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| 标题：攻坚克难攀高争先 确保圆满实现“全面创优”规划目标 |
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同志们： 全市地税工作会议今天召开了。这次会议的主要任务是：深入学习贯彻上级经济工作会议和税务工作会议精神，全面总结2008年全市地税工作，表彰先进，研究部署2009年各项工作任务，动员全系统上下正确分析形势，进一步解放思想，有效作为，确保圆满完成“全面创优”规划目标。下面，我根据市局党组研究的意见，先讲三个方面的问题，供同志们讨论。 一、减负增效，和谐共进，在严峻挑战面前取得显著成绩 刚刚过去的2008年，全市地税系统坚持以十七大精神为指导，全面落实科学发展观，按照“三个一流”工程建设和新一轮规划目标，紧紧围绕“减负增效”年度主题，强化税源管理和数据应用分析，加快制度创新和技术创新，突出能力建设和组织文化引领，各项工作呈现出协调共进、和谐发展的局面。 （一）突出有效履职，积极应对组织收入不利局面。 2008年，受经济增速放缓、税收政策性调整、房地产市场低迷等多重因素影响，地税收入增幅在年初高位开局后，呈现持续下滑态势。面对不利局面，全系统上下积极研究落实组织收入各项措施：健全完善《重点税源户监控管理办法》、征管责任区制度和税收管理员制度，定期进行日常征管绩效公示和通报；大力推进分级分类稽查和地区间交叉稽查；组织开展房地产业、建筑业、餐饮业、服务业、金融保险业等重点行业的专项检查；强化以票控税，扩大有奖发票布奖面，与公安部门联手打击制售使用假发票违法行为；深入推进建筑、房地产业税收“一体化”管理，制定货物运输运力管理警戒线，全面实行货物运输业税收预警管理；贯彻落实新企业所得税法及其实施细则，扎实做好所得税汇算清缴工作；研究推广个人所得税自行申报软件，做好外籍人员、两处以上工资薪金所得人员的纳税评估工作，充分挖掘“利股红”个人所得税的征管潜力；完善“五小税种”年度税收分析比对和评估查纠工作，积极组织房地产开发项目土地增值税清算；深化综合治税工作，抓好建筑项目甲供材、个人出租房、总分机构、专业市场、 ……（快文网http://www.fanwy.cn省略1398字，正式会员可完整阅读）…… (五)强化精神塑造，充分发挥地税文化引领功能。 制定并实施文化建设纲要、年度文化建设要点，明确文化建设工作的指导思想、总体目标、理念体系和基本载体，开辟公共论坛，引导干部职工开展文化理念的讨论、学习，充分发挥地税文化在队伍建设中的组织引领作用。加大文化建设设施投入，制定下发基层建设实施意见，完善公共利益投入机制，加快基层“五小建设”，统一、规范办公、办税场所环境和秩序。举办优秀文化作品征集评选活动、干部运动会；组织开展“地税春风行动”、“三走进”等主题实践活动；开展潜能训练、人际交往与政务礼仪培训；充实网上税校电子网络课程，对业务类题库进行整理更新；修订下发干部学历职称管理办法，结合能级考试，组织首轮技能达标测试和竞赛；大力开展学习培训，组织开展“学习周”、“全员岗位练兵、系列能手竞赛”、“年度十佳征管责任区、纳税评估案例、稽查案例”等评选活动。 (六)注重科学发展，全面提升组织运营管理质态。 加大组织运行机制的完善和推进，不断提升组织营运水平。进一步落实决策征询、政务公开等制度，利用在线网络等载体加强与干部和纳税人的沟通交流，积极开展各类需求的调查和分析，对基层反应的问题及时进行整改反馈。加快推进干部人事制度改革，坚持结构优化、适度交流的原则，严格按照民主推荐、组织考察、候选人公示、党组差额票决等规范程序，积极开展干部调配选拔工作；修改完善绩效考核办法，推进科职干部履职考评，试行领导任期目标管理，组织第二轮全员能级考试；完善惩防体系建设及其配套措施，出台并落实××地税系统“五条禁令”、“必报、必查、必处”工作机制、私家车费用、干部外出旅游管理等制度，以先进的廉政文化占领思想和舆论阵地，组织“纠风促廉”专项整治活动；深入开展和持续推动文明创建、机关作风建设工作，加快培育和形成全市地税系统的创建品牌，加强与媒体的联系，加大部门形象推介力度，积极营造良好的公共舆论氛围。 回顾过去的一年，全系统各项工作取得了长足的进步。这些成绩的取得来之不易，凝聚着全市地税人的心血和汗水，也凝聚着各级领导和社会各界的关心支持。在此，我谨代表市局党组，向关心支持地税工作的各级领导和社会各界、向全系统广大干部职工表示崇高的敬意和衷心的感谢！ 同时，我们也要清醒地认识到，地税工作中还存在不少问题和亟待改进的地方：一是积极应对税收收入增幅回落的方法和措施还需要进一步探索和完善；二是纳税服务工作无论是在观念、意识还是在服务机制上都需要进一步深化；三是省级数据大集中对业已形成的基本制度、流程和信息化体系所产生的调整需求尚未全面显现，我市新一轮信息化建设的优势有待进一步挖掘和拓展；四是地税文化引领的_张力还不强，广大干部对共同价值观和发展目标的认同有待进一步提升；五是薪酬制度的规范和激励制度的改革引发干部心理和行为新的变化，税收执法风险呈加大趋势，队伍建设尤其是党风廉政建设面临新的压力。对于这些问题，我们必须高度重视，采取有效措施加以解决。 二、认清形势，攻坚克难，努力提高复杂局面下驾驭税收工作的能力 2009年，是我市地税事业发展进程中承前启后、继往开来的关键一年，也是我局争创新优势、再上新台阶，全面完成“全面创优”规划目标的收官之年。当前，无论是整个社会政治经济环境，还是地税事业自身的发展都发生了一系列新变化，出现了一些新情况，给地税工作带来了新的挑战和新的机遇。 一方面，由于经济下滑、政策调整等诸多因素，将直接导致地方税收的较大减收，地方税收的增长与各级政府的期望、财政需求之间的矛盾将更为突出，收入任务的压力将是我们税收工作面临的最主要的压力。随着国际经济环境继续恶化，全球金融危机对实体经济的影响将进一步扩散蔓延，经济运行风险加大，税收收入增速也将随之下行；地方税收增长对房地产业的依赖性过强，房地产市场的波动给地税收入持续稳定增长带来了较大风险；新增税源规模偏小、总体成长不快，难以发挥带动效应；国家投资刺激经济的举措能否有效转化为现实税源，还不能确定；部分重点企业效益下滑，所得税税源萎缩，甚至可能形成大额退税。国家出台的拉动内需、刺激经济的政策中，加快实施结构性减税措施。新《企业所得税法》中，税率调整、总分机构政策调整、企业计税工资按实列支、新产品研究经费附加扣除及广告费扣除等对所得税的影响依将延续；个人所得税费用扣除标准提高或可能再次提高的影响将进一步显现；增值税转型改革、《营业税暂行条例》修改、二手房交易税收政策调整等亦将形成较大幅度的减收。 另一方面，随着收入形势的进一步趋紧，组织收入与税收执法和服务的矛盾将日益加大，税收征管的复杂性进一步增强；随着“三个一流”组织目标深入推进，各项工作标杆进一步拉升，广大干部应对更高工作要求的工作技能和作风将经受新的考验。 总之，2009年我市地税工作将可能面临多年未见的复杂局面和严峻形势。全系统上下要始终保持清醒的头脑，充分发挥主观能动性，千方百计抢抓机遇，努力完成既定的各项工作目标。 根据新形势新任务的要求，今年全市地税工作的指导思想是：深入贯彻落实科学发展观，积极应对危机，以“三个一流”建设为主线，以制度和技术创新为保障，坚持依法治税，强化税收服务，围绕“增收促管”总体工作要求，狠抓三大重点，努力实现“保增长、促转型、创一流”的工作目标，为××地税实现新一轮跨越打下扎实的基础。 三、增收促管，整合提效，确保圆满实现“全面创优”规划目标 根据全年工作的指导思想和“增收促管”年度工作主题，市局要求2009年全市地税系统要狠抓三大重点，谋求八大突破，确保圆满实现“全面创优”规划目标。 （一）面对经济税收新形势，迎难而上，奋力作为，用责任地税态度力保收入增长。 客观地讲，今年的地税工作尤其是组织收入工作将面临前所未有的困难，但同时压力也可以转化为动力，当前的危机是新一轮地税发展的又一难得机遇，我们要在“危”中寻“机”，抢抓转机，切实将困难转化为提高征管水平、创新_机制、争取外部支持、提升部门形象的机遇。全系统上下要全力发挥主观能动性，牢固树立“增收促管”的主体意识，以充分的思想准备、周密的组织筹划和一流的工作水平，积极应对形势变化，真正把组织收入与税收执法、队伍建设、纳税服务之间的关系处理好，把制度层面、技术层面、管理层面的各项工作统筹好，真正用责任地税的态度力保收入任务的完成。 1、深化税源税基管理，在挖掘 ……（未完，全文共15099字，当前只显示3635字，请阅读下面提示信息。收藏攻坚克难攀高争先 确保圆满实现“全面创优”规划目标） 上一篇：对塑造县级国税部门税务文化的思考 下一篇：市国家税务局工作计划 相关栏目：创建活动 模范 文明 城建讲话 计划规划 |
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