同志们：
这次会议是在全县上下深入贯彻党的十八大和县委十一届三次全会精神，在改善民生和创新管理中加强社会建设，奋力争先进位的关键时刻召开的，对进一步统一思想认识，理清工作思路，全面完成保民生、促发展各项任务具有重要的意义。会议的主要任务是：总结2012年工作，表彰先进集体、优秀公务员、优秀党员和先进工作者；分析当前形势，安排部署2013年各项工作。县委、县政府对这次会议十分重视，县人民政府副县长彭岚萍同志亲自出席会议并将作重要讲话，我们要认真学习领会，抓好贯彻落实。
下面，我重点讲两个方面的意见。
一、团结奋进，攻坚克难，2012年工作任务全面完成
2012年全县人力资源社会保障和机构编制工作，在县委、县政府的正确领导及省、市主管部门的关心指导下，认真贯彻落实中央和省、市、县有关会议和文件精神，始终坚持科学发展这一主题，牢牢抓住“民生为本、人才优先”的工作主线，紧紧围绕“稳增长、惠民生、保稳定”的工作大局，突出抓好就业、社会保障、人事人才、劳动关系、机构编制等重点工作，全面完成了各项工作目标任务，为促进全县经济社会发展做出了积极贡献。
（一）以保持就业形势基本稳定为首要任务，千方百计促进就业，城乡就业规模不断扩大。全年累计提供就业岗位4135个，完成市下达任务数3500个的118.2%，县下达任务数4000个的103.4%；城镇新增就业3431人，完成市下达任务数3000人的114.4%（其中：失业人员再就业1538人，完成市下达任务数1300人的118.3%；就业困难人员就业1258人，完成市下达任务数1000人的125.8%）；城镇登记失业率为3.1%，控制在市下达4.3%、县下达4%的既定目标内。农村劳动力转移输出15868人，完成市下达任务数11000人的144.3%，县下达任务数12000人的132.2%，其中有序转移输出7593人。工作中，一是把高校毕业生就业放在就业工作的首位，促进高校毕业生就业。积极搭建就业平台，落实招聘计划，实现县内上岗299人。二是开展就业援助活动，促进失业人员就业。建立失业人员再就业对接机制，召开由63户企业参加的“牵手企业·就业援助”迎春座谈会，编印发放了《就业和社会保障相关政策100问》，引导企业提供20%的岗位吸纳失业人员就业。三是开展就业服务“春风行动”，促进农民工就业。积极与县内外企业联系开展劳动力转移就业、外派劳务工作，集中组织15批1218名农民工赴福建新威集团务工培训，巩固了“输出促招商，招商促就业”的劳务产业发展成果。四是开展灵活就业人员社会保险补贴工作，促进就业困难人员灵活就业。共发放补贴494人、149万元。五是扶持创业，带动就业。发放创业小额贴息贷款2878人、20579万元，其中：发放“贷免扶补”贷款1416人、10261万元，完成市下达任务数1416人的100%（就业机构经办 ……（快文网http://www.fanwy.cn省略2019字，正式会员可完整阅读）…… 万元；举办了第五届“社保杯”企业退休人员运动会。
（三）以落实人才发展规划为切入点，统筹推进各类人才队伍建设，人才服务科学发展的能力逐步增强。坚持人才资源是第一资源的理念，充分发挥政府对人才工作综合管理的职能作用，不断加大人才工作力度。一是积极做好人才储备和人才资源配置工作。办理大中专毕业生登记1621人；公开招聘机关事业单位工作人员232名；安置金牌运动员、退役运动员7名；为县人武部公开招聘工勤人员3 名；选调机关事业单位工作人员44名；办理工作人员调动135人。二是围绕“五个一”开展人才协会工作。通过制作一本通讯录、组织一次身体体检、编著一本书、开展一堂讲座、明确一名联络员等措施的落实，进一步营造了尊重人才、关心人才的浓厚氛围，激发了各类人才干事创业的热情。三是进一步推进专业技术人才队伍建设。完成9个初评委的换届工作；规范开展专业技术职务评聘工作，评审、推荐初、中、高级专业技术人员780人，续聘专业技术人员8177人，新聘上一级专业技术职务839人，在同一职务内晋升岗位等级1518人。推进专业技术人员继续教育工作，组织事业单位专业技术人员晋职培训和新进人员初聘培训853人；组织专业技术人员和企事业单位管理人员2012年公需科目《专业技术人员权益保障》培训考试9569人。四是积极做好高层次专业技术人才奖励申报工作。在医疗卫生和文化系统各推荐1名优秀专业技术人员申报“曲靖市政府特殊津贴”奖励，在教育系统推荐1名优秀专业技术人员申报“曲靖市中青年学术技术带头人”奖励。五是加强技能人才队伍和职业培训机构建设。组织招收技校学生1418人；组织机关事业单位工人参加技术等级培训鉴定评审89人，通过82人（其中技师4人、高级工71人、中级工7人）；组织汽车驾驶、电焊、缫丝等工种的职业技能培训鉴定2088人；对全县3个定点职业培训机构的办学情况进行调研和年检；组织桂华花园酒店及2名个人参加市第三届“石林杯”烹饪技能竞赛，获团体赛银奖、个人三等奖各1个。
（四）以县乡政府机构改革为关注点，切实加强工作调研，人事制度改革逐步深化。一是加强公务员综合管理。圆满完成2012年度公务员考录、考核、《公务员职业道德读本》培训考试等工作，按程序择优录用公务员15名；建立公务员管理信息库和面试考官库，确认考官60人；做好公务员管理日常工作，代县人民政府拟制科级干部任免文件12个，任免干部73人，办理公务员调动13人、辞职4人、开除2人，报批登记公务员27人。着力推进政府自身建设，全县52个行政机关制定专题学习培训计划并开展培训310余次，确定年度重点工作并纳入目标倒逼管理事项150项，督促推行一线工作法，及时有效解决了有关问题，较好地推动了服务承诺及各项工作的落实。二是全面开展事业单位岗位设置管理工作。组织专题调研，指导县乡政府机构改革后编制发生变化的19个县直单位、10个乡（镇）完成了岗位设置方案的制定和报批工作；完成了143个事业单位9118名工作人员续聘、新聘以及晋升岗位等级的岗位核准和认定工作；完成2012年度事业单位工作人员考核统计上报工作。三是认真做好机关事业单位工资福利工作。建立执行职级工资人员工资台账，及时办理了机关事业单位工作人员岗位（职务）变动、转正定级、调动、正常增资等的工资确定；开展绩效工资发放的自查及检查工作，及时核定了义务教育学校职工及事业单位1.2万余名在职人员奖励性绩效工资；完成了机关事业单位1.6万余人艰苦边远地区津贴调整、聘用制人员解聘待遇核发及村委会干部在岗补贴调整等工作；办理机关事业单位职工退休退职197人；核发职工病故后一次性抚恤和遗属生活困难补助费37人。四是抓好军转干部维稳工作。认真核定军转干部基础信息，开展走访慰问活动，发放慰问金44人、1.76万元；做好军转干部解困工作，发放解困资金38人、49.06万元；建立健全军转干部经常化的联系制度、定期座谈制度、来信办理及来访接待制度，完成了军转干部基本医疗保险费的缴纳工作，有效保障了自主择业军转干部的切身利益。五是稳步推进人事管理网络办公系统建设。组织开展人事管理网络办公系统专网接入和基础数据采集工作，全县共165个单位人员变动管理系统、人员资格信息管理系统、人事关系聘用信息系统和年度考核管理系统接入曲靖市人事管理专网上线运行。
（五）以维护民生权益为出发点和落脚点，不断强化劳动人事关系建设，劳动人事关系更加和谐。完成事业单位聘用合同备案登记407份、10302人，聘用合同签订率达98.8%（比市下达任务95%高3.8个百分点）；累计办理用工登记1099户、40211人，签订劳动合同38530人，劳动合同签订率达95.8%（比市下达任务90%高5.8个百分点）；完成集体工资协议登记备案95份，涵盖1113户企业，集体合同签订率达100%；处理劳动争议案件53件，案外调解30件，案内处理23件，受案率和期限内结案率均为100%。工作中，一是持续强化_工作。认真排查涉及农民工工资支付、社会保险、改制企业遗留问题、工伤认定及赔付、事业单位职称及待遇等方面信访隐患问题10余件次，制定并实施了有关的应急处置预案。二是不断加强劳动关系协调和用工管理。将县工商联纳入为三方联席会议代表，组织召开协调劳动关系三方四家联席会议，进一步明确了2012年度企业集体协商工作的目标任务和各成员单位的职责，积极协调劳动关系、化解劳动纠纷，陆良县协调劳动关系三方四家联席会议因工作成效明显，被市级评为先进集体；配合县人大开展《劳动合同法》贯彻执行情况检查调研，进一步查找了劳动用工中存在的问题和不足，并通过整改，有效提高了劳动用工的规范化程度；组织召开全县机关事业单位编外用工管理工作会议，重申了“自主用人，谁用谁负责”（即谁用谁招、谁用谁管、谁用谁退）的用工原则，并要求用人单位全员签订书面劳动合同、依法缴纳社会保险、严格执行最低工资标准、加强劳动用工备案管理，进一步规范了编外用工管理。三是认真抓好劳动保障年审、专项检查和举报专查工作。年审用工单位542户；对全县境内的44个砖厂进行了拉网式专项检查，责令未签订劳动合同、未参加工伤保险的8个砖厂限期整改；对存在职介行为的3户中介机构开展了人力资源市场秩序清理整顿，责令1户限期整改；对232户用人单位开展了遵守劳动用工和社会保障法律法规情况专项检查，督促36户用人单位缴纳社会保险14万元，责令补签劳动合同900余份，行政处罚6户、2.76万元；受理各类举报投诉案件48件，为753名农民工追讨工资139万元。四是严格执行《农民工工资保证金管理办法》。收缴277户单位农民工工资保证金2532万元，退还126户单位保证金821万元，确保了新建工程农民工工资无拖欠。五是认真做好企业社会保障服务工作。及时发布2012年企业工资指导线、调整最低工资标准，加强企业工资调控；报经省市审批特殊工种提前退休69人，因病提前退休19人，办理企业职工正常退休92人，先养后退并轨109人，较好地保障了劳动者、退休退养人员的收入权益。
（六）以科学发展观统领机构编制管理全过程，着力创新工作方法，机构编制工作更加规范有序。一是继续推进政府职能转变。对机构改革后职能交叉重叠和推诿扯皮的行政审批事项进行了清理规范，特别是安全生产和涉及民生的食品药品安全监管职能，按“三定”规定，召开了相关部门的协调会，对交叉职能进行了界定，进一步明确了有关部门及其所属挂牌机构和事业单位之间的职责分工，切实解决了工作中存在的职责交叉、缺位、推诿现象。二是会同有关部门对县住建局、中枢镇等16个部门和乡镇的机构编制执行情况和机构改革工作执行情况进行评估验收。通过各单位自评、评估小组查阅材料及走访服务对象等方式，对16个单位的机构运转情况、职责履行情况、编制管理情况等3方面共43个小项的内容进行全面评估，进一步提高了机构改革后各机构的运行效率，强化了公共服务和社会管理，巩固了机构改革成果。三是对全县事业单位进行分类改革调研和清理审核工作。按照“分类指导、分业推进、分级组织、分步实施”的原则，对县委、县政府直属各事业单位、承担行政管理职能的事业单位、部门所属事业单位进行了全面清理，建立健全了事业单位机构档案。对机构设置、编制管理、履行职责方面存在问题的事业单位进行梳理、调查，提出《陆良县事业单位清理规范方案》上报市编委。经市编办批准，核减县乡两级事业单位80个，最后保留设置事业单位236个，精简比例为25.1%，收回事业编制338名。四是牢固把握工作重点，加强机构编制管理。修订完善机构编制党务政务公开制度，规范了机构编制党务政务公开内容和程序；完善机构编制动态管理、监督检查、年度审验制度，按照“控制总量、降低成本、盘活存量、服务发展”的原则，根据职能变化，适时适度调整和优化人员编制配置，最大限度地降低了行政成本；进一步完善“三个一”审批制度，规范了机构编制工作程序，严格把好了机构编制审批关；强化机构编制配套约束机制，规定凡未经用编许可招录（聘）的人员，一律不予办理进编手续，财政不得核发人员经费，切实维护了机构编制工作的严肃性；完善事业登记管理制度，开展网上登记，规范了事业单位年检、登记和档案管理工作；建立机构编制信息更新维护公开机制，对涉及机构设立、更名、撤销、职责调整和人员职务晋升、交流、退休、辞职等异动信息，均按时限要求及时更新，确保各类数据准确、有效。五是加强机构编制工作的监督检查。在检查中发现问题及时指出，及时纠正和整改，切实维护了机构编制管理的权威性和法律效力。继续加强对行政事业单位机构编制的总量控制，从紧从严控制机构编制，坚持强化人员入口管理，不断提高了编制使用效率和行政事业单位工作人员素质。高度重视机构改革“三定”方案和事业单位清理规范方案批准后的落实情况，严格督导检 ……（未完，全文共14537字，当前只显示5249字，请阅读下面提示信息。收藏局长在全县人社和机构编制工作总结表彰会上的讲话）
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