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| 标题：**市推行事业单位运行评估工作的实践与探索 | ||
| **市推行事业单位运行评估工作的实践与探索 事业单位改革最基础的工作就是要摸清家底，事业单位的实际运行情况如何、职能定位是否准确、人员编制核定是否科学、职能职责履行是否到位、工作任务是否饱满等情况，都是改革需要掌握的重点。通过开展事业单位运行情况评估，是分类推进事业单位改革提供可靠的第一手资料，将为推进事业单位改革提供重要依据。 根据《事业单位登记管理暂行条例》(国务院令第411号)、《事业单位登记管理暂行条例实施细则》(中央编办发〔2005〕15号)和分类推进事业单位改革的有关政策规定，去年10月份来，**市事业单位登记管理局率先在全省开展事业单位运行评估工作，通过“以评促建、以评促改、以评促管”，进一步加强和改进事业单位日常管理，取得了较好成效，得到了上级主管部门和市领导的充分肯定。 一、**市开展事业单位运行情况评估工作成效和做法 去年以来，**市事业单位登记管理局转变观念，大胆创新，强化日常监管，实行履职评估，突出跟踪问效，不断提高事业单位登记管理水平。主要做法有： 1、按照“八步法”，科学设置评估体系。市事业单位登记管理局根据事业单位登记管理相关规定和本市事业单位的实际，坚持分级负责、公开公平公正、绩效评估与奖惩激励相结合的原则，制定出台了《**市事业单位运行情况评估办法 ……（快文网http://www.fanwy.cn省略965字，正式会员可完整阅读）……
3、注重“三结合”，强化评估综合运用。为进一步提高市级机关单位行政效率，优化编制使用效能，市事业单位登记管理局实行跟踪问效，突出量化测评，注重“三结合”强化评估结果综合运用。 一是注重评估结果与机构编制日常管理相结合。按照评估最终得分，把事业单位划分为优秀、合格、基本合格和不合格四个等级，对评为“优秀”等级的，利用评估结果向主要领导建言，优化配备机构编制资源，争取财政支持力度。对评为“合格”事业单位，每年开展一次运行情况等级评估，并纳入机构编制常规管理；对评为“基本合格”事业单位列入行政执法重点检查对象，定期、不定期开展专项行政执法检查；对“不合格”等级的，下发整改通知书，要求其主管部门召开党组（党委）专题会，研究整改措施。在整改措施落实之前，采取冻结机构编制事项。 二是注重评估结果与事业单位分类改革和政府职能转变相结合。从是否履职、履职方法、履职效果等三个层面客观评价事业单位运行情况，并作为事业单位分类改革中定职能、定人员编制的基础和前提，为科学调整事业单位“三定”规定，切实管住、管好、管活事业单位机构编制创造了有利条件。 三是注重评估结果与落实奖惩挂钩相结合。根据部门工作量增减、履行职责情况，相应增加或核减编制，并将评价结果纳入年度目标管理考核内容，对评为“优秀”事业单位通报表彰，并列入下一年度免检单位，其单位主要领导列入考核评优晋升的后备库。对评为“不合格”事业单位进行通报批评，责令限期整改，在规定期限整改不到位的，上报市编委研究给予停办、直至撤销该事业机构、注销事业法人登记，相关单位主要领导给予责任追究。 通过实施职能履行跟踪监督制度，对各职能部门机构编制管理和职责履行情况进行评价，对存在问题进行及时整改，试点评估工作取得了一定的成效，达到“三个预期”目标： 一是通过评估，实现了对事业单位运行情况的有效监督，推动各职能部门按照行政审批事项等法律规定，精简和下放审批权限，促进各部门更好地履行职能，较好完成所承担的职责和工作任务。 二是通过评估，及时检验了事业单位内部资源整合和综合效能发挥情况，推动机构设置更趋合理，提高了事业单位公共服务管理水平。 三是通过评估，促使有关单位进一步减少了办事审批环节，简化了办事程序，提高了综合服务效能，切实优化了经济发展软环境。 二、对策和建议建立事业单位运行评估机制是一项创造性工作，目前尚无成熟经验可以借鉴。评估指标体系即评准标准的科学性， 决定着整个评估机制能否客观公正的反映评估对象“三定”执行情况的关键所在。虽然**市事业单位运行情况评估工作取得了一定成效，但在试点评估和日常登记管理工作中仍然存在一些困难和问题。如，少数事业单位运行独立性较差，难于承担单位行政职能或工作任务；部分单位法定代表人不能专人专任，影响了事业单位健康、有序地发展；整体运行评估机制还不健全，评估信息缺乏真实性准确性；等等。为此，要进一步提升事业单位管理效能，务必从建立一套科学的评估体系入手，着重解决以下问题： 1、要完善评估工作体系，努力提高评估工作的科学性准确性。要着力提高评估内容的全面性，深入研究事业单位登记运行管理各环节的规律，结合履行职能的绩效和社会满意度合理设置评估指标，引导事业单位不断增强公共管理服务水平。要着力提高评估过程的连贯性，坚持日常评估与年终评估相结合，重在通过经常性的实地查看了解法人日常履职情况，努力为年度评估提供证据，防止年检工作流于形式的弊端。要着力提高评估指标的可操作性，把握事业单位分类管理的要求，根据不同层次不同类型法人的特点，合理设置共同指标和个性指标，增强评估工作的针对性和实效性。要着力拓宽工作渠道，在建立编办牵头、财政、审计、人社等部门共同参与评估工作责任机制的基础上，积极邀请管理、服务对象、关联单位参与评估，开通网上信箱多方听取群众意见和评价，结合行风评议努力扩大评估范围，以此增强评估的真实性和说服力。 2、要加强监管制度建设，不断推动登记管理向监管服务转变。加强事业单位监管服务创新，是当前和今后登记管理机关的重要任务。为适应事业单位管理的新形势新要求，要进一步健全有关监管服务制度，使监督内容更加全面、监督形式更加多样、监管作用更加明显。一要完善事业单位年度报告制度。着力探索实行事业单位年度报告分类审查措施，对公益服务类事业单位要着重体现民生，把公益性作为年检合格的一项重要内容，重点掌握事业单位年度履行公益职责情况及在改善民生方面的成效，同时研究综合评定事业单位 ……（未完，全文共4516字，当前只显示2509字，请阅读下面提示信息。收藏**市推行事业单位运行评估工作的实践与探索） 上一篇：探索政府购买公共服务的思考 下一篇：浅析机构编制条条干预的现象 相关栏目：人事 大学生 社会实践 |
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