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标题:城镇退役士兵安置政策改革刻不容缓

 
  城镇退役士兵安置,是直接解决城镇退役士兵的就业问题,是直接关系城镇退役士兵工作生活,是直接关系巩固国防、稳定军心和部队建设之大事。我国改革开放30余年,全国发生了翻天覆地的变化,改革开放的成果随处可见,人人皆知,但城镇退役士兵的安置政策却一直沿用计划经济模式,与市场经济_的今天不相适应,与科学发展观的要求有一定差距。随着市场经济_的逐步建立,就业形势发生了深刻的变化,城镇退役士兵“安置工作岗位少、自谋职业经费少”的矛盾日益突出,他们的合法权益难以得到有效保障,给国防建设、经济发展和_带来一定的负面影响。对此,改革城镇退役士兵安置政策刻不容缓。
  一、当前城镇退役士兵安置工作的困境
  (一)国有企业改制,职工下岗,安置主渠道萎缩
  市场经济建立与发展,推进了国有企业改制的步伐,大中型企业实行减员增效,中小型企业采取改组联合、兼并租赁、承包经营和股份合作、出售等多种形 ……(快文网http://www.fanwy.cn省略679字,正式会员可完整阅读)…… 
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力承担安置任务的现状。
  (五)政府对退役士兵自谋职业一次性经济补助费较低
  《兵役法》第56条、第58条规定:“城镇退役士兵自谋职业的,由当地人民政府给予一次性经济补助……”,××市、××区相继实施了城镇退役士兵自谋职业安置政策,义务兵自谋职业一次性经济补助费从2000年8000元增加到2010年的15000元,转业士官自谋职业一次性经济补助费从2000年的12000元增加到2010年的30000元,但财力好的区县就要高些。因而我区退役士兵普遍认为自谋职业的一次性经济补助费较低,做一个简单的小生意铺底都不够,致使他们怨声较大。
  二、导致城镇退役士兵安置困境的原因
  (一)可供安置退役士兵的位置越来越少
  近年来,随着国家经济_改革的深入,企业转轨改制,优化组合,减员增效,国有大中型企业下岗职工增多,小型企业关、停、并、转,接收安置退役士兵的主渠道越来越少。下岗职工逐年增多与城镇退役士兵的安置形成了一对尖锐的矛盾。
  (二)安置计划的指令性与现行用工制度改革的矛盾十分突出
  目前劳动力资源配置已由计划经济_下的政府行为转变为市场经济条件下企业的自主行为。企业对劳动力的需求不再由政府计划调配,在用人用工制度上享有高度自主权。企业需要的是科技人才和技术人才,而绝大部分退役士兵在部队学的专业到企业无用,企业更愿意到技校选招专业对口的人员,而不愿接收退役士兵。政府“计划指令”与“用工自主权”的矛盾越来越突出。
  (三)退役士兵择业观念陈旧、素质低,缺乏就业竞争力
  在市场经济条件下,企业对员工素质要求不断提高,每年中、高等院校和技校毕业生充实着就业市场。而退役士兵的文化基础、专业知识、年龄结构与大中专毕业生和技校毕业生无法相比,专业技能与社会知识并不比下岗职工占优势,面向市场竞争起点低。加之择业观念陈旧、盲目攀高求稳、功利化倾向严重等。择业意向多为行政事业单位、企业_事业管理的单位,不愿选择到企业去,对就业岗位百般挑剔,高不成低不就,这些情况严重影响安置工作。
  (四)安置法律、法规与社会经济发展不相适应
  安置法规的滞后,对安置工作的制约越来越大。当前的安置政策,仍沿用计划经济_时期沿袭下来的退役士兵安置法规,可操作性越来越差,对退役士兵的保障作用也不断减弱。如对转业士官、立功受奖和伤、病、残士兵的就业安置和生活保障问题只笼统强调“优先照顾”、“特别保障”、“妥善安排”,其操作性不强又无具体的法律条文作后盾,实际情况是“优先不优,特别不特,妥善不妥”。安置到国营、集体企业工作,这些企业对退役士兵并无优惠政策。独资、合资和民营企业只认法律,法律上有规定就执行,对行政命令一概不认,而我国至今没有出台安置法,退伍军人根本安置不到独资、合资和民营企业中去。
  (五)全民国防观念拥军意识有所淡化
  过去在人们心目中,参军入伍、保卫国防是很光荣的,各单位都把接收安置退役士兵当作是稳定军心,巩固国防的一项政治任务来完成。但由于长期的和平环境和市场经济带来的负效应,部分人的国防拥军意识观念有所淡化,一些单位领导总认为接收安置退役士兵是额外负担,形成舆论导向不力,安置环境不佳。
  三、改革城镇退役士兵安置政策 ……(未完,全文共3177字,当前只显示1765字,请阅读下面提示信息。收藏城镇退役士兵安置政策改革刻不容缓

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