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| 标题：提升社区居委会自治功能为城市化建设提供保障 |
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城市社区是社会_的聚集地，是党在城市执政的支撑点和政府进行社会管理的基础，并对农村社区发展起着示范作用。经过多年的努力，××区的城市社区建设已经取得了巨大进步，具备了比较健全的社区自治组织体系、比较全面的社区居民自治制度、比较适应要求的社区居委会工作队伍以及比较稳固的物质基础和资金保障。目前全区正在深入推进“三化两区”建设，三化两区的龙头是“城市化”，容纳了42万居住人口的城市社区建设，是推动和保障城市化建设的一个重要方面。我们认为应该着重提升社区居委会的自治功能，为社区建设的深层次发展提供有效的解决契机，这对于推进我区城乡统筹发展、实现“三化两区”新××战略任务具有十分重要的意义。 一、提升社区居委会的服务功能 社区服务是社区建设的终极目的，是居民的强烈要求，也是社区居委会联系和凝聚居民的一个最强有力的纽带。要在社区逐步构建与市场经济_相适应，覆盖全体社区成员、服务主体多元、服务功能完善、服务质量和管理水平较高的社区服务体系，使居民的一般性生活服务需求、进而使所有社区成员的各类需求都能够在社区得到满足。 ……（快文网http://www.fanwy.cn省略790字，正式会员可完整阅读）…… 二是把居民会议进一步做实。指导社区居委会按照《××市居民会议规则》的要求召集居民会议，并落实好议题征集、事前听证、列席旁听等制度。要把如何使用社区公益事业专项补助资金以及建房修道、安装设施、遮阳挡光、噪音扰民等一些群众关心的问题拿到居民会议上来，实现真讨论、真决策、真落实。规模较大的社区可以探索建立“社区居民会议常务代表会”制度，即从居民代表中推选出一定数量的人员作为“常务委员”组成居民会议的“常务会议”，由居民会议授予一定的权限，解决一些社区存在的居民会议召集难问题，提高居民会议的议事决策效率。 三是要继续推进落实有关居民自治制度。现在社区的功能越来越凸显，居民对社区的期待大大提高，要求社区能够解决诸如文化娱乐、生活服务、安居舒适以及_保障等各个方面的要求；同时社区的资金实力比以前要强很多，目前每个社区有至少8万元的社区公益事业专项补助资金、1万元的办公经费，还有各政府部门的专项资金以及社会各界的捐赠物资等。居民需求和社区发展还原了居民自治的原生意义，使居民自治有了实现的必要性和规范的可行性。当前要进一步推进落实各项居民自治制度，包括民主选举制度、居务公开制度、分片包户制度、社区民主监督评议、社区公共事务听证制度，尤其是进一步探索这些制度有效的运行机制，避免走过场、形式化的情况，使社区事务民主管理能够真正落到实处。 三、提升组织功能 社区管理中存在一些比较复杂又直接关系居民利益的问题。社区居委会要充当起“牵头人”的角色，把各方面的意愿和利益综合起来考虑和安排，采取自治机制带动的方法，联结政府、企业、居民各方共同推进解决。 一是积极培育发展社区社会组织。社区社会组织是开展自治和教育居民的一个最有效的实现途径。它由有共同利益需求的居民组成，以集体的形式开展活动、表达诉求，并对成员进行有效地管理和约束，能够分解政府做不了的管理事务，承接社会做不好的社区服务，给居民提供个性化的服务。社区居委会要充分发挥熟悉社区和居民的优势，承担起牵头人的角色，结合社区的情况，积极发动组织成立文化活动、志愿服务、_自治等各类专项性社区社会组织，给他们的组建和活动提供必要的帮助，促进居民的组织化程度，最终提升社区的民主管理水平、服务水平和社区和谐程度。 二是推进组建业主大会工作。业主大会的成立和有效运作是社区建设面临的一个难点问题。没有业主大会，专项维修资金不能正常使用，也使居民与物业服务企业间难以进行有效的协调对话，很容易积存和激化矛盾。2009年1月1日起《××市住宅区业主大会和业主委员会指导规则（试行）》正式实施，赋予居委会比较重要的职责，即负责筹备首次业主大会会议。要按照规定在条件成熟的社区进行探索，指导社区居委会作为筹备组召集人，组织业主代表、开发建设单位、社区居委会、派出所等单位代表组建首次业主大会会议筹备组。筹备组在30日内完成筹备工作，组织召开首次业主大会。 三是探索建立老旧小区物业自我管理机制。由于基础设施差、人群购买力低等原因，老旧小区在相当的时间内难以实现市场化的物业商业服务。同时，老旧小区物业管理水平很低，居民改变现状的呼声很高，物业管理问题已经成为影响这些社区稳定和谐的一个重要因素。老旧小区社区居委会可以结合实际情况探索实施“物业自助管理”，召集居民共同商议约定服务项目、收费金额、聘请人员和管理方式等事项，还可以公推一部分居民组成物业服务常设机构进行日常管理。老旧小区实行物业自我管理有4点好处：首先是费用低，居民容易接受；其次是因地制宜、方式灵活，更加贴合个体社区的实际；第三是能够为社区居民创造就 ……（未完，全文共3698字，当前只显示2055字，请阅读下面提示信息。收藏提升社区居委会自治功能为城市化建设提供保障） 上一篇：残疾人文化艺术周筹备工作方案 下一篇：镇创建村民自治模范村活动情况汇报 相关栏目：社区 乡镇社区 城建 城建讲话 劳动保障 |
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