市长城市管理工作会议上的额讲话

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标题：市长城市管理工作会议上的额讲话

　　城市管理是城市发展的永恒主题，事关城市形象、事关转型发展、事关社会和谐。2011年，是××推动“科学发展、全面转型、富民强市”的开局之年，也是城市管理“思路创新、破旧立新、推陈出新”的重要一年。城管系统以“没有最好、只有更好”为标准，以“只有起点，没有终点”为要求，从大处着眼、细处着手、难处攻坚，取得了积极成效。一是在硬件建设上实现新突破。投入3000余万元，新增环卫洗扫设备59台，机械化作业水平处于国内一流、全省先进。投入1090万元，建成数字城管一期工程。投资500万元，建成公厕26座，实行免费开放。投入近300万元，更新城区道路标识牌。二是在管理执法上彰显新成效。大力推行“五步”文明管理法，创新印制“西瓜”地图、编制摊群“户口”。加快城市道路管理、清扫保洁、“牛皮癣”治理等市场化进程，《安徽日报》曾2次在头版予以报道。三是在队伍建设上得到新加强。组建3000余人城管志愿者队伍，将志愿者引入管理之中。参与城管的部门增加到42个，“大城管”格局进一步形成。四是在完善机制上进行新探索。推进城管月度点评，实行排名站队。在治超、治抛和治理无牌照运输上，实施“三治合一”；在查处机动车乱停乱放方面，建立了城管、交警合作联动机制。随着城市管理的不断深入，××变得更美、更亮、更干净、更整洁、更有品位、更有人气。特别是全国人口计生　……（快文网http://www.fanwy.cn省略953字，正式会员可完整阅读）……　

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“一元”管理为“多元”管理。要以志愿者协会揭牌为契机，在社会化建设上迈出更大步伐。要认真总结田家庵区试点经验，按照志愿者协会宗旨，完善组织架构，建成市设协会总部、区设协会办事处、街道设协会服务点、社区设协会联络站“四位一体”管理网络，实现从“行政推动”向“组织自治”转变。要统一着装和标志，展示城管志愿者的文明风貌，让更多公众了解城管、关注城管、参与城管，以合力解决问题。要建立健全城管志愿者考核激励制度，各县区要投入引导专项经费，提升规范化、常态化、多样化水平。要充分利用媒体，迅速掀起城管志愿服务活动热潮，通过典型引领、模范带头、示范带动，形成人人有责的良好氛围。
　　第二，要在法治化上用力。城管执法既是老话题，又是新课题。城管工作既需人性化，更需法治化，必须严管重罚。联合执法是城管工作的坚实保障。要变单一执法为联合执法、变相对集中执法为综合执法，将园林绿化、市政公用事业等纳入城市管理范畴，解决好人事分离、职能交叉、执法扯皮等问题。要严管重罚，严肃查处不文明行为，重点查处乱扔乱倒垃圾、随地吐痰、损坏花草树木和车辆乱停乱放等不文明行为。要在人员密集场所增设高清摄像头，对不文明行为予以曝光，切实增强广大市民的规则意识。违法建筑是城市的“毒瘤”。敢搞违法建设的人，绝大部分是“三种人”，一是有权的人，二是有钱的人，三是有“人”的人。市容局等相关部门，要积极协调配合县区，制定违法违章建筑巡查、建档、曝光、考核等机制，深挖违法建筑的基础信息，为项目攻坚提供坚实保障。规划落实是城市管理的源头。规划部门不仅要为城市管理提供高水平的规划，还要坚决查处规划落实上的“改头换面、打折执行”等现象。
　　第三，要在市场化上创新。城市管理工作日益繁重，由政府一家大包大揽、管干一体的管理模式难以适应城市发展的需要，必须多渠道探索新路子、多角度思考新理念、多举措推动新变革。要创新环卫市政园林市场化。把东部生活垃圾场升级改造、建筑垃圾综合处理利用等工程推向市场，实施特许经营。要将园林绿化、市政设施管护、“三乱”广告清理、公厕日常管护等项目推向市场，统一公开招投标。要创新城市道路管理市场化。把文明劝导服务、数字城管信息采集等内容进行“打捆”，通过公开招投标，引进有资质、善经营的服务公司参与道路管理。要在4家保洁公司竞标承揽环卫作业的基础上，再培育一批。要创新户外广告市场化。充分发挥市场配置资源的作用，完善户外广告设置许可制度，继续推行公开招投标，开创政府主导、社会参与、市场配置的管理格局。需要强调的是，市场化出让的是服务，而不是执法权，通过政府购买服务，培育新的市场主体。
　　第四，要在数字化上共享。数字城管，闲时是城市管家，忙时则成应急专家。今年，住建部将推进城市地下管线“数字化”，形成信息共建互通共享的综合平台。要以此为契机，结合“云海战略、智慧××”建设，创新万米单元网格、事部件管理法，进一步细化网格人员和涉城部门的工作职责、内容、标准和要求。要结合数字城管二期工程建设，耦合两期工程，逐步建立“覆盖城乡、上下立体、发现及时、处置快速、监督有力”的城管模式，实现河南四区的全覆盖。杭州市“花钱买信息、养事不养人”信息采集市场化的模式在全国推广，值得我们借鉴。要结合“平安行动”，对全市的探头该更换的更换、该增加的增加、该拆除的拆除。要加强资源整合、共享，将城市的“零件”全部数字化，推动“数字城管”向“数字城市”转变。
　　第五，要在机械化上扩面。关键是要把机械清扫清洗设备的作用发挥好、利用好。要科学调度。根据道路交通特点，科学配置管理力量，合理安排工作班次，增加清扫车辆出勤车次，提高机械化作业率。要提高效率。采用“5+1”机械化作业模式，把机械清扫、降尘、高压冲洗、护栏清洗、洗扫吸水和人工保洁结合起来，变单一为综合，变分散为集中，提高清扫保洁机械化效率。要分类作业。合理划分机械作业区和非机械作业区，城区主干道、山南新区、经济开发区要实现机械化作业；老城区要实施人工、机械结合作业，逐步加大机械清扫的区域和力度。房产部门要加强对小区物业管理，进一步延伸保洁触角，实现保洁工作无缝隙、无盲区、全覆盖。
　　第六，要在特色化上包装。包装是打造城市软实力，提高城市认同感、归属感的有效途径。在夜景包装上，按照“高标准、上档次、有特色、出精品”的原则，精心谋划、精雕细琢、以点带面，高标准建设夜景亮化“样板街”，全力打造“不夜城”。在广告包装上，要严把审批关，本着“控制数量、提高质量”的原则，注重整体效果，让户外广告与城市建筑景观相得益彰。在街道包装上，坚持“以点带面、整体推进、一街一景、 ……（未完，全文共5148字，当前只显示2479字，请阅读下面提示信息。收藏市长城市管理工作会议上的额讲话）

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