关于美容行业“免费体验”促销行为监管问题的调研报告

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标题：关于美容行业“免费体验”促销行为监管问题的调研报告

　
　近年来，越来越多的美容服务行业经营业户采取派发免费体验卡、承诺免费美容服务的方式开展促销活动，这种营销行为在实际操作中引发了较多消费纠纷。针对这一情况,××市工商局组织人员进行了专题调研，详细了解免费体验式促销行为的特点，对其可能存在的违法行为的监管难点进行分析，并提出解决问题的意见及建议。
　一、美容行业中免费体验式促销行为的基本情况
　近年来，随着美容行业市场主体数量的增多，市场竞争愈加激烈，加之工商部门对广告发布行为监管力度的增大，部分不具备大型户外广告宣传条件的美容行业经营业户逐渐青睐于采用派发免费体验卡这种成本低、见效快的宣传促销方法来实现利润增长。但是，由于采取这种促销手段的经营业户大多综合实力较弱，没有足够数量的稳定客户_维系自身的发展，个别经营业户在实施免费体验式促销行为时难免产生道德滑坡，出现损害消费者合法权益的现象。今年以来，××市消费　……（快文网http://www.fanwy.cn省略663字，正式会员可完整阅读）……
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过工商部门备案审批；部分商家在吸引消费者入店消费后，为消费者使用的相关商品为质量不合格、假冒或者三无产品；部分商家在提供免费体验服务时存在故意夸大其产品功效，进行诱导消费的现象；还有个别商家在未告知消费者的情况下故意为消费者使用收费产品，并要求消费者购买，或者以拆开包装的免费体验商品无法再提供给其他消费者使用为由，要求消费者购买免费体验商品。
　（五）促销行为中的强制行为危害性较大。个别单纯的以赚取短期经济利益为目的的美容经营业户，为达到招揽客户，增加收入的目的，存在强制发放免费体验卡，强拉客户入店消费，在为消费者提供免费体验服务时强制为消费者使用收费产品，强制消费者购买套餐服务，办理会员卡等现象，这些强制性行为，严重影响了正常的市场经营秩序甚至社会治安，社会危害较大。
　三、查处免费体验式促销行为中违法行为存在的难点
　（一）案源发现难。商家用于促销宣传的免费体验卡制作条件较低，具备印制条件的商家较多，致使及时发现私自印制行为存在一定难度。派发免费体验卡行为的流动性，以及卡片体积小、方便携带的特点，也为执法人员在市场巡查中及时发现相关违法行为增加了难度。另外，在消费纠纷中，利益受损的多为20岁左右外来务工的年轻女性，由于其缺少一定的本地?si鲋С趾蜕缁岽κ戮椋由洗车摹捌撇葡帧焙汀岸嘁皇虏蝗缟僖皇隆钡乃枷耄蛊湓谌ㄒ媸芩鹗保狈笆毕蚬ど袒鼐俦ㄉ晁叩囊馐丁?br>　（二）调查取证难。商家在发放免费体验卡进行宣传时，与派发人员之间多为临时组合的雇佣关系，为执法人员联系派发人员取证了解非法广告发布情况增加了难度；商家在消费者持卡入店后，一般会将消费者手中的免费体验卡收回，且在为消费者提供相关服务之前，只提供口头承诺，没有与消费者签订详细的书面协议，发生消费纠纷后，商家惯用的手段就是谎称已将收费项目与免费项目加以区分并告知消费者，使执法人员在处理相关举报申诉时，难以找到支持消费者举报观点的有效证据；多数商家的经营管理并不规范，提供的产品和服务情况记录不详、账目混乱的情况也为执法取证带来一定的难度。
　（三）立案查处难。部分商家在免费体验式促销行为中，利用交叉领域执法难的特点，对部分单独入店消费的女性消费者采取引诱、威胁、甚至限制人身_的做法，强制消费者消费。针对这种情况的消费者举报，由于超出职能权限，工商部门往往无法受理，而公安部门受理后，往往受到取证难的限制，难以对商家的违法行为进行查处，最终造成违法行为查处难的情况。
　四、解决问题的建议措施
　（一）强化行政引导。一方面充分发挥电视、广播、报刊、网络等媒体的宣传和舆论导向作用，定期开展相关法规宣传，公开美容行业消费投诉情况，发布美容行业消费警示，增强消费者法规意识，提高其职业道德水平。另一方面，发挥个体私营劳动者协会的引导作用，牵头组织美容行业经营业户成立行业协会，明确行业服务标准，强化行业监督，促进行业自律。
　（二）实施源头治理。针对美容行业免费体验式促销行为中印制免费体验卡这一首要环节，进一步加强对打字复印店等具备小广告制作条件的经营业户经营行为的日常监管力度，结合法规宣传和案例警示，有针对性地开展专项整治活动， ……（未完，全文共3100字，当前只显示1722字，请阅读下面提示信息。收藏关于美容行业“免费体验”促销行为监管问题的调研报告）

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