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| 标题：平安建设十二五规划 |
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平安建设十二五规划 市委政法委 2011年9月 一、指导思想 高举中国特色社会主义伟大旗帜，以_理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，紧紧围绕我区创建“全国最好开发区”的总体目标，以维护稳定为中心，以基层平安建设为载体，积极探索具有开发区特色的社会安全管理工作新途径，建立安全稳定工作新模式，全面提升政法工作水平，使社会安全管理工作适应我区现代化建设的需要，适应我区功能定位的需要，努力为我区的现代化建设创造一个安全、稳定、和谐的社会环境。 二、总体目标 以社会大局更加稳定，治安环境更加安全，法治环境更加良好，队伍建设更加坚强为标准，健全规范“打、防、管”一体化、社会矛盾化解、司法保障与法律服务、普法依法治理和政法队伍建设五大支撑体系，创建“全国平安建设先进区”。 具体目标是： ——社会大局更加稳定。矛盾纠纷调解率达100%，调解成功率达96%以上，协议履行率达94％以上，坚决遏制因矛盾纠纷激化导致“民转刑”案件发生；对重大_性事件的发现、预警、控制和处置能力进一步增强，坚决遏制因工作失误导致大规模_性事件发生。 ——治安环境更加安全。刑事立案率稳中有降，可防性案件发案率逐步降低，坚持命案必破，坚决遏制在全市有影响的重特大恶性刑事案件的发生；治安重点地区及突出治安问题的整治成效居全市前列，坚决遏制严重危害群众安全的重大治安事件发生；预防青少年犯罪、安置帮教和社区矫正工作居全市前列，未成年人重新犯罪率保持为零，刑释解教人员和社区矫正人员重新犯罪率分别控制在3%和2%以内；流动人口管理与服务工作居全市前列，有效降低流动人口犯罪在全部案件中所占的比重；群众安全感满意率达90％以上，且满意率百分点每年相应递增，全力打造“群众最具安全感城区”。 ——法治环境更加优化。坚持普治结合，推进“六五”普法依法治理规划全面实施，进一步提高公民的法律意识和法律素质，进一步提高机关干部依法决策、依法管理、依法行政的能力，进一步 ……（快文网http://www.fanwy.cn省略1430字，正式会员可完整阅读）…… （二）社会矛盾化解 以“最大限度增加和谐因素、最大限度减少不和谐因素”为目标，进一步建立健全风险评估、诉求表达、利益协调和权益保障四项长效机制，正确处理人民内部矛盾，切实保障和实现人民群众的基本权益，真正做到矛盾纠纷早发现、早调处、早解决、防激化，确保小事不出社区、大事不出街道，矛盾不上交，预防和减少大规模_性事件发生。 1、建立健全稳定风险评估机制。变“被动维稳”为“主动维稳”，健全完善并严格落实_风险评估机制。一是建立健全“党委统一领导、政府组织实施、主管部门具体负责、综治维稳部门指导考核”的组织领导_和运行机制，将重大事项_风险评估工作纳入各级、各部门的工作目标管理，并明确监督考核办法。二是逐步推进《重大事项_风险评估办法》在实践中的应用，将_风险评估作为做决策、上项目的前置程序。通过对重大事项实行预先调研、专家评估、群众听证，防止政策制定和执行中出现偏差，对超出群众承受能力的，暂缓决策或实施，对损害群众利益的，终止决策或实施，确保决策和执行获得群众支持。三是不断改革创新，探索研究分级评估办法，适时引入行政问责机制，进一步明确各级各部门和主要领导的职责任务，保证稳定风险评估全过程的公开、公正、规范、透明。“十二五”期间，评估事项以年均20%左右的速度递增，到2015年，力争实现重大事项风险评估全覆盖，保证群众关心的热点、难点问题有人抓、有人管、有人干，切实保障群众权益。 2、建立健全群众诉求表达机制。畅通规范的群众诉求表达渠道，避免群众诉求的非理性表达。着力畅通四条绿色通道：一是办公窗口绿色通道。要主动向社会公布窗口单位的联系方式、工作程序和办理标准，为群众反映诉求提供畅通便利的渠道。二是畅通涉法信访绿色通道。要完善涉法信访工作责任制，落实首办责任，深化集中接访、带案下访和大接访活动，健全涉法信访情况汇集分析机制，及时发现、掌握民生诉求。三是基层联系点绿色通道。健全主要领导干部“五个一”联系点制度（见名词解释7），定期与基层群众面对面，及时了解掌握民情、民意、民生。四是网络交流绿色通道。发挥网络作用，开设局长（院长、检察长）信箱等，为群众反映问题、寻求援助、提供建议开通便捷通道。 3、建立健全群众利益协调机制。以落实“第一时间调解，矛盾不出街道”等要求为基础，实现“三调联动”（见名词解释8），着力构建“大调解”工作格局。一是加强“大调解”组织建设，健全以“三中心一室”（见名词解释9）为支撑的调解组织网络，不断向教育、医疗、劳动保障等新领域延伸，扩大“大调解”网络的覆盖面。二是加强“大调解”队伍建设，建好、用好、管好首席调解员、人民调解员和纠纷信息员三支调解队伍。三是加强“大调解”机制建设，健全预警机制，完善区、街道、社区三级“信息平台”和“红黄绿”三级预警体系；健全排查机制，将条块相结合、定期与集中相结合、普遍与重点相结合，避免重大矛盾纠纷发生；健全“三调联动”衔接机制，创新推广工作模式。“十二五”期间，力争实现“大调解”工作“三升三降”：矛盾纠纷调处率、调解成功率、_性事件排查预警率“三个上升”；“民转刑”案件发生率、越级上访率、_性事件发生率“三个下降”，筑牢_第一道防线。 4、建立健全群众权益保障机制。以解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题为重点内容，实实在在地办实事、办好事。建立健全社会保障体系，继续推动机关事业单位职工全员参保，深化企业保险“应保尽保”以及城乡居民养老保险全覆盖。建立健全社会救助体系，大力实施民心工程、民生工程，切实解决好弱势_的实际困难和问题。高度重视城乡统筹就业，扩大培训范围，落实就业政策，优化服务平台，实现群众、企业、政府共赢。建立健全社会yq汇集和分析机制，重点加强对网络y情的监管，组织技术力量对网络y情及时进行跟踪，提炼归纳，提出应对措施，并有针对性地开展新闻发布活动，有效引导社会舆论。提高社情民意的办结率，对收集到的社情民意，及时进行整理分类，明确承办部门，及时提出有针对性的对策意见，切实解决群众的困难和问题，增强群众对政府的信任。 （三）司法保障和法律服务 充分发挥审判机关、检察机关和司法行政机关在司法保障和法律服务等方面的职能作用，维护社会公平正义，促进社会和谐稳定，为经济平稳较快发展提供强有力的司法保障和优质高效的公共法律服务。 1、审判机关：在刑事审判方面，要认真落实宽严相济刑事政策， ……（未完，全文共9267字，当前只显示3718字，请阅读下面提示信息。收藏平安建设十二五规划） 上一篇：在全市旅游发展大会上的讲话要点 下一篇：在欢迎莫力达瓦旗考察团午宴上的致辞 相关栏目：安全 政法武装 城建讲话 计划规划 |
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