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| 标题：2012年经济工作会议 |
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2012年经济工作会议 2012年1月6日 这次会议，是总结去年工作、检阅发展成果的观摩会，也是明确今年目标任务、鼓劲赶超的工作部署会。对去年的经济工作总结和今年的经济工作安排，市委常委会议和市政府常务会议先后进行了认真研究。几天来，大家通过观摩县域经济发展新的进展、亮点和成效，边看边思边议，深化了认识，开阔了思路，坚定了信心。刚才，张少军书记代表市委、市政府作了重要的讲话，针对性、指导性很强。希望各级各部门认真领会把握，用心抓好落实。下面，就贯彻全省经济工作会议精神和张少军书记的讲话要求，我代表市政府讲五点意见： 一、坚定科学跨越发展的信心和决心，明确目标、迎难而上 去年以来，全市各级各部门坚持以科学发展观为统领，认真贯彻落实“四三二一”的总体思路，突出县域经济发展、小城镇建设、保障改善民生三项重点，攻坚克难，开拓进取，圆满完成了全年的各项目标任务，实现了“十二五”良好开局。一是，县域经济发展加速，运行质量和效益显著提高。主要经济指标好于全省平均水平。预计全年完成地区生产总值2700亿元，增长12%左右；规模以上工业增加值增幅列全省第2位；固定资产投资、社会消费品零售总额、进出口总额增幅，分别居全省第5、第1和第4位；国税、地税收入增幅分列全省第5位和第1位，地税收入突破100亿元。全市地方财政收入141.3亿元，同比增长22.3%，总量和结构均列全省第7位；苍山、莒南、沂南三县地方财政收入增幅均超过30%；兰山区突破了30亿元，罗庄区、沂水县和经济开发区分别达到12.85亿元、10.6亿元和9亿元。项目建设进度加快、质量提升、后劲充足。220个市级重点建设项目，完成投资550多亿元；全市投资过亿元的项目217个，其中投资20亿元以上项目16个；新引进3000万元以上投资项目500多个，实际到位市外资金240亿元以上；各县区都上了一批大项目、好项目。三次产业协调发展、结构升级。农业战胜百年不遇的特大干旱，粮食总产实现“八连增”，各类优质农产品基地发展到480万亩，新认证无公害、绿色和有机农产品90个。工业整体实力和竞争力增强，规模以上工业完成增加值、利税、利润，分别同比增长16.4%、35%和36%。服务业优势进一步巩固。实现税收同比增长43.7%，高于全部税收增幅6.6个百分点；中心城区市场交易额突破1500亿元，我市再次入选福布斯中国大陆最佳商业城市50强，被中国交通运输协会授予“中国物流之都”称号。二是，“四点对接”加快，城乡环境面貌显著改观。北城新区二期工程开始启动，滨河景区、涑河片区、汤泉旅游区和兰山区西部新城建设按计划实施，区域特大中心城市建设框架拉大，龙头带动能力增强；“一创六建”结出硕果，我市以地级市第一名的优异成绩荣膺全国文明城市称号，成功创建国家卫生城市、国家环保模范城市和全国双拥模范城市。镇村建设掀起新一轮热潮，12个市级优先发展重点镇全部设立了经济园区，完成基础设施和公共服务设施投资230多亿元。新型社区和生态文明乡村建设上水平，新建农村住房13.5万户，改造危房2.7万户，建设新型农村社区818个，有390个社区完成了气上楼、水治污、环卫保洁市场化物业化“三上”工程。在我市召开的全省生态文明乡村建设现场会上，省委副书记、省政协主席刘伟评价，蒙阴经验在山东新农村建设史上具有里程碑意义。三是，保障改善民生力度加大，居民幸福感显著增强。各级财政民生投入达181.7亿元，占全市财政支出的63.8%，上级出台的各项民生政策和市里确定的“十大为民重点工程”全部落实。城市居民人均可支配收入、农民人均纯收入实现较快增长，增幅均达到14%。社会保障加强，城乡居民社会养老保险比国家规定时间提前一年半实现全覆盖。就业形势良好，新增城镇就业13.4万人、农村劳动力转移就业25.6万人。教育、医疗、住房条件改善，新建和改造中小学校舍32.8万平方米，政府办基层医疗卫生机构全部实行基本药物“零差价”销售。社会秩序持续好转，各类信访量、治安案件和安全生产主要指标大幅下降。 过去的一年，临沂大事多、喜事多，各项工作都可圈可点、亮点纷呈。全市人民的自信心自豪感、满意度幸福感、和谐度安全感进一步增强，临沂知名度和美誉度有了新的大幅提升。由此也使我们进一步加深了对发展规律的认识：加快科学发展是硬道理，必须鼓实劲、求实效，知难而进；实 ……（快文网http://www.fanwy.cn省略3021字，正式会员可完整阅读）…… 看全文方法：付费极速开通 投稿加会员 注册 登陆 用订单找账号 …… 三是，坚持商文旅引领，着力构筑服务业发展新优势。要改造提升传统服务业。以建设国际商贸城为目标，加快临沂商城重组上市和国际采购中心建设，强化会展经济、电子商务和地产品加工“三个支撑”，支持立晨、华派克、荣庆等骨干物流企业做大做强，推进商贸物流国际化；以建设“旅游经济强市、红色旅游名市”为目标，加快蒙山5级风景区、省级温泉旅游度假区、滨河旅游长廊和乡村生态文明旅游区等重点景区建设，搞好文旅、商旅结合，丰富产品内涵，促进旅游业由门票经济型向综合经济型转变，塑造“好客山东、亲情沂蒙”旅游形象品牌；以推动文化产业大繁荣为目标，深度开发特色文化资源，提高文化创新能力，规划建设书法、兵学、孝悌、红色文化产业基地，发展影视制作、艺术设计、网游动漫、新闻出版和特色工艺产业，尽快形成一批影响大、叫得响、水平高的文化产品。要大力发展新兴服务业。新兴服务业是未来发展的制高点。要积极学习借鉴先进城市的经验，找准方向、加快发展。近期，要先行抓好经济开发区金融服务、科技信息、软件开发集聚园区，兰山区文化创意、文化信息园区，河东区电子信息、商务服务园区，为全市做示范；市发改委等有关部门要抓紧制定新兴服务业集聚园区建设规划，完善扶持政策。市里将适时召开新兴服务业现场推进会，推广典型，带动发展。 四是，坚持大项目带动，尽快形成现实生产力。今年要在全市范围内深入开展“加快重点项目建设年”活动，下大力气抓好大项目、好项目建设。要完善协调推进机制，抓好已确定项目。目前，各县区共提报市级重点项目396个。对这些项目，要逐个倒排工期，实行月调度、季督导、半年观摩点评、年终考核的管理制度，全力推进，争取早竣工、早投产、早见效。目前，各县区项目建设力度大、进度快。特别是临工集团去年销售收入过百亿，今年过200亿元，明年将达到300亿元。对这次会议观摩的所有项目，市里将设立台账，建立档案，重点调度；由市县域办、项目办、考核办组成联合巡查组，每季度末到项目建设现场录像检查，并在全市季度经济形势分析会上播放和通报，看形象进度、比工作成效、促项目推进。每年两次观摩、两次巡查，目的就是要强化项目建设和推进。要招大引强，搞好项目储备。着眼高端高效产业发展和形成优势主导产业，围绕发挥资源优势、放大政策效应、培植特色产业等“十个方面”，千方百计做好上争、外引和内促工作，切实把跨越发展的着力点落实到每个具体项目上，以项目促进结构优化和产业升级，以项目带动富民富财政。特别要实施“东接南融”战略，宣传我市区位、政策、产业等“八大优势”，加强与国内外强企的对接、合作，真正拿出最好的企业和最优的资产、资源与国内外大公司、大集团及友好城市进行战略性合作，切实做到选商选资、招大引强，争取世界500强和央企、省属大企业投资，或来我市设立总部、生产基地、研发中心，在投资过50亿元甚至100亿元的大项目上实现突破。 （二）加快开发特色矿产资源培植新的增长点。我市矿产资源质优量大，已发现矿产73种，累计探明各种矿产资源总量1000多亿吨，打造成千亿级产业的条件优越。把资源变为财富是一篇大文章，关键看核心技术。高新区鼎鑫稀土族合金材料冶炼项目，利用填补国内空白的核心技术，投产达产后，可实现利税几十亿元；惠特利石英砂板材项目，利用先进技术，每加工1吨石英砂增值3000元。河东区宏艺科技公司利用新技术将石英砂加工成新型建材，增值十倍以上。要以矿产资源深加工为主攻方向，注重搞好与核心技术、市场需求、战略合作者和产业链条的对接，尽快将沉睡在地下的宝藏挖掘出来，促进“热门”资源快开发，实现效益最大化；趋旺资源早开发，争取市场主动权。市发改委等有关部门要加快编制全市矿业经济发展规划，搞好策划立项；市国土部门要加大地质勘探力度，托清全市矿产资源底数，拿出近期可供开发的矿产品及数量；市科技局、市科技合作应用研究院等单位，要尽快编制矿产开发技术指导目录，大力引进高端技术和人才，为矿业经济发展提供强力支撑；各县区和招商、商务部门要把国内外大型矿山企业，作为选商引资的重点，务求有一批矿产资源精深加工大项目落户我市。争取在苍山铁矿和石膏、沂水钛矿、沂南石英砂和黄金、平邑石膏和黄金、费县金属镁、蒙阴金刚石等矿产资源开发上，实现实质性进展。同时，坚持市内、市外“两个资源”一起开发，引导鑫海科技等骨干企业，充分利用领先技术，加快市内外矿产资源的开发。要以全省开展整顿规范矿产资源开发秩序为契机，加强生态环境保护，坚决制止私采滥挖，绝不能开一个矿山、留一片废墟、存一份遗憾。 （三）加快壮大民营经济培植新的增长点。我市骨干企业绝大部分是由民营小微企业发展起来的。金锣集团是经过20多年的时间，由一个投资不足百万元的小型乡办冷藏厂，壮大成为全国最大的生猪屠宰加工企业，去年总资产达到104亿元，实现利税28亿元；金升集团九十年代初建厂时的利税仅为100万元，去年达到了4亿元；金正大集团1998年成立时，注册资本仅有80万元，现在总资产达到48亿元，实现利税近6亿元。目前，全市规模以上民营企业占规模以上企业的97%，实现的增加值占经济总量的80%以上。民营企业在经济社会发展中发挥了主力军作用。但是，由于历史等方面原因，我市多数民营企业规模偏小、技术水平较低、发展质量和效益不高。特别是最近一段时间，受外需不旺、内需不振的影响，部分企业生产经营困难。各级各有关部门务必引起高度重视，全力支持民营经济发展。要抓紧制定贯彻落实“国9条”、“省12条”的具体实施意见，从扩大市场准入、推动转型升级、健全公共服务平台、企业家队伍建设等方面，加大扶持服务力度，加快中小企业发展壮大。要把发展潜力大的民营企业，及时纳入“中小企业成长计划”，优先进行政策扶持，促其做大做强，尽快成为骨干企业。要组织开展好企业和企业家“双十佳”评选活动，对做出突出贡献的企业家，广泛通过表彰奖励和优先推荐劳动模范、人大代表、政协委员等方式，赋予他们应有的政治荣誉和社会地位；对开展“四比四看”活动成效显著、支持和服务县域经济发展得力的部门，进行隆重表彰，进一步营造发展的良好氛围。同时，要发挥我市商户多、民间资本规模大的优势，坚持不懈地优化创业环境，培植更多的个体工商户，推动全民兴业致富，争取部分工商户尽快转型升级为小微企业。特别要大力引导和支持有能力的高校毕业生、退伍军人和返乡农民工，领办、创办劳动密集型企业、商城地产品加工业和各类服务业，以民营经济的大发展保增长、惠民生，以民间投资的大增加扩内需、调结构，为县域经济发展提供不竭动力。 （四）加快挖掘消费潜力培植新的增长点。作为千万人口大市，消费市场空间广阔。要牢牢把握扩大内需这一战略基点，积极创造条件，增强消费对经济发展的拉动力。一要增强居民消费能力。建立企业职工工资正常增长和支付保障机制，发展消费信贷，完善社会保障制度，增强居民消费信心。落实带薪休假制度，办好国民休闲汇活动，促进居民消费。优化商品房供应结构，稳定房价，保持房地产健康发展。落实农机具、农村住房建设方面的补贴补助政策，促进农民扩大装饰、家具家电等大宗商品消费规模。二要拓宽居民消费领域。要主动适应居民消费升级趋势，按照产业化市场化方向，大力支持社会化养老、家政服务、医疗保健等与群众生活息息相关的产业发展，大力培育汽车、住房、休闲娱乐等消费热点。尽快建成市级家政服务中心，培育家政服务龙头企业2—3家，完善家政服务网络平台。积极推进农产品进城、工业品下乡，激活城乡消费市场。三要改善居民消费环境。积极发展网络购物、电视购物，降低商贸物流成本。结合实施万村千乡市场工程和国家农产品现代流通试点工作，推动农家店标准化建设和信息化改造，新建和改造一批配送中心，进一步完善商品流通网络。深入开展诚信商贸企业创建活动，健全重点商品流通追溯体系，依法严厉打击侵犯知识产权、制售假冒伪劣商品和商业欺诈行为，维护消费者权益。要高度重视食品安全，坚持常抓不懈、确保不出问题。要制定价格成本监审办法，完善y情监测和信息反馈机制，全面清理违规收费，坚决控制物价过快上涨，努力为扩大消费创造良好环境。 （五）加快放大政策效应培植新的增长点。要抓住我市参照执行国家中部地区政策的机遇，加强与中直、省直有关部门的沟通协调，一条条梳理，一项项对接、一件件落实，确保在项目、资金争取上有大的突破。近日，要全力盯紧、靠上，推动省里尽快出台支持沂蒙革命老区加快发展的具体意见。要抓住我省作为全国唯一钢铁产业结构调整试点的机遇，研究制定我市骨干钢铁企业联合重组方案，积极争取纳入全省试点盘子。要抓住山东半岛蓝色经济区建设机遇，强力实施“东接南融”战略，建好对接蓝色经济区的载体和平台，发展临港经济和陆桥经济，加快把临港区域打造成对外开放的前沿阵地，使临港产业成为经济发展的最大增长极，从全省蓝色经济区建设中争得更大的位置。临港经济布局空间要扩大，除临港经济开发区外，莒南、临沭、郯城等近港区域都要把临港经济作为主攻方向，其他县区也要注重发展与港口对接的产业，重点发展以大进大出、两头在外或一头在外为基本特征的产业，特别是现代物流和仓储业、石化、冶金、机械制造等重工业。近期，市里将把相关产业及基础设施项目，优先安排到临港区和莒南县，加快建设临港区新型建材、港口物流、精品特钢、绿色化工、高效农业五大园区，加快提高莒南县不锈钢、机械制造、优质植物油三大生产基地生产水平，为全市临港产业发展作示范、创经验。同时，统筹规划建设临沂临港产业基地、莒南临港产业配套基地、临沂现代物流基地三个海洋产业联动示范基地，并全力争取省里批准，享受山东半岛蓝色经济区同等政策。各级各有关部门都要加强与省直有关部门的沟通汇报，主动与港口所在地政府、部门、商会、企业对接，推进我市临港经济快速健康发展。 （六）加快建设“两型”社会培植新的增长点。我市是全省的“两型”社会建设改革试点，在发展上可先行先试。要在运用政策、完善机制上动脑筋、谋思路，在大胆探索、开拓创新中出成果、树亮点，确保资源节约环境友好社会建设走在全省前列。要积极推进“两型”城市重点建设项目。加大既有建筑节能改造力度，实施供热节能技改和分户计量，健全以环保型公交车、电动汽车和公共自行车为主体的节能型交通运输体系，争取年内成功创建国家级“可再生能源建筑应用示范城市”、“交通管理模范城市”、“城市步行交通系统示范项目城市”。要突出水土集约节约利用。严把用地控制指标及投资强度，开展存量建设用地集中清理整治，做到既保红线更保发展；实行最严格的水资源管理制度，加快水价改革，加强节水管理，年内成功创建“省级节水型城市”。要大力发展循环经济。加快临沂（罗庄）循环经济示范区、金升国家“城市矿产”示范基地、德力西再生资源产业园建设，打造鲁南苏北乃至江北最大的再生资源循环经济产业基地。要严格落实节能减排措施。以更鲜明的态度、更严厉的手段，强化对重点用能企业和领域的预警调控，严控高耗能行业过快增长，加快淘汰落后产能。按照省政府的要求，市里将每季度对进展不力的单位进行约谈；对未完成年度节能目标任务的县区，不讲情面、不打折扣，坚决落实“一票否决”和“区域限批”。进一步完善“治、用、保”流域治污体系，严格水环境和大气污染治理，确保年内省控河流消除劣五类水体、市控河流全部恢复鱼类生长；将2.5纳入常规空气质量监测体系，努力增加“蓝天白云、繁星闪烁”的天数。建设“两型”社会，必须更加注重以人为本、科学发展。要用心落实各项约束性指标，着力守住每条底线，坚决不要带血的、带污的、失衡的和牺牲子孙后代资源基础的，努力实现经济发展与生态文明“双赢共享”。 三、以中心城区和小城镇建设为重点，加快“四点对接”、统筹城乡发展 近年来，我市中心城区建设取得明显成效。据专家测算，城镇化率每提高一个百分点，直接拉动1.5个百分点。2003年以来，我市有130万农村人口转入城镇，带动投资1300亿元，生产总值年均增长15%。但城乡发展不够平衡，县城和小城镇的支撑乏力亟待增强；目前城镇化率仍低于全省平均水平1.1个百分点，城镇化发展的潜力很大。要按照市委、市政府的部署，全面加强城乡规划、建设和管理，积极打造生态宜居中心城区、特色魅力县城、繁荣生机小城镇和美丽有序农村社区，使新型城镇化成为扩内需、稳增长、调结构、惠民生的重要依托。 第一，抓功能配套。功能完善是城市竞争力的重要标志。要坚持科学规划引领，基础设施先行，扩容提质并举，更好地满足城镇居民生活和产业发展需要。结合省里最近制定的《鲁南地区城镇发展规划》，突出中心城区、加快发展县城、培育城镇群、推进农村社区建设，进一步修编城市总体规划，搞好临沂商城、兰山东部等中心城区，以及县城建设用地范围内的控制性规划编制，逐步提升镇村规划水平，做到“五规合一、同向同步”，推动市域规划全覆盖，以规划的高标准促进城市的高品位。按照“适度超前、配套协调、综合提升”的要求，重点抓好道路、供排水、垃圾处理等设施配套，全面增强支撑保障能力。完成南环路、西环路和临沂机场扩建二期工程建设，确保三河口祊河隧道建成通车；推进罗西至团林、临朐至沂水高压管线和新泰至蒙阴、市区至平邑次高压燃气管线铺设，年内各县区全部通上管道天然气；新增城区供热面积500万平方米、新建大中型沼气池和秸秆气化站200处以上，每个乡镇至少建设1处日处理8吨以上的压缩式生活垃圾收集站。 第二，抓产业支撑。没有产业支撑，城镇就缺失活力、缺少张力、缺乏竞争力。必须坚持城镇建设和产业发展两手抓、两手都要硬，推动产城融合、协调发展。今后，市级新引进产业项目，原则上要优先安排在高新区、经济区、临港区；各县区都要积极引导支持骨干企业、重点项目向园区集聚，纵向延伸、横向拓展，拉长产业链，打造特色块状经济和产业集群。要深化扩权强镇改革，加快壮大镇域实力，以镇域支撑县域。建好“工业产业园”，优化城镇与产业园区功能布局，引导工业产业项目向园区集中，引进一批符合国家产业政策的新兴产业项目，通过产业发展带动人气、商气、财气集聚；建好“农业示范园”，加快推动土地经营权流转，扶持农业龙头企业、农业专业合作社领办创办基地，扩大农产品精深加工规模，带动农村经济发展上水平；建好“小区宜居园”，加强城镇基础设施和公共服务设施建设，做好城镇社区与农村住房建设和危房改造结合文章，完善服务功能，吸纳更多的人进入小城镇居住和生活，繁荣发展农村服务业。争取 ……（未完，全文共32628字，当前只显示7855字，请阅读下面提示信息。收藏2012年经济工作会议） 上一篇：教育民生工程工作情况汇报 下一篇：加强某某区基层村（社）党风廉政建设的调查与思考 相关栏目：工作体会 工作总结 工作汇报 会议致辞 会议主持 会议发言 |
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