非公有制经济发展情况调研报告

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标题：非公有制经济发展情况调研报告

　　6月份，根据区委、区政府的安排，区委统战部、区工商联共同组织对14个乡镇以及望城经开区、铜官循环工业基地部分非公企业进行调研，深入了解企业生产经营状况、非公党建情况和各乡镇创业富民工作开展情况，广泛听取相关负责人对非公经济发展的建议和意见。现将调研情况报告如下：
　　一、基本情况
　　截止2012年6月底，全区在工商部门登记注册的各类企业和个体工商户共20791户，其中非公有制经济组织19856户，占95.5%；在非公有制经济组织中，各类非公企业2585家，个体工商户17271户。2011年，非公有制经济组织实现增加值265.2亿元，占地区生产总值的81%；吸纳从业人员6.5万人，占全区就业人数的85.8%；非公有制企业纳税额占总税收的78%。非公经济已经成为望城经济发展的主要力量、社会就业的主要场所、财政收入的重要来源、公益事业的重要支撑，其地位和作用日益彰显。
　　1、党委、政府高度重视非公经济。近几年来，区委、区政府优化政策，改进服务，为非公企业排忧解难，营造了良好的发展环境。去年，在工商联换届之时，区委首次召开加强和改进工商联工作会议，区委书记、区长谭小平充分肯定了我区非公经济发展所取得的成绩，对非公经济发展提出了明确要求和发展方向。会后，出台了《关于进一步加强和改进新形势下工商　……（快文网http://www.fanwy.cn省略934字，正式会员可完整阅读）……
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固党的执政基础、提高党的社会影响力、推进非公经济健康发展起到了重要作用。目前全区非公经济组织已成立党组织133家（其中党委1家、总支3家），党员1272人。非公党建工作已得到乡镇、园区及部分企业的重视，黑金刚、泰嘉科技、天龙制药、丁字建筑、麟辉建筑等企业的非公党建工作收到了明显成效。
　　二、非公有制经济发展存在的问题及成因
　　1、用地问题比较突出。一是非公经济发展与供地需求矛盾日益突出，发展空间受限。无论是园区还是乡镇的企业都感到用地指标难得，导致一些好项目难以引进落地；有的企业即使有用地指标，由于征拆难到位，项目建设迟迟无法启动。二是企业改制不彻底。金鼎包装、靖港花炮厂等在改制时“卖天不卖地”，土地问题一直延续到现在。三是先建后批不规范。东方红鞋业等工业企业和都遨、长辉、金成水乡、白箬铺镇光明村部分农业休闲项目，都是先建设后报批，用地问题至今难落实。
　　2、中小企业融资难。受经济形势和宏观调控影响，原材料价格高位波动，企业用工成本上升，生产成本增加，流动资金周转困难。调研显示，全区85%以上的非公企业面临的最主要问题是资金不足，一些市场前景很好的项目因缺乏固定资金投入和流动资金不足而不能按时上马和满负荷生产，新上项目因缺乏建设资金成为“半拉子”工程或不能开工建设，坐失良机。融资难成为制约非公经济和中小企业发展的瓶颈。目前中小企业融资渠道非常狭窄：一方面，银行纷纷提高贷款门槛，贷款向大企业倾斜现象突出，多数中小企业因抵押物不足贷不到款，成长型企业很难获得中长期贷款；另一方面，大部分担保机构因规避风险为中小企业提供的担保业务大幅下降，致使不少中小企业很难通过担保机构获得贷款。
　　3、企业缺乏核心竞争力。我区中小企业大多经营规模小，产品单一且技术含量低，附加值不高，抗风险能力差，经营缺乏稳定性，管理缺乏科学性，投资缺乏可行性，有的还是高能耗、高污染企业，市场潜力小，自身资金有限，很容易受到市场的冲击和影响。加之部分中小企业管理者受传统文化影响，观念陈旧，安于现状，自身管理水平不高，导致不少企业生存难。
　　4、政策因素影响大。一是政策不配套。如政府及其产业发展部门鼓励支持中小企业发展的政策与国土、规划部门土地利用总体规划和有关法规相矛盾。二是政策宣传不到位。宣传力度不够导致企业获取政府扶持政策、优惠条件的信息渠道不畅通，政策了解受限制。三是部分政策兑现难到位。有些政策因各种原因难以完全落实到位，致使部分企业对政府缺乏信心。
　　5、基础配套设施不完善。企业普遍反映配套服务体系建设有待加快完善，尤其是经开区、铜官循环基地、乌山创业园等作为非公有制企业发展的重要平台，公共交通、住宅、生活服务、生产建设、自来水等配套建设相对滞后，给项目入驻和发展带来影响。如三环颜料提出请求尽快解决入园企业稳定供应蒸汽问题；乌山创业园内企业和湾田国际建材总部基地因自来水不通或压力不足影响其正常生产及运营问题；中锦公司提出了开通到靖港古镇公交车及沿路设指示牌等配套设施建设问题。
　　6、人才引进和用工困难。一是家族式企业难容人才。家族式企业管理一般独断专行，往往一人说了算，人才无发展空间，湘江印务停产就是一个典型的例子。二是本土劳动密集型、低附加值产业用不上人才，而所需的大量劳工却又十分缺乏。铜官陶瓷企业用工难就一直是影响其正常发展的重要问题。三是服务跟不上留不住人才。因为交通不便利、待遇低等，人才留不住，大部分企业专业技术人员严重缺失。
　　7、管理服务存在问题。一是政府职能部门管理职权交叉，责任主体不明，效率不高。经开区与高塘岭、星城、黄金等乡镇存在管辖地域交叉和发展功能重复的问题。二是企业在用地报批、规划、建设、环保等方面审批手续多，时间长。在税务、工商、质监、电力、消防等部门办事繁琐，服务欠优。
　　三、促进非公经济发展的建议
　　1、强化责任，为非公有制经济发展提供组织保障。建议区委、区政府进一步加强对非公有制经济发展的领导，成立高规格的促进非公有制经济发展领导小组，及时研究解决非公有制经济发展中遇到的新情况、新问题。充分整合部门职能，建立统一的指导、管理和服务机构，理顺行政管理_，消除多头管理、政出多门现象。结合产业发展规划和乡镇实际情况，将发展非公有制经济的目标任务层层分解落实到具体部门、乡镇和园区，强化其责任意识。加强督促检查，促进各项政策措施落到实处。进一步建立健全工作协调机制，加强联系沟通，形成推动非公有制经济发展的强大合力。
　　2、科学规划 ……（未完，全文共5041字，当前只显示2427字，请阅读下面提示信息。收藏非公有制经济发展情况调研报告）

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