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标题：在全县推进全民创业加快民营经济发展动员大会上的讲话
在全县推进全民创业加快民营经济发展动员大会上的讲话


同志们:
这次会议，是我县深入贯彻落实山东省第十次党代会精神，加快推进全面建设小康社会的关键时期，召开的一次十分重要的会议。主要任务是全面部署我县推进全民创业、加快民营经济发展工作，动员全县上下迅速行动起来，以饱满的热情，坚定的信心，全新的干劲投入到全民创业中去，进一步开创我县科学发展跨越发展新局面。刚才，典峰同志传达了县委、县政府《关于开展全民创业活动的意见》，县人社局、县工商局和3个创业代表分别作了发言，尤其是3个创业者的发展历程，值得广大创业者很好地学习借鉴。下面，根据县委、县政府研究的意见，我讲三个方面的问题。
一、把握形势，提升境界，凝聚全民创业新共识
发达地区经济腾飞和蓬勃发展的实践证明，越是创业活跃的地方，经济增长的动力就越强，群众的生活就越富裕。全面推进全民创业，对壮大县域经济、富民强县具有重大而深远的意义。
第一，推进全民创业是加快县域经济发展的现实选择。当前，一个地区综合实力的壮大越来越取决于民营经济的发展，区域经济的竞争越来越聚焦于民间资本的争夺，富民强县的进程越来越取决于全民创业的成效。我省沂源县十年前还是国家级贫困县，近年来通过大力发展民营经济，目前已经拥有5家上市公司，财政总收入突破20亿元。江苏省沭阳县把“全方位、全领域、全激活”作为加快发展的基本方略，全面推进全民创业，民营经济直接税收占国地税收入的比重达90%以上，现已成为苏北经济第一县，跨入全国百强县行列。江苏省璜泾镇地势偏僻，自然条件较差，缺少招商引资优势，但他们不甘落后，在全镇党员干部中开展了“带头创业致富、带领群众致富”的“双带”活动，不能带领群众致富的人不能当村干部，不能带头创业的人不能发展为党员，经过几年的努力，使该镇成为太仓市经济总量最大、财政收入增长最快的镇，全镇民营经济资本超过30亿元，70%以上的农户都成为股东。尤其是大家都熟知的浙江省　……（快文网http://www.fanwy.cn省略1363字，正式会员可完整阅读）……　
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    （一）解放思想，大力弘扬创业精神。推动全民创业，核心是弘扬创业精神，最大限度地激发群众的致富愿望，催生创业冲动，形成创业文化，营造创业氛围。要树立创业观念。我县素有艰苦创业的优良传统，但受传统文化的影响，我们全民创业的意识还不浓，群众富裕程度还不高，发展的基础活力还不足，传统思维定势和行为习惯严重束缚了创业行动。可以说，当前制约汶上加快发展的最大障碍依然是落后的陈旧观念，影响群众富裕的最大因素仍是民营经济发展不够充分。与先进地区相比，表现在思想观念上，我县还有明显差距：外出打工挣工资的多，自己当老板发财的少；想进机关事业单位谋求“铁饭碗”的多，敢于下海经商自谋出路的少；等待、依赖政府救助的多，勇于创业自救、致富的少。因此，必须弘扬创业至上、致富光荣的创业精神，让创业成为全县的社会共识、共同追求，尽快形成“人人搞经济、个个做老板、家家有项目、户户奔小康”的生动局面。要树立创业导向。在全民创业上，县委、县政府的态度是，旗帜鲜明地支持创业者，最大限度地保护创业者，大张旗鼓地褒奖创业者，放开领域、放宽政策、放手发展，确保让一切创业活动都受到鼓励，都得到尊重和承认。对各类创业主体本人担任企业法人代表的，实行“六个优先”政策，即优先作为村居后备干部培养，优先推荐为各级党代表或人大代表候选人、政协委员人选，优先聘为村居经济发展顾问或到实业公司任职，优先安排参加省市县举办的高端培训，优先推荐加入党组织，优先推荐为各类评先树优、表彰奖励对象，最大限度地激发他们创事业、创大业的积极性。
    （二）全民发动，培育壮大创业主体。动员全县广大群众参与经济建设、投身创业实践，是加快发展的原动力。要发动千家万户创企业。大力扶持初始创业，广泛发动广大群众、未就业高校毕业生、失业待岗人员、复转退役军人等开展初始创业，鼓励支持他们自找门路、自主创业、自闯市场、自我发展，成为创业的生力军。引导推动返乡创业，各有关部门要对懂技术、会管理、有实力的外出务工人员进行调查摸底、筛选重点，积极引导他们带资金、带技术、带项目回乡创业，成为创业的领头雁。大力推动外来创业，调动一切积极因素，利用一切社会关系，挖掘一切资源潜力，最大限度地吸引外地民营企业家来我县投资兴业，为我县民营经济发展注入新生力量。支持鼓励知识创业，允许各类专业技术人员以知识产权作价入股，对以知识产权、管理技术和科技成果等要素参与收益分配的比例不受限制。机关和事业单位的专业技术人员在完成本职工作和不侵犯单位技术、经济权益的前提下，允许其以资金、技术等生产要素入股参与经营和收益分配，允许其兼职兼业和从事第二职业。要鼓励企业家创大业。我县创业氛围不浓、意识不强，一定程度上是由于产业实力不强、规模不大造成的。要引导企业家解放思想，放下包袱，树立创大业、干大事的雄心，积极开展二次创业，加快对外合作和技术改造步伐，在全县形成一批实力型、巨人型企业。今后，凡与国内500强企业实现合资合作的，县里奖励企业法人代表20万元；与世界500强企业实现合资合作的，奖励企业法人代表50万元。对拟上市企业分阶段推进上市的，按上市进程分别给予50万元或100万元的资金补助。要引导党员干部创事业。各级领导干部要立足各自岗位，兢兢业业做好本职工作，用自己的争先意识激发创业热情，用实干精神引领创业实践，用尊商重商态度支持创业行为。要踊跃投身招商引资最前沿、项目建设主战场，以项目招引多少、建设快慢作为衡量事业成败的重要标准，真正在经济一线展现新作为、体现新价值。从今年开始，财政供养人员每年至少要帮助1名有创业需求的人员实现创业。在我县党政机关工作5年以上的在职在编人员辞职创业的，给予本人5年基本工资的辞职金，并根据工作年限发给一次性创业奖励金；事业编制人员在我县进行初始自主创业的，允许3年的停薪留职。鼓励村“两委”成员围绕增加村级集体收入、带领群众致富进行创业，实施“百村经营场所建设工程”，从今年起，每年实施场所建设的村数，不低于总规划村数的20%，力争用5年的时间使所有村集体经营性收入均达到10万元以上。
    （三）强化扶持，持续增强创业支撑。政策扶持是全民创业的“助推器”。有关部门要抓紧制定完善支持创业的配套政策和具体措施，并在抓好落实上狠下功夫。要降低准入门槛。按照“非禁即允、平等准入”的原则，进一步放宽创业领域，降低准入门槛，凡是国家法律法规未禁止进入的行业和领域，向各类创业主体开放，鼓励各类资本进入，为创业者开辟更广阔空间。要减少创业成本。大力推进行政审批制度改革，加大行政事业性收费减免力度，积极推行“零成本”创业、1元注册公司、1人有限责任公司、分期缴纳注册金等制度，大中专毕业生、下岗失业人员、返乡农民工、军队退役人员、残疾人从事个体工商经营或创办小型微利企业的，3年内免收管理类、登记类和证照类等有关行政事业性收费。实行税收优惠扶持政策，严格落实国家鼓励创业带动就业、扶持中小微型企业、支持个体私营经济和鼓励发展行业的各项税收优惠政策。个体工商户增值税、营业税税收起征点按山东省政府规定的最高标准执行；对小型微利企业，4年内所得额减半征收，并享受20%的优惠税率，最大限度地减少创业主体的税费负担，让创业者轻装上阵。要解决创业难题。各级各部门要立足本职，围绕服务全民创业，不断拓宽服务范围，创新服务模式，提高服务效率，积极主动地为创业者解决办理手续、经营运行、融资贷款、项目用地等方面的难题，真正当好创业者的“服务员、办事员”。从明年起，市里每年单列7000万元专项扶持资金，县里也设立了1000万元以上的全民创业专项资金，用于对全民创业活动的扶持、投入补助和各项奖励。实施微型企业成长工程，凡在我县注册纳税的微型企业，运营半年后可享受投资补贴。加大金融机构支持力度，各金融机构要认真落实支持中 ……（未完，全文共7361字，当前只显示3544字，请阅读下面提示信息。收藏在全县推进全民创业加快民营经济发展动员大会上的讲话）

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