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| 标题：关于城市化进程中社区建设几个重要问题的研究 |
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城市社区是社会_的聚集地，是党在城市执政的支撑点和政府进行社会管理的基础，并对农村社区发展起着示范作用。××区“三化两区”战略的龙头是“城市化”，容纳了42万居住人口的社区建设，是推动和保障城市化建设的一个重要方面。经过多年的努力，我区的社区建设已经取得了巨大进步，物质基础显著改善，资金支持全面加强，_、制度明显完善。站在新的发展平台上，应该以社区服务为切入点，全面提升社区建设水平，这对于推进我区城乡统筹发展、实现“三化两区”新××战略任务具有十分重要的意义。 一、当前××区社区建设情况 ××区现有120个社区，社区人口42万。社区集中分布在××、××、××、××3个地区，占74%；××、××、××、××等城镇的社区呈现出新兴发展的态势；××、××、××等地区目前主要是由企业厂矿职工形成的单位型社区。就规模而言，目前1000户以下的社区45个，1000—3000户的69个，3000户以上的6个。 近年来，××区的社区建设取得了巨大成效，主要体现在4个方面：一是初步形成了“大社区”建设格局。多年来我们坚持了正确的社区发展思路，区委区政府正确领导，各政府部门和街道、乡镇共同努力，各项工作普遍延伸到社区，城镇基层的公共服务和管理功能大幅提高，得到了社会各界的高度关注和支持。2009年9月区委社会工委（区社会建设办）正式成立 ……（快文网http://www.fanwy.cn省略968字，正式会员可完整阅读）…… 看全文方法：付费极速开通 投稿加会员 注册 登陆 用订单找账号 …… （三）老旧小区基础设施年久失修 目前××区有157个居住小区，总计建筑面积1573.73万平方米，其中1999年底前建成的老旧小区52个（含燕山），总建筑面积448万平方米，占居住小区总面积的39.2%。老旧小区房屋大多始建于上世纪70-80年代，多为各企事业单位按福利分房政策建设或购买出售给职工的福利房，并由原产权单位对这些房屋进行具有福利性质的维修与管理，但随着企业转制、破产、职工房屋上市转让等多种因素，多数老旧小区的管理甩给了社区和政府，部分小区成为了“无管房”，基础设施不能得到及时改造与维修。小区道路破损、给排水管网老化、墙体破损、阳台开裂、房顶漏水等基础设施老化问题日益突出。几年来区政府投入大量资金对部分老旧小区基础设施进行了改造，使改造后的小区环境得到了较大改观，但仍有相当一部分老旧小区的基础设施面临更新、改造和加固维修。此外，小区绿化面积小、机动车停车位、体育健身设施缺少、文化活动空间较小等硬件设施建设不全，也是困扰居民生活的重要问题，与全区城市化发展步伐很不协调。 （四）社区物业管理存在问题 目前我区实行物业管理的住宅项目有100个，建筑面积1100余万平方米，占全区住宅面积的70%。目前我区物业管理主要存在3个方面的问题： 一是老旧小区实施物业管理难度大。首先老旧小区基础设施硬件条件老化严重，对老旧小区实施物业管理要对小区的基础设施进行不同程度的改造，如进行封闭、绿化美化、道路修整等，资金量少则几十万，多则上百万，改造资金来源是困扰老旧小区改造的一个重要因素。其次居民住房消费意识淡薄。多年来计划经济_下形成的居民住房福利制度，使很多居民还存在无偿享受服务的传统观念，习惯了由单位的房产管理部门或房管所管房的模式，不愿接受有偿住房的理念，造成物业服务企业不愿承接老旧小区物业管理。 二是部分小区推行物业标准化服务困难。我市于2008年开始推行物业标准化服务，但部分小区真正达到服务标准还有一定难度。首先，开发遗留的问题得不到有效解决。如配套设施不按期交用，甚至甩项不建；房屋建筑和附属设备出现质量问题，保修期内不及时保修、承诺不兑现等。待工程完工后，开发商撤走，把问题都甩给了物业公司，严重影响了物业服务质量。其次停车难问题。小区有限规划停车位与业主的停车需求矛盾与日俱增，造成业主与物业公司之间、业主与业主之间矛盾不断。 三是业主大会成立难，业主自治自律缺乏规范。目前我区仅有5个社区组建了业主大会，业主大会难成立，一方面是业主对组建业主大会认识不足，参与的积极性不高；另一方面相关部门对成立业主大会指导和组建力度不够。2009年1月1日实施的《××市住宅区业主大会和业主委员会指导规则》，明确了在物业所在地乡镇、街道指导下，由社区居委会为召集人，按照相关程序组建业主大会和业主委员会，为加快引导推进社区业主自治进程提供了法律基础。 三、××区社区发展的几点思考 当前××区正处在“三化两区”建设飞速发展时期，我们认为应该着重解决4个方面的问题，为城市化进程中的社区建设和发展打开突破口。 （一）理顺社区管理_ 参照××市委社工委的三定方案，对区委社会工委的工作职责做进一步明确，建立起以区委社会工委为统筹、各有关部门各负其责、协调运转的社会建设运行机制。在此基础上，由相关部门共同协调研究，按照××市提出的“一分三定两目标”原则，进一步构建社区党组织、社区居委会和社区服务站各负其责又运转协调的社区工作机制，对社区居委会工作者、社区服务站工作者以及各类社区协管员实行统一管理使用。 （二）全面提升社区服务功能 一是加强整体规划。要充分发挥区委社工委的统筹协调作用，针对我区实际制定社区服务发展规划，对工作目标、工作_、运行机制、组织保障、设施配备、服务方式等问题做出切实安排，并对落实情况进行指导支持和监督。要明确社区服务政策分类指导的思路，对于社区公共服务、福利性服务、社区商业服务、社区组织内部的互助性服务和居民自愿服务等不同性质的服务采取不同的促进办法，形成不同类型服务互为补充，政府、 ……（未完，全文共5229字，当前只显示2518字，请阅读下面提示信息。收藏关于城市化进程中社区建设几个重要问题的研究） 上一篇：区民政局关于集中开展“强两基、重民生、转方式、促发展”主题活动的实施意见 下一篇：市2011年度残疾人工作量化目标管理考核细则（上） 相关栏目：城建 城建讲话 社区 乡镇社区 调研报告 综合论文 |
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