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| 点此下载此页快捷方式 热门栏目：民主生活会对照检查材料 |
| 标题：县工商局推行“bop”创新食品安全监管模式 |
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为破解小规模食品经营户文化素质低、自我管理弱、量大面广等因素带来的监管难度大和效果差的难题，××县工商局立足辖区实际，大胆探索创新，率先推出基层工商所食品安全监管巡查基本作业程序（简称bop），即在基层工商所以责任区监管为平台，以经营场所面积在200平方米以下的食品零售个体户为主要对象，以责任区巡查、信用分类监管、行政指导、行政处罚、建档备案、绩效考核等为手段的综合执法监管模式。自6月份试点到8月份全面推广以来，取得了明显的执法成效，全县食品经营户主动改正违法行为的由原来的10%上升到目前的36%，违法率也显著下降。该局的做法是： 一、以调研试点为先导，积极探索新型执法模式 一是走访调研，深入查找问题根源。为探索新的执法模式，该局专门成立领导小组多次深入基层工商所监管执法一线进行走访调研，了解到全县食品经营行业70%以上为小规模经营户，单一的说教或是行政指导难以达到规范的效果，而采用一般程序实施行政处罚则带来复杂程序和“二千元至五万元”高额罚金，则更容易出现不罚不行、罚又不行的尴尬局面等等实际情况。在努力寻找问题根源的同时，该局还 ……（快文网http://www.fanwy.cn省略812字，正式会员可完整阅读）…… 看全文方法：付费极速开通 投稿加会员 注册 登陆 用订单找账号 …… 四是开展统一巡查。责任区干部根据巡查计划，对照统一化格式化的巡查内容，开展责任区巡查，认真填写包括食品经营者基本信息、信用等级、检查内容、处理措施、巡查意见等内容的《流通环节食品经营现场巡查档案》，及时有效地掌控辖区食品安全情况。 三、以轻罚重教为主旨，重点突出执法实效 充分考虑经营者的社会危害程度和实际承受能力，对未按规定销售散装食品等五种轻微违法行为着重以教育引导为主，以轻罚促规范，不断提升监管执法效能。 一是明确了适用于简易处罚的五种违法行为和满足减轻处罚的三个条件。五种违法行为是未查验供货者许可证和食品合格的证明文件；经营人员未取得健康证明，从事食品经营；未按规定销售散装食品；销售无标签或标签不合规定的预包装食品；销售超过保质期的食品。对后两种实施简易处罚的，必须同时具备下列三个条件：违法经营额在100元以下的；主动改正违法行为的；及时消除违法行为危害后果的。在法律法规规定可以实施减轻处罚的前提下，直接以工商所名义启用简易处罚。 二是实施简易处罚时坚持“四统一”。统一文书。统一制作了适用于食品安全简易程序案件的询问笔录、处罚决定书等格式化的办案文书，采用了便于操作的“填充”方式，执法依据、违法行为等已经固化在文书中，只要将相关信息填入即可。统一时限。实施简易处罚时，执法人员当场填写现场检查记录、询问笔录和处罚决定书，当场交付当事人，经当事人提出或同意后，可以当场收缴罚款。统一票据。向财政部门申领了面值为50元的××省罚没定额票据，于当场开具。统一要求。在处罚决定做出之前告知当事人拟作出行政处罚的事实、理由、依据以及其依法享有的权利，处罚决定书当场交付当事人，由当事人签名或盖章。 三是实施分类监管。对于巡查中发现的违法行为，属于首次和初犯的，首先进行批评教育，采取行政指导方式，对食品经营者下达《责令改正通知书》，并指导其改正违法行为；责令改正期限届满后当事人仍未改正违法行为的，则按照统一的执法要求，进入行政处罚环节。 四、以巡查档案为基础，科学实施绩效考核 责任区干部完成责任区巡查后，将建立的户口档案和巡查档案进行归档保存，年终以此为主要依据开展绩效考核。 一是限时录入，分类建档。巡查档案分为两类。一类为书式档案，包括流通环节食品经营现场巡查档案、行政告诫文书、责令整改通知书、询问笔录、不合格食品自行下柜登记表、当场处罚决定书等相关书式文书，要求干部在巡查现场正确填写，回所里后妥善保存。该档案按照省二级档案标准保存二年。另一类为电子档案，责任区干部要在5个工作日内将书式文书录入保存在全省统一的食品安全监管软件上。 二是制定办法，奖优罚劣。该局将巡查单位和巡查人员的绩效均列入了年度岗位目标责任制考核范围，制定具体的绩效考核奖励办法，对于绩效好的单位和个人予以一定的奖励激励，如先进疗养，对绩效不好的单位和个人，视情给予取消优秀评比资格、通报批评等惩罚措施。考核的主要内容为巡查单位和巡查人员是否依照巡查计划和巡查频率实施巡查，是否及时进行信用调整，有无擅自改变巡查计划和巡查频率而少查或不查，有无擅自决定减轻行政处罚行为等等。 五、实现五个“增强”，突显创新成效 一是增强了经营户的自律意识。实施bop之前，由于缺乏必要的处罚手段，依法建立食品经营台账，履行进货查验等制度，本该是食品经营户的职责，却变成了工商所巡查干部本不该履行的额外义务。单纯依靠巡查人员的督促和行政指导手段，监管效果很不明显，主动改正违法行为的经营户数不到被责令整改总户数的10%。全面推行bop之后，通过责令改正和简易处罚手段，主动改正违法行为的比率不断上升，实施近 ……（未完，全文共3799字，当前只显示2110字，请阅读下面提示信息。收藏县工商局推行“bop”创新食品安全监管模式） 上一篇：工商局2011度纪检监察岗位目标任务考评办法 下一篇：工商分局创建国家环境保护模范城市工作实施方案 相关栏目：工商 食品 安全 安全讲话 质检 |
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