县工商局发挥基层法制员作用促监管执法水平进一步提高

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标题：县工商局发挥基层法制员作用促监管执法水平进一步提高

　今年来，××县工商局以规范执法行为为基础，以健全执法监察为重点，以强化执法责任为己任，充分发挥基层法制员在监管执法中的“六大作用”，从而使系统执法工作进一步规范、合理，监管执法水平得到了进一步提高。今年来，我局基层工商所（分局）共查办各类经济违法案件*件，案件数量、案件质量、罚没收入同比均有了大幅度提高，且所办案件无一起行政复议被变更、撤销的，无一起行政诉讼败诉案件发生。
　一、发挥基层法制员业务“辅导员”的作用。我局基层法制员一般都是在系统内好中选优产生的。这些同志政策水平高、业务技能强、执法办案经验，他们不仅是监管执法能手，　……（快文网http://www.fanwy.cn省略458字，正式会员可完整阅读）……
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去，由于办案机制不健全，多头案、重复案的现象时有发生。基层配备法制员后，我局建立了内部协查机制和约束机制，规定各单位法制员定期将查办案件情况报县局法制股，由法制机构汇总后再通报系统各单位，以避免违法当事人为规避处罚而补办虚假手续，给查办案件制造障碍。同时规定，对同一单位（个人）同一违法行为，严格按照立案在先的原则进行，对同一单位（个人）多种违法行为，按立案在先的原则实行并案处理。对已批准立案调查的案件，其他任何单位不得用简易程序代替一般程序处理，不得为违法当事人通风报信、出谋划策、办理虚假证照、出具虚假证明材料，否则追究单位主要领导、分管领导及当事人的党纪、政纪责任。这一制度的出台和执行，进一步规范了系统的办案行为。今年来，通过基层法制员及时上报信息，全局避免了14起重复案件的发生，对21个违法当事人的多种违法行为实行了并案处理。
　四、发挥基层法制员案件“核审员”的作用。为有效防范执法风险，我局基层法制员在实践中探索了“三位一体”的案件核审模式。即：凡以工商所（分局）名义办理的一般程序案件，由经检队初审，法制员核审，所（分局）长办公会审定。为了使基层法制员的职责与权力相符，我局赋予基层法制员“行政处罚案件立案的归口审批权、不合格案件的否决权、行政处罚决定的建议权”。在案件核审中，基层法制员主要审查案件是否具备管辖权、办案程序是否合法、调查取证是否充分、案件事实是否清楚、案件定性是否正确、适用法律是否准确、量罚幅度是否恰当。同时，由法制员主持召开案件合议会议，对重大疑难案件进行合议核审。上述措施的采取，有效防止了大案小办、小案大办以及办人情案等违纪行为的发生。
　五、发挥基层法制员政策“解说员”的作用。在查办各类经济违法案件中，我局要求所有《行政处罚告知书》中“本局联系人、联系电话”一栏中，必须填写办案单位法制员的姓名和联系电话，由法制员统一受理陈述申辩。因为法制员没有直接参与办案，作为第三人没有办案人员的“成见”，与陈述申辩者能心平气和的勾通、交换意见，这样有利于化解矛盾，达成共识。
　六、发挥基层法制员矛盾“调解员”的作用。行政执法不单纯是对违法违规行为的查处，更重要的是对当事人违规 ……（未完，全文共1976字，当前只显示1189字，请阅读下面提示信息。收藏县工商局发挥基层法制员作用促监管执法水平进一步提高）

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