提高代表素质增强履职能力努力做好新形势下人大代表工作

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标题：提高代表素质增强履职能力努力做好新形势下人大代表工作

提高代表素质增强履职能力努力做好新形势下人大代表工作

代表工作是人大常委会的基础工作，进一步加强和改进人大代表工作是新形势下人大工作的必然要求。加强和改进人大代表工作应以提高代表素质和履职能力为切入点，与时俱进，不断创新，切实增强人大代表履职实效，努力开创人大代表工作新局面。
一、增强人大代表思想、责任意识，是提高人大代表整体素质和履职能力的首要条件
人大的决定权、立法权、监督权、选举权源于每个人大代表的工作和活动，大都是通过代表履行职责、发挥作用来实现的。因此，进一步强化代表的思想、责任意识，增强代表执行职务、发挥作用的使命感和责任感至关重要。
人大代表来自社会不同界别和各条战线，受社会阅历、工作经历、文化水平、年龄层次等因素影响，代表职责意识的认识程度不尽相同。个别代表认为只要干好了本职工作就是称职的代表；有的代表把当代表看成是一种荣誉，有的代表甚者把代表当作“保护伞”，从而在思想上缺乏履职的主动性和内在动力；有的代表参加活动，由于受个人素质的影响，成为“举手代表”，发挥代表作用就是“会上举举手，会后走一走”。由于个别人大代表的责任意识不强，代表的整体素质参差不齐，直接影响了代表作用的发挥。人大代表只有充分认识自身的权利地位，不断增强代表意识和人民当家作主意识，才能更好地履行宪法和法律赋予的各项职权，充分发挥好人大代表的作用。我市人大常委会把增强代表意识、提高代表整体素质放到重要位置，　……（快文网http://www.fanwy.cn省略1021字，正式会员可完整阅读）……
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代表的政治素质和业务素质。我市人大常委会针对基层一线代表文化水平低，议政能力不强等问题，组织在工、农、教一线工作的代表参加了人大代表培训班，有效地提高了基层一线人大代表的素质。今年我们计划从优秀人大代表中筛选出部分人大代表，就选举法和监督法等法律法规进行培训。针对代表建议提出质量不高和不规范等问题，我们举办了“人大代表如何提出议案和建议、批评和意见”为主题的培训班。编印了《监督法和监督法实施办法》一书，印发全体代表，并下文要求全市15个代表小组认真组织代表集中学习，以提高代表监督水平。
三、为代表履职提供服务保障，是提高代表履职能力的根本保证
代表法规定，县级以上的地方各级人大常委会应当为本行政区域内代表执行代表职务提供必要的条件，各级人大常委会的办事机构应当为代表执行职务提供服务。这些规定表明对人大代表的工作和活动予以协作、支持并提供服务是各级人大常委会、乡镇人大及其工作部门、一切组织和个人的一项应尽义务。各级人大常委会作为人大代表活动的组织、指导和服务机关，应当创造条件、搞好服务，从组织和服务上切实保障代表依法履职，保障代表工作和活动的有序开展。
（一）提供知情知政保障，拓宽代表履职渠道。扩大代表参与常委会的活动面，坚持邀请代表列席常委会会议，让代表更多地了解人大常委会的重要工作活动和作出决议、决定情况。我市人大常委会会议每次都邀请3—5名人大代表列席，我市上届共有代表208名，在任期内基本上都列席了常委会，有的代表围绕常委会议题，多次列席常委会。本届人大常委会继续沿用这一制度，以保障代表知情知_，提高代表履职水平。人大常委会及“一府两院”等国家机关，要采取定期或不定期方式向人大代表提供和通报有关政务情况，寄送有关资料。扩大实践范围，组织代表参加视察、执法检查、专题调研等活动，为代表履行参与决策和管理事务的权利提供信息来源。此外，通过网络、为代表订阅刊物等形式提供工作信息。我市人大常委会设立了人大网站，为代表订阅了《公民与法治》、《中国人大》、《**市报》等刊物，编印了《人大代表履职实用手册》、《监督法和监督法实施办法》等小册子，便于代表丰富业务知识、掌握工作技巧，提高?si闹澳芰Α?br>二提供必要保障。认真执行代表法，制定代表执行职务的有关规定，从制度上保证代表依法履行职责。各级各部门要积极为代表履职创造条件，代表所在单位应为代表履职提供方便，保证代表有足够的时间参加代表活动，各级政府根据代表工作需要适当增加代表活动经费，为代表依法开展活动提供物质保障。如我们制定了《市人大常委会关于组成人员定期联系代表的规定》，将每年的8月份定为“集中联系走访代表活动月”，走访联系代表。为激发代表履职的积极性，针对建议办理中存在的问题，修改了《关于代表建议、批评和意见的提出和办理办法》。过去由承办部门征求代表建议满意度改由人大常委会人代工委征求代表满意度，改变了过去个别代表碍于情面“违心满意”的局面。对代表建议办理一次不满意件，交由市政府重新办理。
四、加强和改进代表履职方式，是增强代表履职实效的重要途径
一组织代表开展各种活动，丰富代表履职方式。代表素质的提高，离不开理论学习，更离不开实践。只有理论联系实际，勤于实践，才能收到事半功倍的效果。地方人大及其常委会应在加强培训、完善机制的基础上，积极搭建代表实践活动的载体，通过组织专题视察、调研、执法检查、审议专项工作报告等活动来丰富代表活动内容，提高代表履职水平，提升代表发现问题、分析问题、解决问题的能力。围绕人代会的议题和所要审议的各项工作报告，确定视察内容，组织好代表搞好会前视察调研活动。代表闭会期间的活动是代表发挥职能作用的重要组成部分，要组织好代表围绕常委会议题等关系本地经济和社会发展的重大问题和群众普遍关心的热点难点问题，进行专题调研、视察和执法检查。狠抓代表在审议报告、视察、调研和执法检查中所提建议的落实，切实增强代表履职实效。
二开展评优奖励活动，激发代表履职积极性。“榜样的力量是无穷的”，要想在提高代表履职自觉性上求突破，就必须建立健全奖励制度，适时地对代表执行职务情况进行考核，予以表彰。在这方面，不少地方人大都有实践经验。我们每年都要评选年度优秀代表，届末对五年来履职较好、工作突出的代表进行表彰。通过落实评优奖励措施，大多数优秀代表比较注重联系选民，积极参加视察、调查等代表小组活动，较好地履行职责，大部分在换届中连任。
总体上看，这些年来各级人大代表整体素质和履职能力在不断提高，代表的作用也发挥得越来越好。但与社会主义民主政治发展的客观要求和代表履行职责所担负的历史使命相比，代表的整体素质和履职能力还有待于进一步提高，主要表现在：
一是学习宣传贯彻《代表法》不够深入，一些单位和个人对人大代表性质、地位、作用认识不到位，代表履职的社会环境需要进一步改善。
二是部分代表自身的政治素质和文化素质需不断提高。从新一届人大代表发挥作用的情况看， ……（未完，全文共4776字，当前只显示2653字，请阅读下面提示信息。收藏提高代表素质增强履职能力努力做好新形势下人大代表工作）

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