县公益性岗位开发管理情况调研报告

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标题：县公益性岗位开发管理情况调研报告

**县公益性岗位开发管理情况调研报告

近年来，**县认真贯彻落实国家和省、市就业再就业扶持政策，大力开发公益性岗位，用于安置就业困难人员，使一大批就业困难对象实现再就业，促进了社会和谐稳定。现将近年来我县的公益性岗位开发管理工作汇报如下：
一、基本情况
公益性岗位是指由政府出资开发，以实现公共利益和安置就业困难人员为主要目的，从事非营利性公共管理和社会公益性服务的各类岗位。开发公益性岗位是对就业困难人员实行优先扶持和重点援助的重要措施，是建立就业援助长效机制的有效途径。
（一）公益性岗位开发种类及安置对象。公益性岗位主要有：（1）社区管理岗位，包括社区劳动保障协管员、交通执勤、市场管理、环境管理、物业管理等。（2）社区服务岗位，包括社区保安、卫生保洁、环境绿化、停车场管理、公用设施维护、报刊亭、保健、扶老、托幼服务等。（3）社区单位后勤岗位，包括机关事业单位门卫、收发，后勤服务等。目前我县的公益性岗位涵盖了上述公益性岗位三种类型的70%以上。公益性岗位安置对象主要是：就业困难人员（包括国有、集体企业下岗失业人员中的大龄困难就业人员、夫妻双下岗失业人员、零就业家庭有劳动能力的人员单亲（丧偶）人员、享受城市居民低保一年以上登记失业人员、符合条件的残疾人、高校毕业生、复转军人及进行失业登记的其他失业人员。　……（快文网http://www.fanwy.cn省略942字，正式会员可完整阅读）……
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和社会保障局等六部门关于进一步加强困难_人员就业援助工作的意见的通知》（沂政办发〔2005〕134号）等文件。进一步明确各部门公益性岗位开发职责，规范公益性岗位开发管理，加大公益性岗位开发力度，促进困难_就业。
（二）立足本职，切实做实岗位开发和就业安置工作。2003年至今开发的公益性岗位主要分布在18个乡镇及住建局、教育局、卫生局、公安局、林业、地税、法院等单位。在安置上岗初期，针对公益性岗位工作人员年龄偏大，文化程度偏低的特点，对他们开展经常性的思想教育，切实提高公益性岗位人员的社会责任、自身素质和劳动技能。各用人单位在加强管理的同时，结合公益性岗位的实际，有针对性的对上岗人员进行职业技能、社会公德和责任意识的培训和教育，并针对所从事的岗位进行中长期业务知识与相关知识的培训，切实加强了公益性岗位日常工作的考核和管理。经过培训，使这些公益性岗位工作人员充分认识自己工作的重要性，十分珍惜来之不易的工作机会，在各自的岗位上辛勤工作，任劳任怨，得到各使用单位很好的评价，个别表现突出和有特长的公益性岗位人员，也已经被吸纳到社区业务管理和社区党支部班子等岗位工作。他们用自己的智慧和辛勤的汗水为**的建设添彩助力，社区居民生活环境也在他们的手中发生着变化。
（三）结合实际，切实做好公益性岗位管理。按照上级部门的有关要求,结合**的实际，我们制定了《公益性岗位管理办法》，切实加强了对公益性岗位的管理：
一是坚持“谁用人、谁管理”原则。由用人单位统一掌握本单位公益性岗位人员的基本情况，负责岗位设置、岗位责任制制定、工作绩效考核，充分发挥公益性岗位的社会效益。
二是严格用人管理，保障公益性岗位就业人员的基本权益。公益性岗位必须优先安排持有《再就业优惠证》的“4050”人员、夫妻双方上岗人员、扶养未成年子女家庭人员、享受城市居民最低生活保障且失业一年以上就业困难的人员、随军家属、复转军人、城镇退役士兵、未就业的高校毕业生。新增公益性岗位人员招聘时，面向社会，自愿报名，坚持“公开、公正、公平”的原则择优录用。招聘工作由**人社局负责，各镇、街道协办，相关部门配合，对录用的公益性岗位人员需签订劳动合同并持人管理录用手续到用工单位报到。
三是建立公益性岗位信息档案。对公益性岗位的数量、岗位类型等发生变化的，进行相应调整，对空岗的公益性岗位及时调剂。人社局不定期对公益性岗位进行检查，并列入对各镇劳动保障工作年度综合考评的重要内容。
四是对在岗的公益性岗位人员，建立定期检查制度严肃处理违法违规行为。对虚报冒领、骗取岗位、社保补贴的单位和个人，除追回所有补贴资金外，还要按照有关规定进行处理，情节严重，构成犯罪的，依法追究有关人员法律责任。
三、存在的问题
（一）有关的政策宣传力度不够。由于再就业政策是一项长期的政策性较强的工作，有关的政策宣传主要集中在工作开展的初期，后期宣传工作跟不上，造成了舆论氛围不浓，部分单位和部门对就业和再就业优惠政策知之甚少，这极大的制约了工作的开展。
（二）就业困难人员的自身素质与开发的公益性岗位不相适应。就业困难人员年龄偏大、文化程度低、技能单一，与用人单位对员工的需求存在一定的差距，也影响了公益性岗位的开发。如执法协管员、巡逻协管员、合同制消防员、法院书记员等对年龄、学历等都有不同程度的要求，多数就业困难人员不符合岗位要求。
（三）工资待遇不太规范。一是缺乏正常的工资增长机制，在物价不断上涨的情况下，何时能涨工资、涨多少都没有一个预期；二是有的岗位购买了保险、有的则没有，购买的险种也不尽相同，甚至有个别岗位一直未签定劳动合同，本身工资水平就不高，导致人员队伍不够稳定。
四、建议与对策
（一）多方筹集资金。对公益性岗位安置的从业人员的经费，实行由用人单位出一部分、人力资源社会保障部门出一部分的办法来筹集。对于在公益性岗位就业的“4050”人员，用再就业资金提供免费培训、按月给予工资性补贴、符合条件的再给予养老、失业保险补贴。用人单位也要拿出一部分资金用于对公益性岗位开发的从业人员的工资进行补助，公益性岗位开发的从业人员的工资不得低于当地的最低工资标准。加大再就业资金中用于公益性岗位补贴和社会保险补贴的比重。
（二）健全管理机制。一是建立人员进出机制。要规范岗位的招聘条件和审核程序，严把入口关，按照属地就近录用的原则，根据“本人申请、社区公示、公开招聘、严格把关”的程序，由县人力资源人力资源部门与用人单位联合招考，以劳务派遣的形式派遣到各用人单位。在符合岗位工作需要的前提下 ……（未完，全文共4409字，当前只显示2450字，请阅读下面提示信息。收藏县公益性岗位开发管理情况调研报告）

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