XXX市深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案

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标题：XXX市深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案

XXX市深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案

按照中央和区、州党委统一部署，XXX市党的群众路线教育实践活动从2014年1月开始，在全市各级机关及其直属单位和基层组织开展。参加单位主要是：市四套班子、市直机关及其直属各部门单位和企事业单位，乡镇、村、社区、非公有制经济组织、社会组织和其他基层组织。搞好教育实践活动，对于夯实党执政的群众基础，落实全面深化改革、围绕长治久安抓发展的各项任务，建设“五个xx”具有十分重要的意义。
一、总体要求
以党的十八大、s_会议和区、州党委全委（扩大）会议精神为指导，按照《昌吉州党委关于在全州深入开展党的群众路线教育实践活动的实施意见》、《昌吉州深入开展党的群众路线教育实践活动的实施方案》和《XXX市委关于在全市深入开展党的群众路线教育实践活动的实施意见》确定的指导思想、目标要求和方法步骤，认真贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，中央政治局常委会会议关于全面做好xx工作的重要指示精神，贯彻自治区党委八届四次、六次全委（扩大）会议，自治州党委十届五次全委（扩大）会议和市委十一届五次全委（扩大）会议精神，以为民务实清廉为主题，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，落实中央八项规定、《党政机关厉行节约反对浪费条例》、自治区、自治州党委十条规定和市委十四条细则，着力加强作风建设，重点整治“四风”问题，以深入贯彻自治区开展“访民情、惠民生、聚民心”活动，自治州开展“三进三带三解三促”活动和我市深入开展“三问三学三争创”和“进基层、接地气、办实事、聚民心”活动为载体，着力解决影响长治久安的突出问题，提高做好新形势下群众工作的能力。通过开展活动，以干部作风大转变、能力大提升、效率大提高，加快实现富民强市、美丽xx目标。
二、重点任务
（一）着力解决政治意识不强的问题。在政治坚定性方面，重点解决一些党员干部对中国特色社会主义的信念动摇、立场模糊、态度暧昧；对党的路线方针、政策和法律法规以及区、州党委的重大决策部署学习、思考不够深入，理解不深刻、认识不透彻、把握不全面，在带头弘扬“xx精神”、践行“xx效率”上做得还不够；对中央和区州党委的决策部署阳奉阴违、说三道四、评头论足，当面、会上唱赞歌，私下里、酒桌上唱反调；对民族分裂主义和z-教极端主义言行不批驳、不亮剑、不报告，在维护祖国统一、反对民族分裂大是大非问题上，台上台下两个样、单位内外两种人；放弃马克思主义无神论立场，公开、半公　……（快文网http://www.fanwy.cn省略1719字，正式会员可完整阅读）……　

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知事项说半句留半句，让群众来回折腾、处处受难；办事门槛高、程序多，常以材料不全、没有政策依据、没有领导指示、没有惯例为由，推三阻四、百般拖延、漠视群众等问题。解决基层党组织和一些党员干部联系群众不紧密，服务发展、服务民生、服务群众能力不强、措施不多、效果不好，搞“路边工程”，干工作只为做给领导看，热衷造声势，在公路沿线搞示范、刷墙面，一俊遮百丑，对群众实际生产生活需要不上心、不愿管，幼儿教育、老旧小区基础设施改造、公共厕所、物业管理、公用停车场建设及公共站台合理设置和车辆乱停乱靠等群众反映强烈的问题未得到有效解决，“民生优先、群众第一”的理念需进一步强化等问题，加强基层便民服务，解决好服务群众“最后一截路、最远一家人”的问题。
（四）着力解决侵害群众利益的问题。在民生政策的宣传方面，重点解决一些党员、干部对涉及民生的政策领会不深，宣传不广，执行不力等问题。在权力观方面，重点解决一些党员、干部把公共权力个人化，执行政策时贪图部门利益、小集体利益和个人利益，虚报冒领，隐瞒实情，挪用专项资金，骗取涉农补助，违规用地，拖欠群众欠款、克扣群众财物；吃拿卡要，乱收费、乱罚款、乱摊派，甚至收回扣、拿红包，假公济私、中饱私囊，私设“小金库”，违反财经纪律；干预工程项目，“打招呼”，搞“暗箱操作”；凭关系、靠感情办事，落实惠民政策缩水走样，优亲厚友；干部选拔任用上贯彻“三个不吃亏”用人导向不够等问题。在履行社会管理和公共服务职责方面，重点解决一些党员、干部履行社会管理和公共服务职责不到位和未履行职责，民生建设力度不够、成效不大，对影响社会公平正义的问题未能得到有效解决；城乡基础设施建设滞后，公共服务能力不强；在廉洁自律方面，重点解决一些党员、干部讲面子、讲排场，比迎送场面、比接待规格、比招待档次，变公开接待到地下接待，从酒店转入度假村、农家乐、私人家庭；违规配车，公车私用，主要领导把公务用车变为专车，随意开支，公务活动变相旅游；借婚丧嫁娶、孩子升学、家人和自己生病大肆敛财；在传统节日和公务活动中，有碍于情面收受礼品和土特产现象等问题。在履行监督职责方面，重点解决一些党员、干部对生态环境，尤其是石材煤矿等重点企业粉尘污染严重；对食品药品安全、安全生产、社会治安、执法司法和征地拆迁等方面损害群众利益的行为监管不力、查处不严等问题。
（五）着力解决基层基础工作不扎实的问题。各行业、各部门单位、各乡镇普遍存在对基层基础重视不够的问题。乡镇、村重点解决党建工作责任制落实不到位，部分村级党组织软弱涣散，群团组织建设薄弱，村干部素质不高，干部队伍不稳定，后备干部培养措施少，后继乏人，不安心扎根基层，工作不专心，存在“走读”现象，党员先锋作用发挥不明显，不能正确贯彻民主集中制，“三重一大”决策不按规定程序进行，“一把手”独断专行，听不得不同意见，党员党性观念淡薄，先锋模范作用发挥不明显，村集体经济薄弱，陈欠款较多，入不敷出，壮大村集体经济形式单一、措施办法少，村级阵地利用率低；基层群众存在的困难和问题 “村干部知道装不知道，乡干部不知道装知道，市一级想知道得不到”等问题。xx镇、社区党组织重点解决机关化、行政化倾向严重，责任心不强，服务群众水平不高，坐等上门多、主动问需少，甚至关起门来办公，忙于做台账、报材料，部分网格党组织无实体网格阵地、无专人负责、无有效管理，活动阵地和服务设施功能不全等问题；机关党组织重点解决党建、业务“两张皮”，缺乏创新，活力不足等问题；学校党组织着力解决党组织领导下的校长负责制落实不到位，重教学轻党建，只当教书先生、不关心政治，课堂上粗讲、课后办辅导班精讲，党员引领模范作用发挥不够等问题；卫生系统党组织重点解决医务工作者专业素质不强，诊疗水平不高，服务意识不够，医德防线构筑不牢，不能正确对待患者诉求，医患关系紧张，逐级指导不够，服务功能定位不准，办法简单、措施单一，“支医”工作流于形式等问题；执法监管部门和窗口单位服务行业党组织重点解决落实首问责任制不到位，执行服务标准和便民措施不结合实际，具体措施不得力，落实力度不够，干部队伍自我要求不高，缺乏切实有效的监督机制等问题；非公有制经济组织和社会组织重点解决党组织组建率和工作覆盖率不高，党建工作与生产经营结合不紧密，党建工作成效不明显等问题。
三、方法步骤
教育实践活动大体安排8个月时间，2014年9月基本完成。参加活动的单位包括：市四套班子，法院、检察院，园区，市直部门单位，各企事业单位，人民团体，乡镇，村、社区、非公有制经济组织、社会组织、其他基层组织和州、市两级“访民情、惠民生、聚民心”活动工作组（以下简称工作组）。具体到每个单位，开展教育实践活动的时间一般不少于3个月。教育实践活动不分阶段、不搞转段，采取统一部署、梯次展开、压茬进行的办法，3月中旬全市整体启动，乡镇、市直部门单位3月下旬跟进启动，村、社区、学校、医疗单位、国有企业、非公有制经济组织、社会组织4月上旬启动。各环节具体工作结合实际，压茬有序推进。
（一）学习教育、听取意见（3月中旬－5月下旬）
1.抓好思想发动。市委书记在电视上发表公开讲话，并利用电视、广播、网络发表《致全市广大党员干部的一封信》，进行思想发动，号召全市各族党员干部群众积极参与到教育实践活动中来。按照“五联系一帮扶”的要求，深入调研，制定方案。各部门单位、各乡镇要根据四套班子做法深入调研，分别制定切实可行的活动方案，明确任务目标要求、重点解决的问题和措施、步骤。各级党员领导干部要带头深入调研，亲自参与制定活动方案。活动方案经督导组审定后，方可召开动员会。动员会由党组织主要负责同志作动员讲话，督导组组长讲话，向党员、干部讲清开展教育实践活动的重大意义、任务目标、方法步骤和要解决的突出问题。
村、社区，基层医疗卫生单位，中小学校，非公有制和社会组织等基层组织也要召开动员会，做好本单位的思想发动。
2.做好评议、测评和谈话。动员会议结束时，州督导组审定的人员范围内进行民主评议；对市四套班子中的党员领导干部政治坚强方面进行专项测评。会后，州督导组要进行个别谈话听取意见，全面掌握班子和党员、干部在政治上不够坚强和“四风”方面存在的突出问题。
3.精心组织学习。市四套班子要带头学习，采取“六学法”（精读原文学、专家解读学、领导带头学、对照先进学、理论辅导学、带着问题学）形式，集中学习3天时间，先学一步，深学一层。学习党的光辉历史，学习先辈先进优良传统，开展理想信念、党性党风党纪和道德品行教育，开展群众路线怎么走、改进作风怎么办、五好干部怎么做“三大专题讨论”，向群众学习，拜群众为师，使党的政治纪律、群众路线在全体党员、干部中深深扎根，使践行党的根本宗旨成为党员、干部的普遍自觉。
4.开展主题实践活动。坚持一手抓教育，一手抓实践，把开展教育实践活动与建设服务型党组织结合起来，在不同层面开展主题鲜明、务实有效的实践活动，增强领导班子和党员、干部服务群众的能力及实际效果。执法监管部门、窗口单位、服务行业党组织和党员中以“优化服务环境、优化服务流程，提高办事效率、提高服务质量”为主题开展实践活动，着力解决门难进、脸难看、话难听、事难办的顽症。在乡镇、村党组织和党员干部中开展以“结对帮扶、为民服务全程代办”为主题的实践活动，走进农民家中，走到田间地头，引导党员带领群众增收致富、落实强农惠农富农政策、维护农村和谐稳定，把实惠送到农民手中，把温暖留在农民心中。在社区党组织和党员中深入开展以“五百”、“六民”和“民情直通车”为主题的实践活动，引导党员服务居民群众，化解各类矛盾，维护社区稳定。着力打造一分钟便民服务圈和服务零距离党员志愿服务品牌。广泛开展社区邻里节、共驻共建推进月等主题实践活动，提升社区党组织的凝聚力。在中小学校党组织和党员中开展以“学生评教师，创人民满意教师；家长评学校，创人民满意学校；社会评教育，创社会满意教育”为主题的“三评三创”实践活动。找准切入点，精心设计活动载体，打造一支部一特色党建品牌。大力实施校长、班主任、学科带头人、教师“四支队伍”素质提升工程，全面提升我市教师队伍素质，提高教育教学质量。在基层医疗卫生单位党组织和党员中开展以服务好、质量好、医德好，群众满意为主题的“三好一满意”实践活动，引导党员发扬优良医德医风，提高医护服务质量，切实改善医患关系 ……（未完，全文共12378字，当前只显示4470字，请阅读下面提示信息。收藏XXX市深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案）

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