扩大城乡居民就业调研报告

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标题：扩大城乡居民就业调研报告

　　一、政策落实情况
　　近年来，我市一手抓经济发展，大力推动创业；一手抓民生改善，积极促进就业，先后出台了《关于进一步加强就业再就业工作的意见》、《关于进一步推进投资创业发展特色产业的意见》、《关于进一步加快市场主体发展的实施意见》、《关于加快农业产业化发展的意见》、《市地税局大力推动和支持全民创业服务新举措80条》、《市地税局支持返乡农民工创业就业税收政策和服务措施15条》、《市地税局关于促进农业发展农民持续增收15条》、《市国税局关于促进××市全面融入鄱阳湖生态经济区的税收政策和管理措施等税收优惠政策》、《市工商局服务鄱阳湖生态经济区建设的若干措施》、《市工商局促进旅游产业大发展十二条服务措施》、《市工商局服务新农村建设促进返乡农民工创业再就业16条措施》、《关于实施个私经济“扩量提质”发展助推工作措施》等10多项政策措施，形成了创业日趋活跃、就业稳定扩大的良好局面。截至2011年6月底，全市共有市场主体30361户，其中内资企业2061户、私营企业4814户、外商投资企业147户、个体工商户22894户、农民专业合作社445户。2010年末，全市城乡从业人员70.86万人，就业率97%，其　……（快文网http://www.fanwy.cn省略852字，正式会员可完整阅读）……
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执法的现象仍有发生。二是就业权益保障不够到位，不签劳动合同、不交社会保险、超时加班、拖欠工资等现象较为突出。××高新区企业职工参加社会养老保险的人员仅为20%左右。三是员工上班时间长，就业人员薪酬待遇较低。××高新区企业65%以上职工每天工作时间10小时以上，每月加班时间普遍为60—80个小时，有些甚至高达100小时以上，远远超出法定的36小时。80%以上的职工月收入1400—1800元，导致员工大量流失，部分企业三个月内员工流失率高达60%。四是××高新区公共交通、文化娱乐、购物餐饮、体育健身、住宿、子女教育、医疗卫生等配套设施还不完善，无法满足企业员工的基本需求，员工反映强烈。
　　（四）创业氛围不够浓厚。一是创业意识不强。打工的多，自主创业的少；小打小闹的多，创大业的少；等待观望的多，自身创业的少。二是创业勇气缺乏。“守家恋乡、安于现状，小富即安、不富图安”的思想严重，普遍存在“怕”的心态、“难”的情绪和“守”的观念，缺乏创业勇气和激情。
　　（五）创业就业服务有待加强。一是平台建设滞后。我市还没有一个创业园区，创业孵化平台建设严重滞后。城乡统一的人力资源市场网络建设进展缓慢，创业就业信息无法实现全市共享，创业就业服务有待加强。二是创业就业培训的效果不够理想，就业培训补贴标准较低。
　　三、对策建议
　　（一）完善政策体系，抓好政策落实
　　1.整合资源，完善创业就业政策。对近年来出台的创业就业各项扶持政策、配套措施及执行情况进行分析、梳理、整合，制定既符合上级政策、又适应我市实际的鼓励全民创业就业的系统性政策意见和配套实施细则，不断完善我市创业就业政策体系。
　　2.狠抓各项政策措施的落实。由市创业办牵头，市纪委、监察局、人事劳动保障等部门参加，定期开展有关支持鼓励全民创业就业政策措施落实情况的督促检查，对属于政策知晓率不高的要督促加强宣传，属于给力不够、操作性不强的要督促加紧修订完善，属于执行不力的要督促抓好落实，属于人为障碍的要立即纠正处理，确保各项政策措施的落实到位。
　　（二）完善财税政策，加大扶持力度
　　1.完善财政扶持政策。逐步增加创业就业专项扶持资金，不断加大创业就业税收返还、创业补贴、奖励等扶持力度。要恢复安排农业产业化扶持专项资金，加大农业产业化和农民创业的财政扶持力度。
　　2.完善税收支持政策。进一步放宽税收起征点，税率就低不就高，税收起征点就高不就低。
　　3.完善金融支持政策。通过财政注资、个人融资、企业参与等投入方式，组建中小企业和农业产业化信用担保公司，简化担保手续，扩大担保额度；强化银企对接，帮助创业者争取更多的银行信贷支持。扩大政策性农业保险范围，大力发展政策性农业保险。
　　（三）完善激励政策，激活创业主体
　　1.放宽三项条件。放宽准入领域，法律、法规没有明确禁止的行业和领域一律向各类创业主体开放；放宽场所要求，鼓励利用互联网从事经营活动，临时商业用房在符合规划、环保、卫生、安全生产等规定情况下可以视为有效经营场所；放宽审批门槛，申请个体工商户、创办合伙企业或独资企业登记，一律不受出资数额限制；设立有限责任公司，首期实收资本金达到注册资本的百分之二十（不低于3万元）即可登记备案。
　　2.激活四大主体。激活百姓创业主体，对自谋职业、自主创业的下岗职工、大中专毕业生、转业退伍军人等人群，给予各项优惠政策和实物奖励；激活能人创业主体，积极引导我市能人向优势产业聚集，主动承接优势创业，积极发展协作配套产业；激活回乡创业主体，加强与外出务工经商人员、××籍成功人士的联络，积极为回归创业者提供用地、税收、金融、财政、用工、_等方面的帮扶，鼓励回乡创业，兴办经济实体；激活农民创业主体，通过加大政策性农业保险和农业产业化扶持力度，积极引导农民就地就农就近创业，兴办规模经营农场、农民专业合作社、龙头企业以及农村社会化服务组织。
　　（四）完善服务体系，强化指导服务
　　1.完善创业平台。在抓好现有创业孵化平台建设的同时，市区规划建设一个占地200—300亩，基础设施及配套建设完善的 ……（未完，全文共3985字，当前只显示2213字，请阅读下面提示信息。收藏扩大城乡居民就业调研报告）

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