过加强法制建设，完善执法办案的工作机制，从制度上确保了执法规范到位、监督到位；通过在各经检队设立督察员，实行全过程、全方位的执法监督，促进了队伍廉洁执法，确保了队伍的安全。 四、实践“一支队伍办案”的几点思考 我局在执法办案_机制创新试点工作中虽然取得了一定的成效，但也存在队伍综合素质不高，职责分工不够明晰，工作运转不够协调的问题。要突破基层执法办案“瓶颈”，破解基层监管难题，实现“一支队伍办案”的目标，下一步应着力抓好以下工作： （一）坚持改革创新，推进工商转型升级。创新执法办案_机制，建立“一支队伍办案”，是一个推陈与出新、探索与完善的过程。因此，对创新执法办案_机制试点中遇到的新情况、新问题，要放在推进工商行政管理转型升级、放在改革发展的大背景下来认识、思考、权衡和探索，拿不准的先行，正确的坚持，不足的完善，错误的改正。要始终把提升监管执法效能，促进职能到位，推动工商行政管理工作实现新跨越，更好地服务经济社会科学发展、和谐 ……（未完，全文共5817字，当前只显示2801字，请阅读下面提示信息。收藏工商局开展执法办案_机制创新工作的调查与思考） 上一篇：工商分局推行“询信通”食品安全监管情况的调查报告 下一篇：县工商局关于加快工业企业发展的调研 相关栏目：工商 执法 法律 法制 工作体会 工作总结 工作汇报 调研报告 文教论文 综合论文 |
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