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| 标题：在工商所建设暨创建五无监管区现场会上的讲话 |
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同志们： 经市局党组研究决定，今天召开全市工商系统基层工商所建设暨创建五无监管区工作现场会。会议的主题是，加强基层工商所建设，全面推进五无监管区的创建。上午，大家参观了市局创建五无监管区的试点单位——××分局××工商所和××县工商局××工商所。刚才，两个试点单位作了经验介绍，××同志宣读了《关于加强工商所建设的意见》，××同志宣读了《工商所创建五无监管区工作规范》，使大家对创建五无监管区工作有了一个比较具体的认识和了解。下面，我就如何加强工商所建设和全面推进五无监管区创建工作，讲三个方面的意见。 一、认清形势，统一认识，切实增强五无监管区创建工作的紧迫感和责任感 创建五无监管区是省局局长刘国湘同志今年_月__日，在××分局××工商所视察工作时，第一次对基层工商所提出的一项新要求。“五无监管区”是指“无无照经营、无假冒伪劣商品、无消费者投诉积案、无传销活动、无对工商干部的举报投诉”的监管区域。创建五无监管区，其核心是切实履行监管职责，重点是强化精细化管理，关键是建立长效管理机制，根本是服务民众、服务发展。履行监管职责是创建工作的切入点，是依托和基础，精细化管理是方法，长效机制是保证，服务民众、服务发展是目的。因此，创建五无监管区，是工商部门深入学习实践科学发展观，全面实现监管与发展、服务、_、执法的有机统一，适时开辟出的一条正确道路，意义重大，势在必行。 （一）从新时期工商行政管理工作的要求来看，创建五无监管区工作势在必行。创建五无监管区，是工商部门适应新形势的需要。首先，是实现工商职能转变的需要。“两费”停征后，工商部门的经费纳入了省级财政预算，结束了多年以来“以收定支”的财政_，实现了真正意义上的“吃皇粮”。工商部门职能开始归位，重心发生转移，由过去以收代管转向监管和服务，工商行政管理工作进入了一个新的阶段。同时，随着社会主义市场经济_的不断发展和完善，工商部门的职能不断加强， ……（快文网http://www.fanwy.cn省略1373字，正式会员可完整阅读）…… （三）从已经具备的条件来看，创建五无监管区工作势在必行。目前，在全市系统全面开展五无监管区创建的时机已经成熟。一是建立了一套较为成熟的加强工商所建设创建五无监管区工作模式。在创建试点的基础上，市局制定了针对性、操作性较强的《工商行政管理所创建五无监管区工作规范》、《工商所巡查制度》、《工商所五无监管区目标管理考核制度》、《“五无”监管责任追究制度》等一系列配套制度，初步形成了一套比较完整、比较成熟的创建五无监管区工作模式，为全市系统全面推进五无监管区创建工作提供了可资借鉴的样榜。二是营造了创建五无监管区工作的良好氛围。前段时间，通过学习××局长关于创建五无监管区的重要指示、《××市工商局关于印发创建五无监管区工作实施方案的通知》以及市局关于创建五无监管区的会议精神和工作要求，全市系统的创建认识得到了进一步提高，创建意识得到了进一步增强，为创建工作打下了扎实的思想基础。同时，市局将创建活动的目的、作用和意义及时向市政府领导作了专题汇报，得到了市政府的大力支持。特别是针对创建试点工作中遇到的无照经营查处难的问题，市政府召集__个市直部门进行研究，制定出台了《××市人民政府办公室关于进一步完善查处取缔无证无照经营行为工作机制的意见》，将查处取缔需办理前置审批许可条件的无照经营责任明确到了相关行政职能部门，使这个困扰工商部门多年、久拖未决的历史性难题得到了彻底解决，从而为创建工作扫除了一个重要障碍。此外，通过开展创建试点，工商所的监管效率、_质量、服务水平和队伍形象发生了较大变化，得到了监管区经营者、消费者和当地党委政府的充分肯定，社会各界对创建五无监管区的工作给予了积极评价。因此，我们要紧紧抓住当前的有利时机，全面推进五无监管区创建工作。 二、加强一线，强化基层，为五无监管区创建工作奠定坚实基础 创建五无监管区是一项系统工程，涉及工商所工作的方方面面。因此，要搞好五无监管区创建，首先必须加强工商所建设；只有夯实了工商所的基础，才能为五无监管区创建工作提供有力的支持。 （一）基层工商所的地位非常重要。近年来，随着工商职能的变化，工商所的工作呈现出新的特点。一是职责多、任务重。工商所是个综合执法部门，肩负的六大任务囊括了工商部门市场监管和行政执法的全部职能。既要开展对个体户开业、变更、歇业及注销的受理登记、年检换照和日常监管，又要承担企业、商标、广告、合同等多方面管理；既要为市场主体提供服务，又要对市场主体及行为进行监管；既有“室内工作”（窗口受理），又有“露天作业”（日常巡查、经检办案等）。二是标准高、要求严。近年来，工商部门为适应新形势提出的新任务、新要求，对工商所_和市场监管制度、方式进行了一些探索和改革：将部分个体工商户登记审批权限下放；扩大工商所的执法权限；建立并运行“经济户口”监管系统，实行经济主体户籍化管理；推广工商巡查制，实行市场监管巡查化等等。工商所肩负的任务日趋繁重，标准要求越来越高。过去，工商所只需初审，现在要审批把关；过去，工商所的监管对象主要是个体户和集贸市场，现在监管对象则包括各类市场主体及其交易行为；过去，实行的是静态的单一监管，现在为动态的综合系统管理。既要处理好严格把关与热情服务的关系，又要处理好严格执法和依法行政的关系；既要突出重点、开展专项整治，又要全面巡查，落实长效管理。三是影响大、责任重。工商所位于基层第一线，既是工商部门监管执法的前沿阵地，又是为经营者、消费者服务的重要窗口，直接面对企业和群众。工商所的监管执法效能如何直接反映出工商部门职能是否到位；工商所干部素质的高低和工作质量的好坏直接影响工商部门和政府形象。工商所的这些新特点，决定了工商行政管理工作的重点在基层、难点在基层、希望在基层、出路也在基层。所以，加强工商所建设，全面推进五无监管区创建工作，已成为当今迫在眉捷的重点“工程”，关系到工商行政管理事业的兴衰和成败。 （二）基层工商所的基础比较薄弱。当前，我市系统工商所的履职能力与其承担的责任和任务很不相称，给创建工作带来了一定的难度。主要表现在：一是工商所特别是农村工商所人员较少。机关人员多、基层所人员少，城区所人员多、农村所人员少已成为大部分县区局人员配备的现状，农村工商所监管力量薄弱的状况到了令人堪忧的地步。据调查，目前全市人数最少的工商所仅有_名工作人员，公务员人数最少的工商所仅有_名公务员。如此少的力量配置，巡查到位做不到，监管到位更不可能。二是工商所工作经费不足。从调查了解的情况来看，工商所经费总体较紧，经费最少的工商所人年均仅有____元，工作正常运转存在一定困难。三是工商所的办公条件还相对较差。目前，全市系统还有无房工商所__个，危房工商所_个。有的工商所还缺乏必要的办公和生活设施，工商所人员不安心工作。四是工商所队伍素质不高。工商所人员以前大部分是收费高手，但工作转型后，不适应监管执法和服务发展的新形势要求。五是管理欠规范。一些工商所队伍松散，责任不明确，监管不到位、运转不协调。今年_月份，被省局领导批评的××分局××工商所就是其中的一个例子。 （三）基层工商所的建设必须加强。针对基层工商所存在的问题，结合五无创建工作，市局这次制定出台了《关于进一步加强工商所建设的意见》，各县区局要认真抓好 ……（未完，全文共7415字，当前只显示3570字，请阅读下面提示信息。收藏在工商所建设暨创建五无监管区现场会上的讲话） 上一篇：在服务经济平稳较快增长恳谈会上的总结讲话 下一篇：在工商分局基层建设年会议上的讲话 相关栏目：工商 创建活动 质检 党务讲话 政务讲话 企业讲话 农业讲话 纪检讲话 人大讲话 政协讲话 组织讲话 安全讲话 城建讲话 金融讲话 宣传讲话 |
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