浅谈工商基层分局（所）网格化监管

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标题：浅谈工商基层分局（所）网格化监管

　　为了适应市场监管新形势和工商行政管理工作新转型，进一步明确和规范基层一线工作人员职责与行为，加强市场精细化、规范化管理，全方位履行工商行政管理职责，提高监管执法效能，我认为应在分局（所）全面推行网格化监管模式，以便真正树立工商行政管理部门的执法权威。
　　一、统一思想，提高认识，明确加强基层工商部门监管机制的创新的重要性和必要性。
　　大的变革必将促进大的发展，面对工商部门新“三定”实施和重整两队后，职能的重大调整，干部队伍在思想上重视，尤其是基层工商所一线以收费为主要任务的收费型干部的迷茫。我们一定要紧密联系停征两费这一新形势，紧紧围绕贯彻科学发展与做到“四个统一”推进四化建设，实现四个转变和四高目标。推进创新型工商机关建设型目标及践行全市工商系统服务是宗旨，管理是手段，发展是目标创新型理论为指针。深入开展学习活动，通过一系列学习教育讨论活动，干部队伍放下了思想包袱，转变了思想观念，增强了紧迫感，充分认识到当前形势下必须加大监管机制_执法方式方法的探索与创新，从而强化服务监管_执法，增强了危机感，充分认识到当前监管机制_是工商部门　……（快文网http://www.fanwy.cn省略806字，正式会员可完整阅读）……　

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监管服务要求和工商部门的实际，可设若干网格监管区，经检队根据工作需要，可设若干经检组。合理设立与划分网格。要根据"区域明确，任务均衡，便于协作，利于考核"的原则，按照"定区域、定专人、定责任、定任务、定奖惩"的要求，综合考虑各类市场主体的特点和数量，以街道、社区为基本单位（某些特殊行业、市场也可以单设一个网格）划分若干监管网格，确定网格名称，由网格责任人综合履行网格内监管职责，完成各项工作任务。其次是要建立责任机制、考评奖惩机制等机制，根据属地监管原则，按照"五定"要求，建立分局、工商所及其所属网格责任人三级责任管理_和联动机制。分局负责本辖区网格化管理工作的组织协调、指导实施、检查督导职责，局长为第一责任人，分管副局长为主要责任人，内设业务科（股、队）室，其主要负责人为直接责任人，领导小组办公室负责人为具体责任人。分局（所）负责本辖区网格化管理工作的组织、实施和落实，分局（所）长为第一责任人；各网格责任人负责本网格各项监管工作任务的具体落实和完成，网格负责人为第一责任人，网格其他人员为具体责任人。同时按照上级机关关于全员绩效考评的规定，将网格化管理工作的考评结果直接纳入对干部职工绩效考评中"职能业务工作"目标考评范围，并作为年度工作考核评先的主要依据。考评方式采取网格责任人自评与工商所实际考核评定相结合；各工商所自评与分局考核评价相结合。
　　创新的机制明确了岗位，明晰了责任，明确了基层工商所每个工作人员的工作范围，工作目标和工作职责，合理优化配置了人力资源，充分调动干部的主观能动性，从而促进了基层工商所监管方式的改革创新发展，促进了小局大所这一工作格局的初步形成，促进了工商部门监管工作重心进一步下移，促进了工商职能在工商部门最基础、最前沿，工商所的全面落实到位，提高了工商所整体工作效能，提升了工商干部队伍依法行政潜能。
　　三、加强"经济户口"动态管理及其分类监管
　　强化"经济户口"动态管理。要以市场主体"经济户口"为基础，把加强"经济户口"动态管理作为实施网格化管理的基础性工作，全面应用省、市工商局两套业务软件，建立和完善各类市场主体"经济户口"。分局（所）将同时建立《企业管理登记簿》、《个体工商户基本情况登记簿》、《个体无照经营备案登记簿》和《个体工商户歇（停）业登记簿》等电子"四簿"，网格责任人建立纸质各类市场主体基本情况综合台帐。网格内各类市场主体"经济户口"的建立及其动态管理，按照市局出台的有关规定执行。全面实施分类监管。根据日常监管工作实际，将各类市场主体监管频次确定为远距离、中距离、近距离和零距离监管四种类别，分别用a、b、c、d表示，认定标准为：
　　1、a类，近两年内无任何违反工商行政管理法规的不良行为记录；近两年内年检、验照均为合格的。
　　2、b类，近两年内有轻微违反工商行政管理法规的不良行为记录的。
　　3、c类，从事食品、药品、农资、易燃易爆、网吧、娱乐、"涉安涉危"等重要商品生产经营或行业；近两年内有严重违反工商行政管理法规的不良行为记录的。
　　4、d类，无证无照备案管理对象；有严重违法行为，被责令停业或被依法吊销营业执照；投诉比较集中，不服管理；有2次以上违反工商行政管理法规的不良行为记录的。
　　网格管理人员对a类主体免于日常检查，每年结合年检、验照抽检一次；对b类主体每季度检查一次，发现问题及时预警提示；对c类主体每月检查不少于一次，发现问题及时依法处理；对d类主体，每月巡查不少于两次，实施重点跟踪管理。
　　（三）规范市场主体退出行为。网格责任人应对辖区停（歇）业的个体工商户记录备案，凡停业超过六个月的作歇业处理，依法注销并收缴其营业执照；已办理注（吊）销营业执照手续的，应在省局软件中作"转库存档"处理。个体工商户退出市场应遵循网格责任人核实报告，分局（所）研究决定，依法注（吊）销、收缴营业执照，相关信 ……（未完，全文共3771字，当前只显示2095字，请阅读下面提示信息。收藏浅谈工商基层分局（所）网格化监管）

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