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标题：优抚工作业务知识专训提纲

一、 优抚工作的历史发展
　　1、我国古代早期的优抚工作
　　优抚工作是直接为军队建设服务的。无论是古代还是现代，无论是国内还是国外，无论是战争年代还是和平建设时期，任何阶级的执政者要想稳定军心、巩固_、发展大业，都必须采取优抚措施。历代执政者都把优抚政策当成“坚军全国”的重要国策来推行，并随着生产力的发展而逐步加强。
　　2、新民主主义革命时期的优抚工作
　　1927年8月1日，中国共产党发动了南昌起义，打响了武装反抗国民党_派的第一××××××××。同年9月9日，_在湘赣边界发动了秋收起义，朱毛会师井冈山。从此，我党有了自己的军队。这时在后方开展优待红军家属活动主要是代耕、慰问、对城市商人和居民加收5%的营业税和房租，由城市优红会收集和分配。
　　1943年1月，在延安开展的“拥军优属、拥政爱民”活动，把新民主主义时期拥军优属工作推向了新的高潮。现在在全国开展的轰轰烈烈双拥活动，是正式从这一年开始的，它至今已经走过了60多个年头。
　　解放战争时期，广大人民群众特别是老解放区的农民，以各种不同方式支援人民解放战争。翻身农民掀起了群众性的参军热潮，，出现了父送子、妻送郎、兄弟争相打老蒋的动人情景。在辽沈、淮海、平津三大战役中，支前民工即达539万人，担架10万副以上，各种牲畜100多万头，随军民　……（快文网http://www.fanwy.cn省略952字，正式会员可完整阅读）……　
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队、军人、军属和广大优抚对象服务的。而军队作为国家_的主要组成，体现了一个国家的主权。它担负着对外反侵略，对内保卫人民和社会主义建设的重要职责。所以优抚工作无小事，它关系到军心的稳定，社会的稳定，国家的安宁，其政治意义是不言而喻的。
　　第二，优抚工作具有广泛的社会性。优抚工作的社会性一方面体现在优抚对象面广量大，数量众多，分散在千家万户，存在社会各行各业、各单位、各部门；另一方面体现在这项工作牵涉到方方面面，社会各阶层，各部门、各单位、各系统、各行各业亿万人民群众。所谓“拥军优属、人人有责”，体现为社会的共同义务与责任。
　　第三，优抚工作具有特殊的政策性。优抚工作任务重，内容多，涉及面广，并且优抚对象是一个特殊的社会_，必须实行特殊的政策，进行特殊的社会保障。党和政府对部队，对军人，对军属，对优抚对象的关怀，主要是通过党和政府制定的各项优抚政策法规来体现的。
　　第四，优抚工作具有很强的可操作性。优抚工作包含抚恤、评残、批烈、优待、补助、慰问等项具体的常规业务工作，每项业务工作都有它一定的程序和承办手续，具有很强的可操作性。
　　第五，优抚工作具有一定的艰巨性。优抚工作是一项传统性的工作，过去在计划经济_下，主要靠行政推力来进行实施。在社会主义市场经济条件下，优抚工作遇到了很多新情况、新问题。
　　总任务是落实《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国兵役法》和国务院颁发的《军人抚恤优待条例》规定的国家和社会对优抚对象应尽的义务和优抚对象应享有的权利。主要任务有：
　　1、烈士褒扬工作。以国务院1980年颁发的《革命烈士褒扬条例》为依据和准则，主要是认真做好审批革命烈士工作，编印《革命烈士英名录》，搜集、整理、陈列革命烈士的遗物和斗争史料，宣传先烈们的高尚品质和英勇献身精神，管理维护好烈士纪念建筑物，组织人民群众祭扫烈士陵园、瞻仰烈士纪念碑、塔、堂、馆。通过这些工作，建设社会主义精神文明。
　　2004年10月1日施行的《军人抚恤优待条例》，对革命烈士的范围和条件作了明确的规定。全国军民符合下列条件之一的，可批准为革命烈士：
　　第一、对敌作战死亡，或者对敌作战负伤在医疗终结前因伤死亡的；
　　第二、因执行任务遭敌人或者犯罪分子杀害，或者被俘、被捕后不屈遭敌人杀害或者被折磨致死的；
　　第三、为抢救和保护国家财产、人民生命财产或者参加处置突发事件死亡的；
　　第四、因执行军事演习、战备航行飞行、空降和导弹发射训练、试航试飞任务以及参加武器装备科研实验死亡的；
　　第五、其他死难情节特别突出，堪为后人楷模的。
　　追烈申报程序：〈1〉牺牲者家属或工作单位的申请（无亲属者可由乡镇街道代为申请）；〈2〉牺牲者生前同事、战友、领导或知情者（2-3人）证明材料；〈3〉有关档案记载、历史佐证（敌伪档案等反面证明）；〈4〉当地群众座谈会记录；〈5〉牺牲者生前工作单位或乡镇街道的追烈专题报告；〈6〉所在县（市、区）民政部门的调查报告和附报《追烈呈批表》（对于社会主义建设时期牺牲的人员还要收集上报生平事迹材料，对于革命战争时期牺牲的人员追烈审查申报手续统一按苏民优[85]58号文件规定办理）；〈7〉县（市、区）人民政府正式行文请示；〈8〉省辖市民政局审查把关，由同级人民政府具文请示省人民政府审批。
　　2、开展拥军优属活动。一是开展政治思想教育。主要是对全民进行以爱国主义为核心的国防教育，对优抚对象进行保持和发扬革命优良传统教育，对优抚工作干部进行全心全意为优抚对象服务教育。二是开展走访慰问驻军和优抚对象活动。三是依靠社会和群众的力量做好经常性的拥军优属工作，促使“拥军优属，人人有责”的社会风气不断发扬。四是地方和军队一起积极开展双拥活动。五是不断总结推广群众创造的拥军优属新形式、新经验，培养和表彰先进典型。
　　3、扶持优抚对象发展生产。
　　“救济有限，生产无穷”。为扩大优抚对象的“造血”功能，帮助一些生活困难但具有一定生产条件的优抚对象发展生产，从根本上解决生活问题，必须有计划、有组织地从帮助优抚对象解决思想观念、资金、技术、物资、信息等方面存在的问题，扶持优抚对象发展生产，使他们或者他们的家庭增加收入，改善生活，走上奔富裕型小康实现现代化之路。
　　4、落实政府和社会优待。
　　优待是指《军人抚恤优待条例》第31条至43条所规定的政府和社会各有关部门提供的优待。
　　一是政治优待。政治优待集中表现在政治荣誉上，即给予优抚对象崇高的荣誉和社会地位。如逢年过节，当地党政领导和有关部门上门走访慰问，为他们挂 ……（未完，全文共5138字，当前只显示2473字，请阅读下面提示信息。收藏优抚工作业务知识专训提纲）

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