局长在全县国税工作会议上的讲话

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标题：局长在全县国税工作会议上的讲话

　　同志们：
　　今天会议的主要任务是：深入贯彻省、市局国税工作会议、党风廉政会议、专业化管理会议、依法行政工作会议、效能建设工作会议精神，全面总结2011年工作情况，研究部署2012年工作任务。下面，根据局长办公会研究的意见，我着重讲以下几个方面内容：
　　一、2011年工作亮点纷呈
　　刚刚过去的2011年，是“十二五”开局之年，也是定远国税极不平凡的一年。回顾2011年的全县国税工作，最显著的成绩是税收收入的新突破，最突出的标志是税源专业化管理取得新成效，最响亮的_是纳税服务的不断优化，最重要的保障是机关效能和党风廉政建设，最可喜的变化是队伍素质的明显增强，最大的收获是国税形象的有力提升。一年来，主要做了以下几方面工作：
　　税收总量实现“新突破”
　　定远国税收入在2009年破亿元大关、2010年征收1.67亿的基础上，2011年成功突破2亿元大关。税收收入的增长幅度、增长额度均达到历史最好水平，全年累计组织入库税收21311万元，占2010年同期的127.57%，同比增收4606万元。占年度税收计划18300万元的116.45%，超收3011万元，超额完成市局下达的年度税收计划。同时，全面贯彻落实结构性减税和各项税收优惠政策，充分发挥税收调控作用。全年共为纳税人办理减免税7078.8万元，为我县“跨越式发展”提供了有力保障。
　　专业化管理斩获“新成效”
　　我局税源专业化管理改革推行以来，全局上下同心同德、群策群力，积极探索、攻坚克难，在充分调研、反复论证的基础上，制定工作方案；组织开展税源专业化管理知识学习讨论，统一思想认识；开展税源普查和税源分类，推行集中审批和集中办税服务，开展个体税收委托代征，按照九大类进行业务重组，做好新旧模式下的工作衔接。在全体干部职工的共同努力下，新模式试行以来，取得了总体运行平稳、业务运转正常、社会反映良好的初步成效，纳税人总体满意度不断上升。
　　去年5月10日我局全面实行税务集中行政审批制度，提升了服务水平和行政效能。将审批项目分为受理即办、受理转调查审批、受理转调查审批后上报三类情况，共计25项。25项审批项目中，受理即办的13项，受理转调查的9项，受理转调查审批后上报的3项。所有审批人员按照受理岗、调查岗、审批岗、资料传递岗和资料管理岗划分岗位。截止目前，共受理审批事项993项，其中受理即办事项856项，非即办类137项，均已全部办结。结合税源专业化管理要求和我县区域现状，委托县信用联社为代征单位开展个体税收委托代征工作。截　……（快文网http://www.fanwy.cn省略1781字，正式会员可完整阅读）……
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税人合法权益、树立良好国税形象上成绩明显。抓好两权监督。为贯彻执行好两权监督，通过走访社会各界人士、日常巡查、问卷调查和效能督察方式了解系统税务人员有无利用职权谋取私利问题，发现有违规违纪现象的严格责任追究；我们始终把税收执法权和行政管理权当作日常监督重点工作来检查，并把检查情况与各单位年终评先评优挂钩，从而有效地督促规范了基层分局廉政教育、制度建设、纪风治乱、执法监察等项工作的开展。
　　政务管理取得“新质效”
　　认真落实95项管理制度，使各项工作逐步走向规范化、制度化，理顺了工作秩序，保证了政令畅通。提升办文、办会、办事能力，广泛开展信息宣传、税收调研，强化税务网站建设，提升行政管理效率。进一步完善后勤管理、来客接待制度，在车辆管理、环境卫生、消防安全、节假日值班等方面常抓不懈，为干部职工创造一个良好的工作、生活环境，保证了机关日常工作的正常运转和节约型机关的建立。严格执行《预算管理制度》，科学、准确编制预算，优化预算安排，做到“预算在先，支出在后”,加强预算控管，严格控制了三公经费的支出。认真落实《政府采购法》及大宗物品采购相关规定，全面规范采购行为，提高了税务资金的使用效益。新办公楼已于去年12月6日正式开工，目前各项工作进展顺利，旧大楼处理方案以获得县政府审批。切实关心老干部生活，树立以人为本的理念，坚持春节、重阳节等重要节日上门慰问活动，确保离退休干部各项福利落实到位。
　　此外，在招商引资、行风政风建设、机关效能建设、六五普法、文明创建、双拥创建、联村帮扶、社会治安综合治理等方面均做了大量的工作，付出了一定的努力，同时也取得了不斐的成绩。
　　一年来，县局先后获得“安徽省第九届文明单位”、“全省五五普法先进单位”、“全县信息工作先进单位”、“全县五好离退休党支部”、“2011年度全县垂直单位目标管理考评先进集体”等荣誉称号，并较好的完成了全年招商引资任务。这些成绩的取得，是市局和县委、县政府正确领导的结果，是各有关部门大力支持的结果，更是系统上下凝心聚力、奋勇拼搏的结果。在此，我代表县局党组向大家表示崇高的敬意和衷心的感谢！
　　在充分肯定过去工作成绩的同时，我们也必须清醒看到，前进的道路上还存在一些矛盾和问题，尤其是税源专业化管理试点工作推进过程中，仍然存在很多亟待改进的地方：在思想观念方面，少数同志对专业化管理理念学习不够、理解不深，习惯在新模式中为传统工作方式和工作内容寻找位置，对旧模式难以割舍，对新模式难以适应。在税源管理方面，专业化管理流程不够顺畅，税收风险分析、识别能力比较薄弱，税源监控评估不够有力，制度建设未能及时跟进。在纳税服务方面，部分纳税人习惯于传统“保姆式”服务，对专业化模式下的办税模式、办税要求短期内不太适应，税收咨询、纳税辅导、_服务亟需加强。在机构人员方面，部分机构的职能配置和岗位设置不够完善，人力资源配置不尽科学，部分干部素质与专业化管理需要存在差距，能干事、会干事、愿干事的人才不太够用，尤其是具备较高素质的专业人才较为短缺。在工作作风方面，少数干部缺乏责任意识和创新意识，对新模式运行中的问题研究不够主动，协调不够积极，解决不够及时，“庸懒散慢乱”的现象在一定范围内存在。这些问题需要引起我们高度重视，并采取得力措施加以解决。
　　二、2012年工作艰巨繁重
　　2012年是税源专业化改革的关键时期，既面临难得的机遇，也存在严峻的挑战。从地方经济大局来看，今年将是迎难而上的关键年。今年县政府给我们下达的收入任务是25500万元，较上年增长47%，收入压力可想而知。为了完成这个目标，今年2月份我们对全县年纳税额20万元以上的企业进行逐户走访调研，并逐户形成调研报告，从调研结果上看，情况不容乐观，缺少增长点，大企业支撑作用不明显，完成任务压力非常之大。另外备受关注盐化项目一期工程虽然已经完工，但经济效果尚未完全显现，前期由县财政、国地税三家组织联合调研组对盐化开展了税收调研，从调研结果上看，今年尚不会实现较大税收。可以说，今年是定远国税历史上最困难的一年。但是我们也应清醒的看到，县委、县政府抓经济发展抓财政收入力度不断加大，盐化项目上下游一批大项目、大企业纷纷落户，招商引资成果不断显现，工业园区企业效益日渐转好，这些都为保证国税收入增长提供了重要契机。从税源专业化改革进程来看，今年将处于转变管理方式重要的机遇期。今年全市国税工作会议中目前改革的的中心任务是：以税源专业化管理试点改革为抓手，不断探索建立税收管理和服务新模式，综合运用告知提醒、风险核查、纳税评估、反避税调查、税务稽查、督查问责等应对方式，构建全方位税源风险管理监控体系，注重研究九个方面运行的新规律和新问题，及时改进和完善。进一步整合机构和职能，重组市、县局机构，优化人力资源配置，实行一级式、扁平化、集约化管理，使机构设置与税源专业化管理改革相适应。切实加强各类岗位人员培训，使其熟悉新职责、新流程、新要求。省、市局已为专业化改革指明了方向。前期我们在税源专业化改革方面也做了大量的工作。今年将是检验改革成果第一年，我们将借助改革的东风扬帆破浪，实现管理方式转变上的突破。从内外部工作环境看，今年将处于充满挑战的凸显期。县委、县政府对机关效能建设的要求越来越高，年后至今效能办进行多次明察暗访，对照近期政府效能通报，我局在效能建设方面也或多或少的存在一些问题，不容忽视，要求我们务必要向干部不良作风亮剑，切实转变工作作风。同时随着经济社会快速发展，纳税人数量迅猛增长，企业管理水平不断提高，税源管理的复杂性、艰巨性、风险性逐步加大，征纳双方信息不对称等矛盾日益突出，纳税人法律意识和_意识的不断增强，使税收管理矛盾和冲突将会凸显，广大国税干部的业务能力、综合素质、工作作风等诸多方面都面临着新的考验。
　　总体上看，2012年，全县国税工作形势压力很大，困难与希望并存。我们必须进一步增强责任意识、忧患意识，清醒认识国税事业面临的困难和挑战，准确把握经济税收发展的基本态势，积极捕捉税收改革蕴含的发展机遇，积极应对，主动作为，努力保持定远国税工作又好又快发展。
　　（一）要在组织收入上见实绩。组织税收收入始终是税务部门的根本职能。我们搞税源专业化管理改革，从根本上说，就是通过实施专业化、信息化的税源管理和纳税服务，提高纳税遵从度和税收征收率，更好地履行税收职能，实现税收收入持续平稳较快增长。今年一季度我们累计完成税收合计8324万元，占上年同期5856万元的142.14%，增收2468万元。财政口径完成6620万元，占上年同期的137.83%，增收1817万元。占政府下达年度税收任务25500万元的25.96%，快序时进度0.96个百分点，超收245万元，实现首季开门红的目标。我们对完成今年的税收任务要有坚定的信心。要紧紧抓住定远经济快速发展的有利形势，在坚持依法征税、应收尽收的基础上，着力转变税收管理方式，抓好税收政策落实，加强税收分析和评估稽查，切实提高组织收入工作质量。要严守组织收入原则。各单位要毫不动摇地贯彻执行组织收入原则。要严格按照法定权限和程序，依法办理收、退、减、免、缓等涉税事项。要健全收入质量考核评价体系，加强月度计划的考核，提高组织收入工作质量。要强化税收经济分析。密切关注经济发展和税源变化情况，全面开展税收经济分析、税源预警分析、政策效应分析，准确预测经济、政策等因素对税收的影响。要组织开展税源调查摸底，对现有税源、新增税源、潜在税源进行认真测算，做到税源底数清、情况明，增强组织收入工作的主动性和预见性。要加强重点税源监控。利用税收征管软件中的数据，开展重点税源监控状况分析，测算发布重点行业平均税负、利润率、能耗水平及预警标准，为有针对性开展纳税评估、税收检查和专项整治工作提供基础信息。要深入挖掘增收潜力。充分发挥税收稽查职能，重点选择风险点较高的企业，开展税收专项检查。以非金属采矿、商贸企业等行业为重点，集中开展行业检查，努力实现税收环境的明显好转，全力保障国税收入稳定增长。
　　（二）要在转变管理方式上求突破。要推进税源专业化管理。今年，是税源专业化管理的纵深推进之年，县局将在总结试点经验的基础上，进一步扩大试点范围。要按照把县局做“专”的专业化管理要求，细化和完善试点方案，明确具体的目标、职责、任务，探索专业化管理模式下的税源管理、纳税服务、纳税评估等工作。开展以“规模＋行业”为重点的分级分类管理和风险应对，以更好地管住税源、促进廉洁、公正执法。让广大国税干部在“风险更低、层级更高、进步更快”的行政生态环境中发展和成长。要深化信息管税。充分利用现代信息技术手段 ……（未完，全文共12824字，当前只显示4631字，请阅读下面提示信息。收藏局长在全县国税工作会议上的讲话）

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