2011年xx市xx区政府工作报告
——2011年2月*日在市区第十七届人民代表大会第四次会议上
各位代表：
现在，我代表区人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请区政协委员和列席会议的同志提出意见。
一、“十一五”时期经济社会发展回顾
“十一五”时期是发展进程中极不平凡的五年，是全区上下奋发进取、成绩卓著的五年。五年来，全区人民在区委、区政府的正确领导下，深入贯彻落实科学发展观，按照“一二三四五六”的工作思路，积极作为，科学务实，万众一心，开拓奋进，经受住一系列重大挑战和考验，“十一五”规划确定的主要目标任务顺利完成，全区经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设取得重大进展。
综合实力大幅提升。全区各级坚定不移地贯彻落实中央宏观调控政策，积极应对金融危机的深刻影响和区域经济的激烈竞争，坚持发展第一要务不动摇，攻坚克难，真抓实干，经济社会实现又好又快发展，综合实力显著增强，各项主要经济指标跃居全市第一，全面小康基本实现。2010年全区生产总值达到473亿元（由于区划刚刚调整，文中数字指标均为区划调整前的情况，三镇划入后大多数字需重新规划核算），是“十五”末的2.2倍，年均增长17.1%，在2000年基础上超额完成“翻三番”。人均生产总值达到7293美元，提前实现“过五千”。地方财政收入达到24.5亿元，是“十五”末的2.1倍，年均增长17.9%。规模以上固定资产投资320亿元，是“十五”末的2.8倍，年均增长22.7%，五年累计完成投资1100亿元，发展后劲不断增强。实现社会消费品零售总额353亿元，年均增长21.9%。根据国家统计局制定的全面小康社会评价指标体系测算，我区全面小康社会建设实现程度为95.89%，基本达到全面小康社会水平。
经济结构调整优化。坚持把转方式、调结构作为经济工作的重大任务和主攻方向，注重内涵发展、转型升级，做大三产、做强二产、做优一产，三次产业结 ……（快文网http://www.fanwy.cn省略1390字，正式会员可完整阅读）…… 10年城镇居民人均可支配收入21038元，农民人均纯收入8158元，年均分别增长14.2%和13.3%。新建、改造学校30所，“全省教育示范区”创建经验在全省推广。多渠道扩大就业，累计新增城镇就业4.2万人，城镇登记失业率为1.18%。社会保障体系不断健全，城镇和农村养老保险覆盖面进一步扩大。新型农村合作医疗参合率达到100%，城镇居民基本医疗保险和城镇职工医疗保险参保率达到80%以上。人口计生工作水平得到提高，平均人口自然增长率为4.54‰。精神文明建设步伐加快，城市公共文明指数大幅提高。平安建设深入推进，人民群众安全感进一步增强。以群众工作统揽信访工作，经验在全国推广。体育、老龄、妇女和儿童、残疾人保障、民族z-教等各项事业全面发展，社会民生群众满意度稳居全市前列。
政府自身建设进一步加强。加强法制建设，严格依法行政，强化政务公开，严格按法定权限和程序行使权利、履行职责，依法行政跨入全省先进行列。加强作风建设，严格推行服务承诺制、限时办结制、首问负责制，工作效率、服务质量有新的提高；出台了《区行政问责办法（试行）》，对行政机关及其工作人员坚持有责必问、有错必究，增强了政府的执行力和公信力。加强廉政建设，建立完善了政府集中采购、财政投资评审、人事编制管理、人员考试录用等制度，防腐治腐机制更加健全。认真落实区人大常委会决议，自觉接受区人大及其常委会、人民政协的法律监督和民主监督，人大代表建议、政协委员提案全部办结，一批热点、难点问题得到妥善解决。
刚刚过去的2010年，更是全区上下奋发有为、取得丰硕成果的一年。一年来，全区人民坚持以党的十七大和十七届五中全会精神为指导，科学谋划，开拓创新，凝心聚力，真抓实干，全面完成了区十七届人大三次会议确定的任务目标，实现了经济社会发展的新跨越。地方财政收入在全省排名跃升至第18位，在市委、市政府组织的县域经济半年和年度综合考评中均名列第一，全市经济社会发展的排头兵地位进一步巩固。
五年来，全区共获得全国科技进步先进区、全国法制县区创建先进单位、全国文化信息资源共享工程示范区、全国农村社区建设实验区、山东省服务业先进区、社会文化先进区、对外开放先进区、平安山东建设先进区等省级以上荣誉100多项，承办全国用群众工作统揽信访工作经验交流会、全省科学发展情况交流现场会、全省城镇化工作会议、全省人大代表工作经验交流会等省级以上现场会30多次。
各位代表，“十一五”期间取得的优异成绩，是在上级党委、政府的正确领导下，在历届政府班子工作的基础上，全区广大干部群众解放思想、抢抓机遇、干事创业、拼搏进取的结果，是各位人大代表、政协委员和社会各界有效监督、大力支持的结果。在此，我代表区人民政府，向为经济社会发展付出辛勤劳动的全区广大干部群众，向关心支持发展的各级领导、社会各界，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
各位代表，成绩来之不易，经验弥足珍贵。过去的五年，我们在应对挑战、共克时艰、加快发展的过程中，积累了许多好的经验和做法。回顾改革发展的历程，我们深深体会到：必须始终以解放思想为先导，正确研判宏观形势，抢抓机遇，积极作为，借势发展，用创新的思路应对国际金融危机带来的冲击，用改革的办法应对发展中遇到的各种困难和挑战。必须始终以科学发展观为统揽，深入开展学习实践科学发展观活动，更加注重经济质量和效益，提高发展层次和水平，形成科学发展的工作导向。必须始终以内涵发展、转型升级为方向，把上级要求与实际相结合创造性地开展工作，加快推进传统服务业向现代服务业转变、工业经济由大向强转变、城乡二元结构向一体化转变、对外开放向更高层次转变，推动经济平稳较快发展。必须始终以重点突破为方法，时刻遵循发展的规律特点，准确把握发展的阶段性特征，做到在整体推进中突出重点，在彰显特色中培育亮点，找准突破口，选准着力点，实施重点突破，带动全局发展。必须始终以争先进位为目标，坚持高点定位、自我加压，充分调动和发挥全区人民的积极性和创造性，和衷共济，攻坚克难，不为任何风险所惧，不被任何干扰所惑，逢先必争，逢冠必夺。必须始终以统筹兼顾为着力点，坚持城市支持农村、工业反哺农业方针，城乡一体化进程明显加快，促进城乡协调发展；加大节能减排，加强环境保护，促进人与自然和谐发展。必须始终以改善民生为落脚点，加大政府公共服务投入，集中力量解决城乡居民最关心、最直接、最现实的利益问题，促进改革发展成果更多地普惠于民。
在充分肯定成绩、认真总结经验的同时，我们也清醒地看到，当前经济社会发展还面临不少的矛盾和问题，工作中还存在一些不足和差距：一是宏观经济不确定不稳定因素依然存在；周边地区发展加快，区域经济竞争日趋激烈；环境、资源等刚性约束更加严格，加快发展的压力较大。二是产业结构还不够合理，产业层次不高，高新技术产业比重偏低；旅游、文化等现代服务业发展不快，产业结构调整的压力较大。三是作为中心城区，旧城旧村改造、新区建设、城乡统筹、基础设施建设等工作面广量大，加大投入和加强管理的任务十分艰巨。四是社会事业发展还不尽完善，事关群众生活质量和幸福水平的就业、保障、文化、教育等工作有待进一步加强；财政增收压力较大，财政保障能力与发展需求之间的矛盾逐步显现。五是面对不断发展变化的新形势，争先进位、跨越发展的责任感、紧迫感需要进一步增强，发展环境还需要进一步优化。全区上下必须进一步增强危机意识和忧患意识，居安思危，未雨绸缪，站在新起点，谋划新发展，实现新跨越，把的各项事业不断推向前进。
二、“十二五”期间经济社会发展的总体要求
从今年起，我们已经进入第十二个五年规划时期。根据区委十二届九次全会精神，区政府编制了《区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（草案）》。《纲要（草案）》及《说明》已印发给各位代表，请一并予以审议。
“十二五”时期，是全区转变经济发展方式、实现科学发展新跨越的重要时期。总的看，这一时期面临许多新机遇：和平、发展、合作仍是时代主流，世界经济不断向前发展；我国经济结构转型加快，市场需求潜力巨大；山东半岛蓝色经济区、胶东半岛高端产业带、省会城市圈等板块经济的辐射带动作用开始显现；我区人均生产总值突破7000美元，站在了新的发展起点上，经济结构加快调整，传统产业新型化和新兴产业规模化，积累着持续较快增长的巨大潜力。同时我们也面临许多新挑战和日趋激烈的竞争压力：国际金融危机影响深远，宏观经济环境更趋复杂；鲁南经济带内各市县（区）在研发制造、商贸物流、金融投资、文化旅游、宜居环境等领域的竞争更加激烈；全区经济社会发展中一些深层次的矛盾和问题仍然突出，能源、资源、环境等发展瓶颈制约着经济的进一步发展，发展方式比较粗放、结构层次偏低，特别是 ……（未完，全文共15007字，当前只显示3612字，请阅读下面提示信息。收藏2011年××市××区政府工作报告）
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