树立城建工作科学发展观推进宜居创业城市建设

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标题：树立城建工作科学发展观推进宜居创业城市建设

树立城建工作科学发展观
推进宜居创业城市建设

市建设局顾世明

　　　对照“推进新跨越、迈向现代化”的目标要求，城建工作如何更好地落实科学发展观，加快宜居创业环境建设，促进城市经济繁荣，推动经济社会又好又快发展，是当前城市建设者面临的重大课题。本人通过这次专题研讨班的学习调研，结合几年来岗位工作的实践和思考，提出如下一些个人见解供参考。
　　　一、我市城市化推进中存在的主要问题剖析
　　　“十五”以来，我市把城市化作为推进经济社会发展的一项主导战略，紧紧抓住了国家宏观调控之前的历史性机遇，拓展了城市发展空间，城市化工作取得了长足发展。但是，从尊重客观经济规律、树立城建工作科学发展观的要求来看，我市在城市化推进中确实也暴露出一些值得理性反思的问题，突出地表现在：
　　　1、建设资金保障问题。就建设局一块资金保障情况分析，突出地表现在三个方面：一是负债规模大。截止2006年底，建设局已累计负债9.58亿元，这些债务存在着“短贷长用”比例过高、“临时借款”数额较大、“隐性债务”不断扩大、“偿债机制”不够确定等问题。二是争取贷款难。从宏观层面上看，国家在政府项目　……（快文网http://www.fanwy.cn省略826字，正式会员可完整阅读）……　

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亿元（不包括各类基金和相关的建筑业税收），占全市地税收入的比重达到19.8 %，房地产业税收总量已成为我市仅次于制造业、商贸业的第三大税源。但是，从横向比较来看，整个服务业发展还比较滞后，“十五”期末，服务业占GDP比重还只有29.6%，比嵊州、新昌低3.2个百分点，比慈溪、余姚分别低4.5和5.7个百分点，比全省平均低6.8个百分点，这与我市的经济实力不相对称。房地产市场在平稳较快运行的同时，也存在一些不容忽视的问题，突出地表现在商品住宅的空置面积增长较快，2003年末，全市空置商品住宅仅为2.9万平方米，但到 2006年末达到20.1万平方米，空置面积的不断增加，将对我市房地产市场可持续发展带来较大的影响。
　　　二、今后城市化建设需要把握的工作原则及总体目标
　　　联系我市推进城市化工作的实际，要树立城建工作科学发展观，需要把握好以下几点：
　　　1、树立城建工作科学发展观，必须坚持以人为本、关注民生。人是城市的主体，也是生产力最活跃的要素，我们发展城市必须把以人为本、关注民生的理念，贯穿到城市规划建设管理的各个环节，着力解决老百姓“安居乐业”的实际问题，使全体市民共享城市发展的成果，真正夯实民生之基，构建民生之网，不断提高人民群众的生活水平。
　　　2、树立城建工作科学发展观，必须坚持提升内涵、彰显个性。我市经过前几年的规划、建设，虽然城市基础设施和整体面貌有了较大改观，但是，城市的综合承载能力和竞争能力还不强，无论从城市的基础配套、繁荣程度，到城市的功能内涵、个性特色等方面都有待于进一步完善和提高。
　　　3、树立城建工作科学发展观，必须坚持产业带动、增强实力。一个没有繁荣经济的城市，必定是一个没有活力和生命力的城市。从我市现状看，城市经济的总体实力还不够强，健全的现代城市产业体系尚未形成。加快推进城市化，必须要把城市经济发展放到突出的位置，大力培育城市经济新的增长点，增强城市的综合竞争力，发挥出城市在区域经济中的集聚和辐射功能。
　　　4、树立城建工作科学发展观，必须坚持城乡统筹、协调发展。把城市发展与新农村建设有机结合起来，在更大范围内优化配置土地、资金、劳动力等要素资源，促进农村人口向城镇集聚。同时，进一步加大农村基础设施和生态环境建设投入，加快形成城乡一体化的供水、垃圾处理等公建设施网络，促进城市基础设施向农村延伸、城市公共服务向农村覆盖、城市文明向农村辐射。
　　　根据上述工作原则，当前及今后一个时期，我市城市化建设的总体目标是：坚持以科学发展观为统领，围绕建设宜居创业城市的目标，积极实施“北进西扩、南拓东联、沿江开发、提升老城”的建设思路，进一步完善城乡规划，提升城市功能，加强城市管理，塑造城市个性，创新发展机制，努力走出一条“社会和谐、城乡一体、经济发展、功能完善、环境优美、个性鲜明”的新型城市化道路。
　　　三、稳步推进我市城市建设的主要工作措施
　　　根据上述工作原则和总体目标，围绕市第十三次党代会和十五届人大一次会议提出的目标要求，结合建设局职能工作实际，“十一五”期间，要重点抓好以下几项工作措施的落实：
　　　1、加快公建配套建设，完善城市市政基础设施体系。“十一五”时期，我局要实施公建项目46只，其中：路网工程33只，绿化工程7只，环卫排污工程6只，计划总投资21.7亿元。城北新区要全面完成三环以内区间道路建设，积极推进三环至四环区域配套设施建设。老城区要每年实施一批民生保障工程，今年重点抓好50只民生工程建设。城东区域要围绕建成新兴市场群的目标，加快公建配套步伐，近期重点抓好迎宾大道两侧的拆迁改造。城南区域要分期实施基础设施配套，努力建成生态宜居的住宅休闲区。同时，要做好供水、垃圾处理、燃气等城市基础设施向农村延伸的实施和指导工作。
　　　2、加强城市功能建设，改善城市居住环境体系。要以创建国家园林城市为抓手，精心组织实施城市绿化大行动，全力抓好绿化工程项目的实施和创建准备工作，努力争 ……（未完，全文共3864字，当前只显示2146字，请阅读下面提示信息。收藏树立城建工作科学发展观推进宜居创业城市建设）

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