扶贫办贫困村互助社运行管理情况评估报告

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标题：扶贫办贫困村互助社运行管理情况评估报告

　　2008年我县被列为省级贫困村互助资金试点县后，按照《云南省贫困村互助资金试点工作手册》和《关于进一步做好贫困村互助资金试点工作的指导意见》要求，我县互助助资金试点在××村委会3个小组，××3个村委4个村民小组试行。××镇地处××县城西部，距县城65公里，距昆明市245公里，省道218线穿镇而过，交通便捷，区位优越。辖区总面积415.6平方公里，下辖17个村（社区），239个自然村，227个村民小组，耕地面积37640亩，2011年末全镇总人口35138人，其中非农业人口3744人。2008年12月成立新寨村委会新寨、腊那、芒木树3个扶贫互助社，覆盖人口139户589人，投入省级财政补助资金45万元开始运行。建兴乡处位于××县南部，距县城108公里，距玉溪市210公里，下辖1个社区6个村委会，87个自然村，78个村民小组，耕地面积24144亩，2011年末全乡总人口17524人，其中：农业人口16871人。2008年成立了狗头坡、岔河寨、老陈寨、老箐4个扶贫互助社，投入省级财政补助资金65万元，项目覆盖人口196户832人。全县2个乡镇7个村民小组共投入财政资金110万元，累计覆盖人口1421人335户。按照玉溪市人民政府扶贫开发办公室关于对贫困村互助资金运行管理情况开展评估工作的通知（玉扶发〔201　……（快文网http://www.fanwy.cn省略941字，正式会员可完整阅读）……
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印——报互助社同意后，报理事会审核——理事会同意后监事会审查批准——公示——签定借款合同——理事会放款。其次，在职责上，理事会、监事会、互助社都能按各自的职责做好本职工作。协会理事会及时组织协会会员建立健全章程及其他各项管理制度，定期组织召开理事会、监事会、会员代表大会，组织会员开展集体活动，为本社会员积极提供信息、技术、营销等服务，按时审批借款的发放、管理、回收等事务；互助社除做好本职工作外，对互助资金的发放、回收都要承担一定的责任。并做到了不存款，不吸储，不向本协会会员以外的农户借款；在借款额上控制在10000元以内；在借款时间上，短的6个月，长的12个月，在“互助资金”使用范围上严格控制在发展生产经营性项目上，包括种植业、养殖业、农副产品加工和营销等。没有改变借款用途，对不符合借款条件的会员，协会理事会一律不放款。非生产经营性项目、公益设施建设项目、试点村开展试点所需的培训和组织实施费用、协会理事会、监事会人员的待遇和工作经费等都没有使用“互助资金”本金。
　　2、能够瞄准贫困对象。7个互助社共发展会员268户，其中：贫困户51户，占会员借款总户数的19 %，达到了预期的目的。
　　３、创新了扶贫资金使用机制。通过对借款农户类别统计分析，借款额一般户占61.6%、低收入户38.4%，在对象上体现了扶贫开发的宗旨，财政扶贫资金直接用到贫困村，落实到贫困户，使贫困户直接受益，得到有效的扶持。
　　４、提高了扶贫资金使用效益。扶贫互助社在资金运行管理设计上，采取“周转使用、滚动发展”的制度。
　　５、缓解了贫困户生产资金困难。贫困地区农民增收渠道不多，收入较低，发展生产的启动资金缺乏。向国家商业银行、信用社等金融机构申请贷款成本偏高、手续繁杂、农民急需、急取难，而绝对贫困户根本就贷不到款。成为生产发展、脱贫致富中的难点。扶贫互助社借助国家财政扶贫资金的支持，通过部分资助和入会的形式，把农户个体零散的资金特别是闲置资金集中起来，形成了一定规模的资金量，再按照章程，在本互助社内将资金发放到有资金需求的会员手中，使会员能够及时获得资金支持，并互通有无，互相帮扶，有效地缓解了农户生产发展资金紧缺的问题。
　　６、提高了农户自我发展能力。贫困农户大都是传统的分散经营，部分农户由于自身素质和生存环境的影响，对市场不够了解，生产技术落后，经营效益低下，严重影响到产业发展、农民增收和扶贫效益的提高。而村民发展互助资金社有效地改变了贫困农户生产经营个体化的现状。在_不变的情况下，通过互助社组织的活动，加强了交流，促成了信息、资源共享，共同组织起来发展生产，共同应对市场风险，增强了群众自我组织、自我管理、自我发展的能力。
　　7、严格执行了财务管理和会计制度。互助社成立后，能够较好地执行《××县互助资金试点管理办法及财务管理制度（试行）》，按照会计科目进行建账核算。对互助资金的管理，严格借款审批程序，控制借款额度，借款使用费实行差别费率。
　　截止2012年6月30日止，7个互助社运行情况如下：
　　（1）新寨村委会新寨组互助社：入会农户33户，互助资金总量16.98万元，其中财政资金15万元，农户自愿入会资金1.98万元。累计借款94户，借款金额 67.372万元,资金周转率达100%,累计还款67户，累计还款金额51.322万元，到期还款率100%，资金使用费收入2.2658万元，借款用途为种植、养殖。
　　（2）新寨村委会芒木树组互助社：入会农户34户，互助资金总量17.04万元，其中财政资金15万元，农户自愿入会资金2.04万元。累计借款103户，借款金额70.05万元,资金周转率达100%,还款70户，累计还款金额50.65万元，到期还款率100%，资金使用费收入2.1562万元，借款用途为种植、养殖。
　　（3）新寨村委会腊那组互助社：入会农户27户，互助资金总量16.62万元，其中财政资金15万元，农户自愿入会资金1.62万元。累计借款93户，借款金额68.1万元,资金周转率达100%,还款69户，累计还款金额50万元，到期还款率100%，资金使用费收入2.0606万元，借款用途为种植、养殖。
　　（4）磨味村委会狗头坡互助社：入会农户55户，互助资金总量16.65万元，其中财政资金25万元，农户自愿入会资金1.65万元。累计借款101户，借款金额 43.5万元,资金周转率达261.3%,还款70户，累计还款金额49.9万元，到期还款率100%，资金使用费收入2.34万元，为 ……（未完，全文共4402字，当前只显示2445字，请阅读下面提示信息。收藏扶贫办贫困村互助社运行管理情况评估报告）

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