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标题:湖州市人民代表大会常务委员会工作报告

湖州市人民代表大会常务委员会工作报告
  2012
  各位代表:
   我受湖州市第六届人民代表大会常务委员会的委托,向大会报告常委会自2007年5月选举产生以来的主要工作,请予审议。
   一、五年工作回顾
   市六届人大常委会任期的五年,是我市面对复杂多变的国内外形势,成功应对挑战,加快科学发展,各方面工作取得显著成效的五年,也是我市社会主义民主法制建设和人大工作取得重要进展的五年。五年来,市人大常委会在中共湖州市委的领导下,坚持以_理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻落实科学发展观,深入贯彻党的十七大及市第六次党代会精神,围绕中心、服务大局,抓重抓精、注重实效,传承创新、提升能力,认真履行宪法和法律赋予的职责,共召开38次常委会会议,67次主任会议,听取和审议“一府两院”专项工作报告108项,作出决议、决定27项,提出审议意见49项,开展执法检查8次,任免国家机关工作人员201人次,全面完成了本届人大各项工作任务,为坚持和完善人民代表大会制度,促进“增强‘三力’、奋力崛起”发展战略的实施,建设现代化生态型滨湖大城市作出了积极的贡献。
   (一)始终坚持科学发展主题,有力促进现代化生态型滨湖大城市建设
   五年来,常委会按照市委的部署和要求,以科学发展观为指导,紧紧围绕加快建设现代化生态型滨湖大城市,认真行使各项法定职权,着力服务和促进湖州加快科学发展。
   自觉贯彻市委部署,紧贴中心积极发挥人大作用。
   常委会自觉按照市委决策部署认真谋划和开展人大工作,积极投身创业富民、创新强市实践,认真参与“三个年”活动,在服务改革开放、推动科学发展中彰显人大优势,发挥人大作用。努力发挥好参谋助手作用,就“加强和改善民生工作”、“加快发展民营经济”、“营造发展良好法治环境”、“推进南浔区经济社会发展”、“推动湖州东部新区建设”等重点课题开展调研,注重对策研究,积极提出建议,为市委决策当好参谋,受到市委充分肯定,得到政府高度重视并认真研究落实;努力发挥好监督促进作用,按照监督法的规定,在实践中探索开展“服务型”、“支持型”、“法治型”和“惠民型”监督,增强工作实效,推动问题解决;努力发挥好法治保障作用,督促行_、审判权、检察权得到正确行使,为发展营造良好法治环境;努力发挥好凝心聚力作用,努力做 ……(快文网http://www.fanwy.cn省略1640字,正式会员可完整阅读)…… 
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展部门工作评价等加强任后监督,增强了任命干部的公仆意识、法治意识和自觉接受人大监督的意识,为推动我市科学发展提供了组织保障。(二)始终坚持民主法制目标,有力促进“法治湖州”建设进程
   五年来,常委会不断强化社会主义法治理念,全面落实依法_方略,着力推进“法治湖州”建设,为发展营造良好法治环境。
   切实加强普法宣传,增强全民法治意识。常委会加强对“五五”普法决议执行情况的跟踪督查,两次听取和审议市政府普法工作专项报告。在作出加强“六五”法制宣传教育的决议后,“一府两院”认真贯彻执行,多形式、多层次开展普法教育。常委会利用法制宣传日、纪念日,大力宣传宪法、监督法、代表法、选举法等法律法规,提高全市广大干部群众的人民代表大会制度意识和法制意识。常委会重视自身法律学习,每年制定组成人员学法意见,坚持“一会一法”学习制度,在听取和审议“一府两院”重要专项工作报告前,安排法制专题讲座,做到用法之前先学法,开展工作依据法,为普及法律起到了积极的推动作用。
   切实加强执法检查,推动政府部门依法行政。常委会采取统一部署、上下联动的方式,每年选择事关发展的重要法律法规,开展执法检查。先后对统计法、环保法、道路交通安全法、省人口与计划生育条例、水污染防治“一法一条例”、农业机械化促进法等法律法规的实施情况,深入开展检查,通过检查和审议,督促法律实施主体机关总结经验,查找问题,抓好整改,切实加强和改进执法工作。委托各专委会,对村民委员会组织法、归侨侨眷权益保护法、消防法、文物保护法、台湾同胞投资保护法、城市房屋拆迁条例、省气象条例、省森林消防条例等多部法律法规的贯彻情况进行调研和视察,积极配合省人大开展立法调研,推动了法律法规在我市的贯彻实施。同时,专题调研依法治市基层基础建设,视察行政审批、城市管理行政执法等工作和特殊监管场所,推动有关部门进一步落实执法目标责任制,严格规范执法行为。
   切实加强司法监督,促进“两院”公正司法。常委会不断改进和加强对审判、检察工作的监督,促进司法公正,维护社会公平正义。听取和审议市中级人民法院关于落实“三项承诺”、涉诉信访、执行、民商事审判等专项工作报告,听取和审议市人民检察院关于开展法律监督、预防职务犯罪、侦查监督、刑事诉讼监督、民事行政审判等专项工作报告,分别作出审议意见,要求始终坚持党的事业至上、人民利益至上、宪法法律至上,不断提高办案质量,完善内部监督机制,维护当事人合法权益,加强司法队伍建设。“两院”及时认真研究处理审议意见,不断改进工作。听取和审议关于行政审判情况的报告,专门作出决议,从司法机关行政审判和行政机关依法应诉两个方面加强监督。组织人大代表旁听法院庭审,视察检察院自侦工作,促进了司法机关进一步规范庭审和公诉行为。
   切实加强规范性文件备案审查,维护法制统一。常委会按照监督法的要求,适时出台工作意见,建立工作机构,配备专门人员,健全备案审查日常工作机制,认真做好规范性文件的接收、登记、审查和存档等工作,共审查了各类规范性文件112件,保证了本行政区域内规范性文件的正确制定,努力维护法制统一。(三)始终坚持以人为本理念,有力促进民生改善和社会管理创新
   五年来,常委会坚持履职为民,把群众最关心、最直接、最现实的问题作为工作重点,着力促进以改善民生为重点的社会建设。
   努力夯实人大工作的民意基础。常委会发挥人大在表达、平衡和调整社会利益中的优势,扩大公民有序的政治参与,坚持邀请公民旁听人代会、常委会会议,畅通利益诉求表达渠道。坚持问政于民、问计于民、问需于民,向社会公开征集常委会审议议题,年度监督工作计划、专项工作报告、执法检查报告及其审议意见,都以各种形式向社会公布。深入调研民生问题,作出了关于进一步加强和改善民生工作、努力促进社会和谐的决定,使人大工作建立在广泛的民意基础之上,对动员各方力量,推动市委提出的改善民生“六大体系”、“八大工程”的落实,起到了积极的作用。
   努力推动群众关注问题的解决。常委会着眼推进基本公共服务均等化,听取和审议关于教育专项工作、职业教育工作等情况的报告,政府认真落实审议意见,十五年教育普及水平进一步提高,城乡教育均衡发展取得积极成效;听取农村卫生事业发展情况的报告,视察新型农村合作医疗和城镇居民基本医疗保险工作,强化公共卫生保障。着眼保护人民群众身体健康,听取和审议市政府实施体育法情况的报告,推动全民健身运动的开展;围绕食品生产、加工和流通,农产品安全等问题,采取开展执法检查、听取审议专项工作报告、加强跟踪监督等措施,督促政府加强食品安全监管,构建长效机制;认真办理关于加强老虎潭水源保护的议案,推动落实有关措施,让群众喝上放心水;对甲流防控、太湖蓝藻防控、“三鹿”问题奶粉处置、定点屠宰、安全生产等,进行视察和调研。着眼促进社会保障工作,听取和审议市政府关于宣传贯彻劳动合同法、养老保险基金管理等情况的报告,对劳动保障部门开展工作评价,要求加强社会保障体系建设,促进就业再就业,维护劳动者合法权益。着眼让人民群众住有所居,持续对廉租房和经济适用房建设情况开展视察,听取和审议关于保障性住房建设情况的报告,提出审议意见,加强跟踪问效,更好地满足中低收入_的住房要求。
   努力促进民生实事工作的落实。每年市政府向全市人民承诺办好的十件民生实事,是保障和改善民生的重要内容。常委会对此高度关注,年初积极参与,在开展有关调研、广泛听取代表和群众意见的基础上,向政府提出确定实事的建议,力求民生实事工程更加符合群众要求。年中抓督查,就促进就业、低收入农户脱贫、扩大社保覆盖面等实事项目的完成情况,进行集中视察。创新监督方式,对民生实事工程的落实情况开展专题询问,对保障性住房建设和公共交通发展情况进行专项工作评价,市政府及有关部门认真回答询问,自觉接受监督,住房难、停车难等问题得到了缓解。年底抓好落实,适时听取政府工作推进情况的汇报,有针对性地组织视察与调研,善始善终抓好督促落实。此外,还通过多种形式,积极助推文化、民族、z-教、侨台等社会事业的健康发展。
   努力推进社会管理创新工作。常委会按照市委要求,认真研究在推动社会管理创新中发挥人大职能作用的思路和举措。紧紧围绕完善社会管理机制、加强基层社会管理和服务、促进社会公正、保持_等社会管理中的重大问题,积极配合上级人大开展社会领域立法调研,专题询问社会管理创新工作,听取社会治安、社会救助等工作情况的汇报,组织代表开展有关视察和检查活动,督促政府转变管理理念,提高公共服务和社会管理的水平。同时,着眼化解社会矛盾、维护群众合法权益,加强和改进人大信访工作,五年来受理群众来信1464件,来访1081批1421人次,完善信访制度,加强综合分析,积极配合做好奥运、世博和国庆等重大节庆的安保维稳工作,通过政策解释、情绪疏导和依法督办,推动了一批涉法涉诉、征地拆迁、环境保护等信访问题的解决,促进了社会的和谐稳定。
   (四)始终坚持激发工作活力,有力促进代表主体作用的发挥
   五年来,常委会按照代表法要求,支持、规范和保证代表依法履职,让代表动起来、代表工作活起来、履职效果好起来,发挥好代表促进科学发展的议政督政、桥梁纽带和模范表率作用。
   不断强化代表履职的服务保障。常委会建立健全代表培训机制,每年突出一个主题,先后举办了代表综合培训、代表组长和联络员培训、提高议案建议质量培训和法制、财经、农业环境、教科文卫专项培训等多种学习培训活动,代表履职能力不断提高。建立健全联系走访代表机制,坚持常委会组成人员走访代表制度,邀请代表列席常委会会议,启用代表专用信封,定期寄送有关资料,办好《人大代表民情反映》,拓宽代表知情知政的渠道。建立健全代表履职激励机制,完善代表履职登记制度,每年评选表彰先进代表小组和优秀代表建议件,激发代表履职积极性。常委会还以各种形式关心代表的工作和生活,营造尊重代表地 ……(未完,全文共11803字,当前只显示4262字,请阅读下面提示信息。收藏湖州市人民代表大会常务委员会工作报告

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