XX县基层党建工作调研报告
XX县是全国唯一的XX族自治县，地处河西走廊中部、祁连山北麓一线，东西长650公里，南北宽120-200公里，总面积2.38万平方公里，与甘、青两省15个县市区接壤。全县辖6乡2镇、9个国有林牧场、101个行政村和3个城镇社区，居住有裕固、汉、藏、蒙古、回等11个民族。全县总人口3.69万人，少数民族人口占全县总人口的57%。全县总人口3.8万人，少数民族人口占全县总人口的56.6%。全县现有基层党组织365个，其中党委10个、党总支17个、党支部338个（机关党支部77个、农牧村党支部101个、社区党支部3个、非公企业党支部76个）；有党组10个，派出工委2个。共有党员4406名，其中：机关事业单位党员1851名、农牧民党员1701名、社区居民党员203名、企业职工党员293名、离退休干部职工党员251名；60岁以上的党员773名，35岁以下党员的1036名；大专以上文化程度的1699名，少数民族党员2480名，妇女党员1180名。
近年来，按照中央和省、市委关于加强和改进基层党建工作的部署要求，紧紧围绕建设社会主义和谐新牧区，牢固树立“大党建”理念，坚持以_理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，从民族地区实际出发，紧密结合保持共产党员先进性教育、学习实践科学发展观和创先争优活动，认真落实各级党组织抓党建工作责任制，不断完善工作措施，创新活动载体，强化实践探索，以培育素质优良的基本队伍、建设标准规范的基本阵地、开展务实有效的基本活动、建立科学管用的基本制度、完善必要可靠的基本保障“五个基本”建设为重点，切实强化抓基层、打基础工作，努力为推动“五县”建设，促进经济社会科学发展提供强大动力和坚强保证。
一、主要做法和成效
（一）突出重点，夯实基础，农牧村党建水平不断提升。始终坚持把农牧村党建工作作为重点，围绕社会主义新牧区建设不断加强农牧村基层党组织建设，把乡（镇）村党组织建设成为领导群众致富奔小康的坚强战斗堡垒。
1.乡村党组织领导班子和干部队伍建设不断加强。在乡镇换届中，按照发布公告、公开报名、资格审查、民主推荐、差额选举、组织考察、公开公示等程序，大力推行党委委员候选人“公推”制度, 进一步扩大乡镇党委换届选举工作中的民主，选好配强乡镇领导班子，为建设社会主义新牧区选拔了一批德才兼备的乡镇领导干部。全面推行农牧村党支部“两推一选”和村民委员会“公推直选”，坚持“能、宽、 ……（快文网http://www.fanwy.cn省略1719字，正式会员可完整阅读）…… 力技能培训”工程，建成农牧村党员干部现代远程教育站点109个，并建成了“肃南党建”网站和县级远程教育教学辅助平台；积极整合资源，依托科技园区、特色产业、培训项目、专业协会建成农牧村劳动力技能培训示范基地、示范点28个，建立农牧村合作经济组织 个，为农牧村党员干部和群众接受教育培训、发展农牧村经济奠定了坚实基础。
4.村级工作管理进一步规范。先后制定下发了《肃南县农牧村干部管理暂行办法》、《肃南县村级组织工作运行规范》、《关于进一步加强村务公开民主管理的意见》和《全面推行便民服务代理制的意见》等制度规范，强化了对村干部和村级组织工作的管理监督。全面推行“四议两公开”工作法，各农牧村普遍建立健全了民主选举、民主决策、民主管理、民主监督和党务、村务、财务公开以及“一事一议”、重大事项讨论决定、村民代表议事制等制度，坚持大事和群众商量，村务向群众公开。健全完善了党内重大决策征求意见和党内情况通报等制度，党员对党内事务的知情权、参与权和监督权全面落实，村级工作不断向制度化、规范化、科学化迈进。
（二）分类指导，整体推进，各领域党建工作不断深化。坚持统筹兼顾，协调推进机关、学校、社区、非公企业等领域党建工作，初步形成了各具特色、相互促进的党建工作格局。
1.机关党建工作在规范中提高。大力推行党员干部目标化管理和工作过程管理，并以全面推行服务承诺制为重点，把党员干部自我教育、自我管理与组织监督、群众评议有机结合，有力促进了机关党员干部作风的转变。同时，以创建领导班子思想政治建设“五个好”（政治素质好、团结协作好、工作业绩好、纪律作风好、群众评价）和“五型机关”（学习型、服务型、创新型、高效型、和谐型机关）为目标，深入开展“争先创优”活动，增强了机关党建工作的生机和活力。
2.学校党建工作取得新进步。以推进和谐校园建设和办人民满意教育为目标，坚持以人为本，认真实施龙头工程、形象工程、师表工程“三个工程”，通过开展爱国主义教育活动、师德教育月活动、文明礼貌月活动、社会主义荣辱观等主题教育活动，切实提高干部队伍、党员队伍、教师队伍“三支队伍”的整体素质，不断加强学校党风、校风、师风建设，引导党员教师在推进教育改革、教学研究、教育创新、教书育人的具体工作中充分发挥先锋模范作用，让党员教师做教育教学科研的排头兵，做精神文明建设的示范者，做教师、学生的知心人，大力推进校园文化建设，为“办人民满意教育”奠定了思想基础和组织基础。
3.社区党建工作进一步改进。不断加强社区党员活动阵地规范化建设、社区党员联系服务群众网络建设，县财政拨付50万元，部门单位帮扶7万元，为3个社区协调解决了活动场所，并配备电化教育、远程教育和办公设备，完成活动室布置，购置图书音像资料。坚持以服务群众为重点，以实施“社区五项工程”（实施以基层组织为核心的党员先锋工程、以维护稳定为基础的平安社区工程、以文化活动为载体的提高素质工程、以服务居民为宗旨的便民服务工程、以居民参与为重点的共驻共建工程）和开展“在职党员社区报到”活动为载体，大力推进社区党的建设，初步形成了资源共享、优势互补、共驻共建的社区党建工作新格局，社区党组织服务居民群众的功能进一步提升。
4.非公企业党建工作在探索中不断加强。成立了县非公企业党工委和非公企业党建工作协调领导小组，建立完善了非公企业党建工作联席会议制度，不断理顺非公企业党组织隶属关系，帮助企业解决党建工作的困难和不足，进一步加强对非公企业党建工作的领导。以规模以上非公有制企业为重点，认真抓好非公企业党组织组建工作，不断扩大党建工作的覆盖面，建立了企业党建工作指导员、联络员制度，从县直机关抽调业务能力强、熟悉党务工作的科级后备干部派驻企业担任党建工作指导员、联络员，指导帮助企业开展党建工作。以创建市、县级非公企业党建工作示范点为抓手，培育了祁连山生物公司、县民族贸易公司等一批非公企业党建工作典型，较好地发挥了带动辐射作用。
（三）狠抓培训，强化管理，党员队伍建设得到不断加强。按照“建一流队伍、创一流业绩、树一流形象”的要求，坚持把加强党员教育管理，全面提高党员队伍素质作为加强党的执政能力建设的一项基础性工作来抓，不断夯实基础教育，创新管理手段，深化党性实践，促进了党员队伍整体素质不断提高。
1.抓基础，坚持高标准严要求做好发展党员工作。始终坚持“四重”，认真做好发展党员工作。一是坚持党员标准“重”质量。坚持质量重于数量，注意把理想信念坚定，在工作和社会生活中取得突出成绩，符合党员条件的先进分子吸收到党内来。严格发展党员工作程序，认真履行入党手续，做到成熟一个、发展一个，确保了新党员质量。二是坚持均衡发展“重”结构。注重在青年、妇女、少数民族和生产、工作一线以及党的力量比较薄弱的地方发展党员。特别是在农牧村，认真组织实施“一村一名年轻党员”计划，落实“1+2”发展党员要求（党支部每发展1名党员必须培养2名入党积极分子），狠抓了后进村发展党员工作，着重解决多年不发展党员、党组织力量薄弱的突出问题。在“非公”企业中，通过选派党建工作指导员，帮助和支持企业建立党组织，做好发展党员工作。党员年龄结构、性别结构、知识结构进一步改善。三是坚持教育引导“重”培养。把工作着力点放在入党积极分子队伍建设上，注重在先进典型、技术能手、岗位标兵、致富能人中培养入党积极分子，坚持“推优”制度，努力把各方面的先进分子凝聚到党组织周围。四是坚持制度建设“重”管理。健全完善了发展党员公示制、责任追究制、投票表决制和入党积极分子定期谈心、思想汇报、培训考察、预审通气等制度,并将发展党员工作纳入了基层党建目标责任制，实行目标管理，量化考核,奖惩激励，以制度为规范,使发展党员工作走上了科学规范的轨道。
2.抓关键，围绕提素质增本领做好党员教育工作。坚持“五个依托”强化党员教育培训，切实提高党员队伍整体素质。一是依托“三会一课”制度抓好党员正常学习教育。在农牧村和社区，全面推行了“集中学习日”制度，定期、定时、定内容抓好党员学习教育。同时，发挥乡镇“流动党校”和村级“党员流动活动室”便捷高效实用功能，开展“双流动”教育活动，把学习课堂搬进牧民帐篷，把政策知识送进党员家中，重点解决党员居住分散难集中的问题。二是依托县乡党校主阵地作用抓好党员理论培训。县委认真研究制定全县党员干部年度培训规划，将培训任务分解到各级党组织，统筹安排好培训时间及培训内容，由县委组织部、县委党校和乡镇党委统一组织实施。除聘请专家、教授讲课辅导和观看电教片外，县委常委带头，县级领导和相关部门负责人积极参与，结合自身分管工作作专题讲座和辅导，使理论知识和实际工作紧密联系在一起，增强了教育培训的针对性。三是依托远程教育和劳动力技能培训抓好党员的科技文化知识培训。大力实施“农牧村党员干部现代远程教育”工程，按照运行科学化、管理制度化、操作规范化、教学经常化、效益最大化的“五化”要求，坚持“建、管、学、用”并重，重点在“学、用”上下功夫，配齐配强“五支队伍”，健全完善站点管理使用制度，加大教学资源库建设，积极推行“五步教学法”（调查了解、按需下载，分类收看、座谈讨论，跟踪考察、征求意见，专家答疑、指导服务，双向反馈、深化效果），以定期集中和_开放相结合的方式组织党员干部和群众开展培训。大力实施“万名农牧村劳动力技能培训”工程，县委组织部牵头抓总，相关部门单位积极配合，结合实际制定培训计划，围绕发展玉石产业、科学养畜、旅游服务、劳务输转等，分期分批开展实用技术培训，大力提升农牧民综合素质。四是依托赴外培训抓好党员思想观念的转变。加大党员干部赴外培训力度，每年选派一批党政干部、乡村干部、经济管理人员、专业技术人才等赴外培训，拓宽眼界、启迪思路。五是依托重大节日和纪念日抓好党员的党性宗旨观念教育。各级党组织通过组织党员开展“重温入党誓词”、“回顾党的光辉历程”等丰富多彩的教育活动，加强对党员党性观念和宗旨观念的教育，坚定理想信念，促使他们牢固树立科学发展观，增强建设社会主义和谐新牧区的信心和决心。
3.抓整建，立足规范化科学化做好党员管理工作。坚持从实际出发，不断改进党员管理方法和手段，完善管理机制，针对不同类型，不同层次党员的特点，提出了不同的管理要求，先后制定了《关于加强和改进党员管理工作的意见》、《关于加强流动党员教育管理工作的 ……（未完，全文共12374字，当前只显示4468字，请阅读下面提示信息。收藏XX县基层党建工作调研报告）
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